【正文】 評估管理風險是指國家授權的職能部門在實施對礦業(yè)權評估的組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、審查等職能時承擔的風險。市場途徑評估的風險在于礦業(yè)權流轉市場不完善，不成熟，信息匱乏，相似交易案例很難找到。首先是經(jīng)營風險，即由于礦石質量變化造成原有生產(chǎn)技術對礦石品位質量的不適應性以及其他經(jīng)營條件的改變對產(chǎn)品生產(chǎn)成本帶來的變化。礦產(chǎn)資源的稀缺性和不斷增長的市場需求造成礦產(chǎn)品市場價格持續(xù)穩(wěn)定上升，國家也將采取更有力的政策措施支持礦業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。地質風險有可能帶來項目風險。為了在完全揭開某個礦床真面貌之前就來相對準確地評價它，我們需要了解這個礦床形成的背景，即各種區(qū)域地質成礦條件；需要了解礦床的礦區(qū)地質情況， 包括礦區(qū)內(nèi)各種巖漿巖、地層和構造分布規(guī)律及與礦床形成的直接與間接的關系， 需要了解礦床中各個礦體的賦存狀況與賦存規(guī)律，礦石結構構造及其可利用性，包括有用物質的可分選性、可冶煉性，有害物質的可排除性； 還需要了解這個礦床開發(fā)利用的各種可能性，例如各個礦體的頂、底板巖石的堅固穩(wěn)定性及其對各采礦工程的影響，后生構造和巖漿巖對礦體的破壞，還有一些特殊因素，例如地下水和瓦斯沿某些裂隙構造在某些部位形成的高度集聚與突破，往往會對礦床的開采造成重大破壞，甚至造成巨大的礦難。該參數(shù)適用于收益法，從礦山企業(yè)取得礦產(chǎn)品銷售收入之日開始至評估計算期末，計算各年平均利潤分成額，計算公式為：年凈利潤分成額=十三、采礦權權益系數(shù)采礦權權益系數(shù)是收益權益法所特有的參數(shù)，它是選取近年部分采礦權評估價值與銷售收入現(xiàn)值之比的統(tǒng)計結果，它包含了收益途徑的全部內(nèi)涵，利用它可省略剩余凈利潤或剩余凈現(xiàn)金流量的整個計算過程。（2）風險報酬率則是指冒風險取得的報酬與其投資額的比率。資源稅應納稅額計算公式為：應納稅額=課稅數(shù)量單位稅額（1）單位稅額：《中華人民共和國資源稅暫行條例》對各類礦產(chǎn)品單位稅額的稅額幅度作出了規(guī)定。采礦權評估中要根據(jù)實際資料情況選擇其中一種方法。采礦權評估時，不考慮固定資產(chǎn)的清理變現(xiàn)費用，即以評估計算期末固定資產(chǎn)凈值作為回收的固定資產(chǎn)余值。工程費用可按具體項目分類，其他費用按其投資金額分配到上述具體項目分類中。如采礦、選礦、冶煉等生產(chǎn)工藝流程。采礦權評估中，對擬建（新建）、在建礦山，原則上可采用經(jīng)審批的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或（預）可行性研究報告或礦山初步設計書中的價格數(shù)據(jù)；生產(chǎn)礦山選取企業(yè)的會計報表中的價格資料時，一般選擇一個年度內(nèi)的價格平均值。（一）銷售價格根據(jù)現(xiàn)行稅法和財會制度，國內(nèi)銷售產(chǎn)品的銷售收入應按不含增值稅的銷售價格計算。采礦回采率=礦石貧化率=采出礦石品位=地質品位（1礦石貧化率）選礦回收率= =采礦權評估采（選、冶）技術指標的選取，原則上依據(jù)設計規(guī)范及有關規(guī)定確定。如果采礦權評估的產(chǎn)品方案為原礦，則應以原礦為準；如為精礦，則應以精礦產(chǎn)品為準；如為金屬，則應以金屬產(chǎn)品為準。