【正文】 三是福利效果指標的缺乏。項目社會評價 的基本理論主要是建立在宏微觀經(jīng)濟學說的基礎上，如效用理論、發(fā)展經(jīng)濟學、 福利經(jīng)濟學等，尤其福利經(jīng)濟學更是項目社會評價的理論基礎，當然，這里的 福利是指廣義的社會福利而不是狹義的經(jīng)濟福利。在評價方法方面，一般是構(gòu)造基于 可持續(xù)發(fā)展的項目評價的多層評價指標體系，然后以綜合評價法進行評價。 本文立足點是項目前評價，項目前評價的主要內(nèi)容有：項目市場評價、項 目建設與經(jīng)營條件評價、項目技術(shù)評價、財務效益費用估算、項目財務效益評 價、項目國民經(jīng)濟效益評價、項目社會效益評價、項目不確定性與風險分析以 及在對以上幾個方面評價的基礎上做出的項目總評價?？沙掷m(xù)性的利用資源；完善維護制度， 設計開發(fā)易循環(huán)使用的產(chǎn)品，延長產(chǎn) 品生命周期。生態(tài) 工業(yè)是按照生態(tài)經(jīng)濟原理和知識經(jīng)濟規(guī)律組織起來的基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力、 具有高效的經(jīng)濟過程及和諧的生態(tài)功能的網(wǎng)絡型、進化型工業(yè)，它通過兩個或 兩個以上的生產(chǎn)體系或環(huán) 節(jié)之間的系統(tǒng)禍合使物質(zhì)和能量多級利用、高效產(chǎn)出 或持續(xù)利用。 循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)人與自然和諧、人與人之間關(guān)系和諧的經(jīng)濟形式，是和諧 社會的經(jīng)濟基礎。就ＧＤＰ的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式而言，一方面，它通 過消耗和耗散自然 資本來獲得經(jīng)濟增長，導致經(jīng)濟與環(huán)境的矛盾；另一方面，它通過自動化水平的 增加減少了人類的工作崗位，導致經(jīng)濟與社會的矛盾。正外部性是經(jīng)濟 主體活動給他人帶來的利益，而自己并沒有獲得這種利益。循環(huán)經(jīng)濟與 生態(tài)經(jīng)濟相比內(nèi)容具體、手段明確、層次清晰、可操作性強。 這三個原則在循環(huán)經(jīng)濟中不僅僅簡單并列的，而是根據(jù)它的重要性不同有 不同排列形式。 ２．３循環(huán)經(jīng)濟的原則 循環(huán)經(jīng)濟的原則，基于研究領(lǐng)域和著眼點的差異，不同的學者有不同的觀 點，但最基本的還是 “ ３Ｒ＂原則，即 “ 減量化（ｒｅｄｕｃｅ）、再利用（ｒｅｕｓｅ）、再 循環(huán)（ｒｅｃｙｃｌｅ） ” ，這也是循環(huán)經(jīng)濟最重要的實際操作原則。只有實現(xiàn)對資源的循環(huán)利 用，人類社會才能持續(xù)發(fā)展下去，也只有實現(xiàn)對 資源循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟，地 球才能得以長存。 １．５研究目標和可能創(chuàng)新點 １．５．１研究目標 本文試從國內(nèi)外專家學者的理論研究及成功實踐中提煉、歸納，系統(tǒng)的建 構(gòu)基于循環(huán)經(jīng)濟的項目效益評價體系，并嘗試對其進行評價。本章介紹了循環(huán)經(jīng)濟的由來、概念、內(nèi)涵、 主要理論依據(jù)及原則，總結(jié)和分析了循環(huán)經(jīng)濟的理論基礎以及和相 關(guān)理論的關(guān) 系，提出實施循環(huán)經(jīng)濟型項目應樹立的觀念。 １９９６年，生態(tài)學家威廉提出了 “ 生態(tài)足跡 ” ，它是對生態(tài)系統(tǒng)承載力范圍 的一種研究； 同年聯(lián)合國還提出了可持續(xù)發(fā)展指標體系，該體系覆蓋了社會、 經(jīng)濟、環(huán)境、制度四個方面，能真實反映社會、資源、生態(tài)環(huán)境等方面的發(fā)展 狀況以及人們生活和福利的真實水平。 ２０世紀８０年代初，許滌新、馬世駿、劉思華主編了《生態(tài)經(jīng)濟學》，９０年代 馬傳棟編著了《生態(tài)經(jīng)濟學》，賈華強編著了《可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學導論》，劉思 華主編了《可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學》等著作，提出了環(huán)境與經(jīng)濟結(jié)合的理論成果。德國寶馬汽車制造商生產(chǎn)的汽車，從設計階段就貫徹 “ 循 環(huán)經(jīng)濟＂理念，從零部件的可拆性、互換性和裝配性考慮，使報廢了的汽車７０％ 的零件可以返用。 同時我國人口多、資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的能 源和礦產(chǎn)資源明顯高于世界平均水平。