（三）服務年限計算根據(jù)上述確定的礦山生產(chǎn)能力，按下列公式計算礦山服務年限。確定生產(chǎn)能力的主要影響因素（1）市場需求因素。，具體取值如下：探明的（可研）次邊際經(jīng)濟資源量（2S11） ；探明的（預可研）次邊際經(jīng)濟資源量（2S21） ；控制的次邊際經(jīng)濟資源量（2S22） ；控制的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量（331） ；控制的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量（332） ；推斷的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量（333） ；預測的資源量（334）？ 。（2）對于資源接近枯竭的礦山，其剩余服務年限小于5年的采礦權評估可以采用收益權益法。（二） 方法特點（三）（1）收益權益法是在收益途徑評估原理基礎上，將剩余凈利潤或剩余凈現(xiàn)金流量的計算過程用采礦權權益系數(shù)代替。（4）成本費用。因此，必須進行資源儲量核實，計算評估基準日剩余資源儲量。三、參數(shù)構成收益法評估涉及的主要參數(shù)包括：保有資源儲量、可采儲量、生產(chǎn)能力、礦山服務年限、采選（冶）技術指標、固定資產(chǎn)凈值、流動資金、礦產(chǎn)品銷售收入、總成本費用、銷售稅金及附加、企業(yè)所得稅、凈利潤分成額、折現(xiàn)率等。如折舊和攤銷等是系統(tǒng)內(nèi)部的現(xiàn)金轉移，不是對外發(fā)生的現(xiàn)金流出；現(xiàn)金流出的是經(jīng)營成本而不是總成本費用。進行現(xiàn)金流量計算時，在建設期內(nèi)，由于企業(yè)尚無銷售收入，凈現(xiàn)金流量是負值；在試生產(chǎn)期，由于尚未達產(chǎn)，企業(yè)只能獲得一部分銷售收入，在大多數(shù)情況下，這部分收入還不能全部抵償當年的現(xiàn)金流出，繼續(xù)出現(xiàn)負的凈現(xiàn)金流量，只有當銷售收入大于當年支出的經(jīng)營成本、銷售稅金和流動資金增加額時，才能出現(xiàn)正的凈現(xiàn)金流量；進入正常生產(chǎn)期，產(chǎn)量已達設計產(chǎn)能，不再需要支付建設投資，只支出經(jīng)營成本和稅費，此時一般為正的凈現(xiàn)金流量。假設條件（1）產(chǎn)銷均衡原則，即生產(chǎn)的產(chǎn)品當期全部銷售；（2）評估設定的市場條件固定在評估基準日時點上，即采礦權評估時的市場環(huán)境、價格水平、礦山勘查開采技術水平等以評估基準日的水平為基點。預計到2010年，鋁的需求量約為1280萬噸，其中有280萬噸由廢雜鋁生產(chǎn)，其余1000萬噸原鋁生產(chǎn)需要氧化鋁2000萬噸，加上非冶金用氧化鋁100萬噸，對氧化鋁的總需求將達到2100萬噸。我國 95%的鋁土礦品位低、鋁硅比低、溶出性差，決定了我國氧化鋁生產(chǎn)工藝流程長、能耗高、成本高。預計到2010年，電解銅的需求量約為470萬噸，其中有150萬噸由廢雜銅生產(chǎn)，礦山銅產(chǎn)量增加到85萬噸，國產(chǎn)銅可以滿足消費需求的50%。供需缺口長期依靠進口解決。據(jù)海關統(tǒng)計，1～，%。截止2005年底，全國錳礦石查明資源儲量74571萬噸，其中基礎儲量為21540萬噸，查明資源量53031萬噸；其中，富錳礦（氧化錳礦含Mn大于30%，碳酸錳礦含Mn大于25%）查明資源儲量3865萬噸，占全國查明資源儲量的5%；%，中、貧錳礦基礎儲量則占全國錳礦基礎儲量的98%以上，不僅如此，由于我國錳礦石品位低、含雜質高、粒度細、技術加工性能差，有部分富錳礦石在利用時仍需經(jīng)選礦加工。國外富礦生產(chǎn)商連續(xù)第四年開足馬力滿負荷生產(chǎn)，國際上仍呈現(xiàn)典型的賣方市場特征。，而按4%的年均增長速度，屆時石油供需缺口約為2億噸，國內(nèi)生產(chǎn)滿足程度為49%；預測到2020年，而按3%的年均增長速度，國內(nèi)生產(chǎn)滿足程度為38%；國家將通過一系列政策措施鼓勵多元化資本投資低品級難利用、非常規(guī)石油資源的開發(fā)利用。2005年我國進口15825石油萬噸，其中原油12682萬噸，成品油3143萬噸，除去出口，凈進口石油13617萬噸。當然，它也是企業(yè)進行生產(chǎn)和投資的重要依據(jù)。8. 礦山企業(yè)生產(chǎn)投入原料的特殊性一般工業(yè)企業(yè)特別是制造業(yè)都要大量外購能源、物資和原材料，因此，在征收增值稅時，抵扣量大，實繳增值稅相對較少。只有這樣，才能保持礦山正常生產(chǎn)。這個階段從充分發(fā)揮礦山經(jīng)濟效益和企業(yè)均衡還貸考慮，一般要求穩(wěn)定經(jīng)營的時間不低于礦山總服務年限的三分之二。針對礦業(yè)投資項目探索性強、風險大的特點，特別需要加強礦山建設前期的準備工作，使礦山建設可行性研究真正能起到保證擬建礦山在技術上合理、在經(jīng)濟上可行、風險達到最低的作用。如果一個勘查項目失敗，那么這個項目的全部投資將完全喪失回收的機會。礦床規(guī)模及其在地殼中的位置不是固定不變的，的有的埋藏深，有的埋藏淺，礦石質量也是可以變化的，其價值也隨著社會經(jīng)濟和科學技術的發(fā)展而變化，隨著市場價格的變化而變化。，產(chǎn)區(qū)與加工消費區(qū)錯位北煤南調(diào)、西煤東運、西電東送和南磷北調(diào)的局面將長期存在。礦業(yè)活動的高風險主要包括勘查風險、地質風險、項目風險、市場風險及政治風險等幾大類。礦業(yè)項目的政治風險是由一個國家的政治局勢的穩(wěn)定性決定的，它意味著投資者需要政治穩(wěn)定和財政政策的不間斷向好性。這個階段尚難完全發(fā)揮投資效益。6. 礦業(yè)基建投資的持續(xù)性一般工業(yè)企業(yè)在基本建設完成后，就可以外購原料，實施連續(xù)生產(chǎn)。而礦山企業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)場所則是隨著開采對象的變更而不斷移動的。 第三節(jié) 主要短缺礦產(chǎn)供需形勢分析及預測礦產(chǎn)資源供需形勢是一個隨著國際、國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢的變化而不斷變化的復雜的動態(tài)平衡過程。供需缺口已高達13600萬噸。海上油田勘、采取得一定成效，且產(chǎn)量增長很快，但不可能很快成為東部油田的戰(zhàn)略接替區(qū)。我國鐵礦資源稟賦特點是中小礦多，大礦少；貧礦多，富礦少；伴生礦多，采選難度大，生產(chǎn)成本高，缺乏市場競爭力，因此生產(chǎn)不能滿足市場需求，供需缺口持續(xù)擴大而需要大量進口。預計到2020年，鋼需求量為5億噸，而其中有2億噸由廢鋼生產(chǎn)，則有原鋼產(chǎn)量應為3億噸，需要品位33%的國產(chǎn)鐵礦石9億噸；國內(nèi)原礦產(chǎn)量保持在5億噸，滿足程度提高到55%；供需缺口4億噸，折合進口富礦2億噸。 