據(jù)統(tǒng)計，我國是世界上環(huán)境污染物排放量最大的國家之一， 全國污染物的年排放量達至ｆ］４３００萬噸（其中，煙塵約２８００萬噸，二氧化硫約１４６０ 萬噸）。以及論文寫作過程中提出了大量寶貴的意見和建議，在過去 的學習和生活中給予我大力的支持。３２ 表５．１比例標度與含義 ???????????????????????? ４０ 表５．２一致性指標值修正值 ?????????????????????? ４１ 表５．３基于循環(huán)經(jīng)濟的項目效益評價指標體隸屬度計算表 ????????? ４６ 表６．１生物柴油項目效益指標體系及權(quán)重 ???????????????? ５１ 表６．２綜合效益 — －Ａ判斷矩陣元素權(quán)重表 ???????????????? ５２ 表６．３彳ｌ — Ｂ判斷矩陣元素權(quán)重表 ??????????????????? ５２ 表６．４Ａ，一Ｂ判斷矩陣元素權(quán)重表 ??????????? ．ｊ ??????? ．．５２ 表６．５以一Ｂ判斷矩陣元素權(quán)重表 ??????????????????? ５２ 表６．６山一口判斷矩陣元素權(quán)重表 ??????????????????? ５２ 表６．７彳；一曰判斷矩陣元素權(quán)重表 ??????????????????? ．５２ 表６．８Ｂｌ＿ｃ判斷矩陣元素權(quán)重表 ??????????????????? ．５３ 表６－９Ｂ，一ｃ判斷矩陣元素權(quán)重表 ????????? ?????????? ．５３ 表６．１０風一ｃ判斷矩陣元素權(quán)重表 ??????????????????? ５３ 表６．１１風一ｃ判斷矩陣元素權(quán)重表 ?????????????????? ．５３ 表６．１２風一ｃ判斷矩陣元素權(quán)重表 ?????????????????? 。在論 文完成之際，謹向?qū)熤乱宰畛绺叩木匆夂妥钪孕牡母兄x，真誠地說一聲：謝謝，導 師，您辛苦了！ 衷心感謝張本照教授、張先鋒教授在論文開題過程中，對論文研究內(nèi)容、研究方 法提出的良好建議。我國經(jīng)濟的快速增長在很大程度上依靠消耗大量物資實現(xiàn) 的，單位產(chǎn)出的能源和資源消耗水平明顯高于國際先進水平，目前我國的能源 消耗的增長，仍然快于經(jīng)濟的增長。我國資源回收率比較低，綜合利用率不高，許多可以利用 或再利用的資源卻成了廢棄物，每年約有５００萬噸廢鋼鐵、２０多萬噸廢有色金屬、 １４００萬噸的廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃等沒有回收利用，經(jīng)濟 增長仍然沿襲 “ 資源一一產(chǎn)品一一廢棄物 ” 的單向線性模型式，而全世界鐵產(chǎn)量的１／３、銅產(chǎn) 量的１／２、紙制品的１／３來自循環(huán)使用，一些發(fā)達國家在１７個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中，已 經(jīng)實現(xiàn)水資源消耗的零增長甚至負增長，經(jīng)濟增長采用的是 “ 資源一一產(chǎn)品廢 棄物一一再生資源＂的閉環(huán)反饋式的循環(huán)經(jīng)濟模式，這種循環(huán)經(jīng)濟符合可持續(xù) 發(fā)展理念。１９８６年修正將其改稱為《廢棄物限制處理法》，從 “ 怎樣處理廢棄物 ” 的觀點提高到了 “ 怎樣避免廢棄物的產(chǎn)生＂。 同時，在長期實踐中，發(fā)達國家對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已從意識、理念化為操作 思路，并通過四個層面展開：一是企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)利用，最具代表性的是美 國杜邦化學公司模式，通過廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)，減少物料的使用， 達到少排放甚至 “ 零排放＂的目標；二是企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡，如 著名的丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園，把不同的工廠聯(lián)結(jié)起來，形成共享資源和互 換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生 組合，使一個企業(yè)產(chǎn)生的廢氣、廢熱、廢水、廢渣在自身 循環(huán)利用的同時，成為另一企業(yè)的能源和原料；三是廢物回收和再利用體系， 如德國的包裝物雙元回收體系（ＤＳＤ）；四是社會循環(huán)經(jīng)濟體系的形成。 １９８９年，戴爾與庫伯提出 “ 可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)＂考慮了社會因素所造成 的成本損失；１９９０年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署首先使用了 “ 人文發(fā)展指數(shù)＂。各章的主要內(nèi)容為： 第一部分：緒論。 ６ 定性與定量相結(jié)合法：對定性指標的取值用對比法、專家調(diào)查法等通過專 家進行打分，確定隸屬度：對定量指標用梯形分布模糊函數(shù)確定隸屬度。他認為，宇宙飛船是一個孤立無援、與世隔絕的獨立系統(tǒng)，靠不斷消 耗自身資源來存在，最終它將因資源耗盡而毀滅。這一生產(chǎn)過程的實 施，可以實現(xiàn)最大限度地 “ 保護資源、節(jié)約資源 ” 的目的。資源化方式主要有兩種： 一是原級資源化，二是次級資源化。循環(huán)經(jīng) 濟是對２００多年來傳統(tǒng)發(fā)展方式的變革，它的理論前提是自然資本正在成為制約 人類發(fā)展的主要因素。尤其是馬歇 爾，他在１８９０年問世的巨著《經(jīng)濟學原理》中首先提出了 “ 外部經(jīng)濟 ’’ 和 “ 內(nèi)部 經(jīng)濟＂這一對概念。 根據(jù)這次會議精神，可持續(xù)發(fā)展可以簡單理解為是在經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和社 會進步這三大支柱相互協(xié)調(diào)的支 撐下的發(fā)展狀態(tài)。 循環(huán)經(jīng)濟 體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的核心思想，是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的本質(zhì)體現(xiàn)， 是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本途徑，但循環(huán)經(jīng)濟并不能完全實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的所有 要求。這就決定了我國循環(huán)經(jīng)濟法律制度與清潔生產(chǎn)法律制度應是兼 容的，是可以同時存在、各有側(cè)重、相互促進，而不是不可兩立的。 循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)線性經(jīng)濟相比，具有完整的運行機制，它不但消除了 “ 外 部不經(jīng)濟 ” 效應，健全了國民經(jīng)濟核算制度，而且提高了資源和能源的利用效 率，能夠解決區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的環(huán)境污染，延長和拓寬生產(chǎn)技術(shù)鏈，擴大環(huán)保 產(chǎn)業(yè)和資源再生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，擴大就業(yè)，為項目運行的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)向 可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式 提供戰(zhàn)略性理論基礎和實現(xiàn)途徑，從根本上消除長期以 來項目資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾。 ３．１．１．２項目評價的內(nèi)涵和分類 １、項目評價的內(nèi)涵 項目評價是指在可行性研究的基礎上，根據(jù)國家有關(guān)部門頒布的政策、法 規(guī)、方法、參數(shù)和條例等，從項目（或企業(yè)）、國民經(jīng)濟和社會的角度出發(fā)，由 有關(guān)部門（包括銀行、中介咨詢機構(gòu)等）對擬建投資項目建設的必要性、建設 １７ 條件、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品市場需求、工程技術(shù)、財務效益、經(jīng)濟效益、技術(shù)效益 和社會效益等進行全面的分析論證，并就該項目是 否可行提出相應職業(yè)判斷的 一項技術(shù)經(jīng)濟評價工作。 ３．１．２．２項目效益評價理論的發(fā)展與創(chuàng)新 近來對于項目的傳統(tǒng)評價理論有了很多發(fā)展和創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在如下： １、基于 可持續(xù)發(fā)展的項目評價 可持續(xù)發(fā)展理論形成以來，基于可持續(xù)發(fā)展理論的評價問題，很多文獻有討 論，如基于可持續(xù)發(fā)展理論的競爭力評價、企業(yè)能力評價、區(qū)域經(jīng)濟水平評價 等。 （２）國民經(jīng)濟效益，是指在合理配置社會資源的前提下，從國家經(jīng)濟整體 利益的角度出發(fā)，計算項目對國民經(jīng)濟的貢獻，分析項目的經(jīng)濟效益、效果對 社會的影響，評價項目在宏觀 經(jīng)濟上的合理性。導致這一問題 的一個原因是財務指標和國民經(jīng)濟評價的角度和內(nèi)容不同，也反映了這兩類指 標的設置不合理。 四是指標體系結(jié)構(gòu)的缺陷。 研究表明，在實踐中用得最多的是項目的實施對當?shù)亟鉀Q就業(yè)問題的貢獻以及 項目引資額等指標。但由于兩個理論的存續(xù)性和邏輯演變，探討 基于這一理論發(fā)展的項目評價理論和方法是可能的。