圖16 我國歷年錳礦石原礦生產(chǎn)量變化曲線圖近年來國際市場富錳礦石價格呈急劇上升趨勢。我國銅礦資源特點是中小型礦床多，大型、超大型礦床少，；貧礦多，富礦少，%，品位＞1%的富礦在全國總量中的比例還不足30%；而在智利、贊比亞等富銅礦資源國家，尾礦中的銅品位都在1%以上；共伴生礦多，單一礦少，在近600個礦床中，綜合性的多金屬礦床占70%以上。今年上半年，國際銅價尤如火箭般地連破5000，6000，7000和8000美元關口，實現(xiàn)了“四級跳”。截止2005年底。今年1～8月進口氧化鋁平均到岸價為469美元/噸，%。國家鼓勵低品位鋁土礦得到充分利用的選礦拜爾法的全面推廣。（二）方法特點現(xiàn)金流量只計算現(xiàn)金收支即現(xiàn)金流出量（如固定資產(chǎn)投資、經(jīng)營成本、稅金等）和現(xiàn)金流入量（如銷售收入等），不計算非現(xiàn)金收支（如折舊、攤銷等）；只考慮現(xiàn)金，不考慮借款利息；而折舊和攤銷，則是系統(tǒng)內(nèi)部的現(xiàn)金轉移，不是系統(tǒng)對外發(fā)生的現(xiàn)金流出量。（2）流動資金按生產(chǎn)負荷分段投入。（二）方法特點收益法主要適用于生產(chǎn)礦山的采礦權評估，特點如下：（1）待評估采礦權資源儲量已動用，但仍保有資源儲量；（2）待評估采礦權礦山已完成基本建設，評估計算中沒有建設期，也沒有試產(chǎn)期。（2）資源儲量核實。采用收益法評估采礦權，固定資產(chǎn)投資額應以企業(yè)評估基準日的資產(chǎn)負債表、固定資產(chǎn)明細表列示的固定資產(chǎn)凈值和在建工程賬面值作為取值依據(jù)，但應當剝離與采礦權評估無關的礦山企業(yè)辦社會資產(chǎn)和不良資產(chǎn)。采礦權權益系數(shù)是通過統(tǒng)計其他收益途徑評估的采礦權評估結果而測算出來的，它包含著收益途徑的全部內(nèi)涵。采礦權權益系數(shù)是收益權益法所特有的。（3）次邊際經(jīng)濟的資源量，即探明的（可研）次邊際經(jīng)濟資源量（2S11）、探明的（預可研）次邊際經(jīng)濟資源量（2S21）、控制的次邊際經(jīng)濟資源量（2S22）。（3）必須符合國家經(jīng)濟和社會的需要，產(chǎn)品要有可靠的市場。當資源儲量一定時，礦山生產(chǎn)能力與礦山服務年限成反比。采礦權轉讓時，轉讓年限為原采礦許可證有效年限的剩余年限，當?shù)V山剩余服務年限超過原采礦許可證剩余年限時，采礦權轉讓審批時應注意按評估年限審批。產(chǎn)率：在選礦過程中，選出的精礦產(chǎn)品量與原礦量的比率。計算銷售收入的兩個關鍵參數(shù)是礦產(chǎn)品價格和產(chǎn)品產(chǎn)量。國際市場價格分為離岸價、到岸價和離岸加運費價。（一）固定資產(chǎn)投資構成根據(jù)礦山建設特點，固定資產(chǎn)投資由工程費用、其他費用和預備費用構成。主要包括：建設場地準備費；建設單位管理費；工程建設監(jiān)理費；生產(chǎn)職工提前進場費；生產(chǎn)工人培訓費；無負荷聯(lián)合試運轉費；有負荷聯(lián)合試運轉補貼費；生產(chǎn)系統(tǒng)辦公家具購置費；評估、招標與定額單價編制費；試驗研究費；勘察費；設計費；施工機構遷移費；環(huán)保評價費；礦山巷道維修費；引進技術與設備的其他費用；征地費用。（4）采用貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法評估時，固定資產(chǎn)投資額按（預）可行性研究報告或礦山初步設計等資料中設計的基建工期及工程進度在現(xiàn)金流量表中列示。表27 流