基于古典經(jīng)濟學 的財務評價立足于微觀效果的角度，對投資項目的經(jīng)濟效果進行評價。 廢物的大量排放造成資源廢物資源化，抑制廢物產(chǎn)生，無 廢棄物的浪費和高環(huán)境負荷：缺乏對廢害化處理廢物；徹底實施廢物排放責 物排放造成環(huán)境破壞的認識。 我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展源遠流長，真正的、比較完整的生態(tài)農(nóng)業(yè)理論與技術(shù) 是源于我 國而不是西方國家，因為我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)是繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)之 后，在我國背景條件產(chǎn)生的一種人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)模式，它既吸收 了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精華，它合理利用和保護自然資源，使生態(tài)系統(tǒng) 保持適度的物質(zhì)循環(huán)強度和能流通量，高產(chǎn)出、高效益、少污染；它強調(diào)經(jīng)濟 益、生態(tài)效益、社會效益的綜合協(xié)同提高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源的永續(xù)利用和環(huán) 境的有效保護緊密結(jié)合起來，從而使我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村納入持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào) 發(fā)展的軌道。其次，在資源與環(huán)境日 益稀缺的今天，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還可緩解資源和環(huán)境方面的不公平問題，通過妥 善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系（個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前 利益和長遠利益），促進社會的公平與正義，促進入與人 之間的和諧。也有學者將此稱作從三維分裂的 思考到三維整合的思考模式。必須對其進行校正，這個過程叫外部性問題內(nèi)部化。即從現(xiàn)行ＧＤＰ中扣除環(huán)境資源成本 和對環(huán)境資源的保護服務費用。 現(xiàn)在學術(shù)界提出了 “ ４Ｒ＂、 “ ５Ｒ ’’ 原則，其中陳銳和牛文元從經(jīng)濟模式的演 進和生態(tài)學原理角度提出了循環(huán)經(jīng)濟是２ｌ世紀的理想經(jīng)濟模式的論斷，并把循 環(huán)經(jīng)濟的原則歸納為 “ ４Ｒ ” 原則，如除 “ ３Ｒ ” 外加上 “ 再思考 ” ，吳季松（2020） 提出了 “ ５Ｒ ” 原則，并賦予原 “ ３Ｒ ” 新的涵義，加上了再修復（Ｒｅｐａｉｒ）原則： 修復生態(tài)系統(tǒng)與自然和諧。該原則屬于輸入端方法，目的在于減少進入 生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放。 ２．２循環(huán)經(jīng)濟的概念 關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟 的概念，不同的文獻有著不同的表述。 第三，對基于循環(huán)經(jīng)濟的項目綜合效益評價構(gòu)建實用的模糊綜合評判模 型，建立綜合效益評價標準等級以及評價程序和方法，為綜合效益評價提供科 學合理的方法和手段。 第四部分：基于循環(huán)經(jīng)濟的項目效益評估指標選取和指標評價體系的設置。該指標體系是綜合反映社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境 系統(tǒng)不同屬性的指標按隸屬關(guān)系、層次關(guān)系原則組成的有序集合。１９９８年引入德國循環(huán)經(jīng)濟概念，確立 “ ３Ｒ ” 原理的中 心地位；１９９９年從可持續(xù)生產(chǎn)的角度對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式進行整合；2020年從 新興工業(yè)化的角度認識循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展意義；2020年將循環(huán)經(jīng)濟納入科學發(fā)展 觀，確立物質(zhì)減量化的發(fā)展戰(zhàn)略：2020年，提出從不同的空間規(guī)模，如城市、 區(qū)域、國家層面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。日本政府在１９９３年頒布《環(huán)境基本 法》的基礎上，近年來又先后修改了《廢物處理法》、《資源有效利用