【正文】 （三）完善法律制度，樹立法律權威在立法上，要堅持民主立法。不平等主要是說的是社會弱勢群體，對于弱勢群體而言，不僅是指傳統(tǒng)那種基于生理等狀況而處于相對不利地位的群體，而且還是指由于社會變遷導致的相對弱勢地位的群體。在我們看來權利并非某種單一社會關系，權力制度亦是如此，譬如文化關系，是負載著一定文化，并且和一定人的生存方式?！?林喆著：《權利本位市場經濟發(fā)展的必然要求》，載《法學研究》1992年第6期。而法律能夠為人們的行為提供行為上的指引，能夠協(xié)調不同利益間的沖突，人們的具體需求與利益得到實現(xiàn)，是法律的生命力。不能將法律看成是促進經濟發(fā)展，增加社會財富的物質性的工具，法律還會保障人的權利的。對個人正當利益的法律確認和有效保護因此也符合人性的需要。平等與自由是市場經濟的指導原則，經濟基礎決定上層建筑，因此，良法的建構要反映市場經濟的基本原則和要求，馬克思指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”。英國著名法學家霍布斯曾給良法下過定義：“良法就是為人民的利益所需要的清晰明確的法律。善治的本質特征，就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理, 是政治國家與公民社會的一種新穎關系,是兩者的最佳狀態(tài)。同樣，和諧的法治理念才能制定出和諧的法律?！?齊延平著：《法制現(xiàn)代化，一個西方的“幽靈”》，載《政法論壇》2007年第2期，第8頁。和諧法治是和諧社會的必然要求，是社會主義法治的主旋律和表征，和諧法治也是構建社會主義和諧社會的重要保障。 新中國的成立我們的法治社會的建設提供了較好的機遇，但由于思潮的影響，法律成為虛無的，尤其在文革時期，砸爛公檢法，將司法活動歸革命委原會所有，從事法律職業(yè)的人員都是為壞人說話的，結束之后，這種思想受到重創(chuàng)，慢慢退出了歷史舞臺，但現(xiàn)在又出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，這種思想有抬頭的趨勢，不利于法律權威的形成。（二）影響樹立法律權威的思想觀念 權大于法，其實是人治的一種表現(xiàn)，在國家的治理方略上，人治觀點認為不是靠法律、制度，而是靠人即所謂的“為政在人”，“人存政舉”，“人亡政息”。在《左傳?昭公六年》就曾有“夏有亂政而作禹刑，商有亂政而作湯刑”的說法，這里的禹刑是夏朝法律的總稱；湯刑是商朝法律的總稱，中國奴隸制國家的習慣法，經過夏商兩代的發(fā)展，到西周被系統(tǒng)化，達到奴隸制法律制度發(fā)展最完備的階段”。第四章 樹立符合社會主義法治理念的法律權威一、影響法律權威樹立的因素（一）傳統(tǒng)文化對樹立法律權威的影響 中國是有五千年的歷史文化大國，經歷了數(shù)個王朝，不同的王朝有不同的文化與思想。那么，安全可以通過自身的力量來得到，也就是說“弱肉強食”，強悍的人通過自身的力量來得到自己應得，而弱者卻只能失去。由此，社會秩序是指在社會中，存在一定的社會組織制度，結構體系和社會關系的穩(wěn)定性，規(guī)律性和連續(xù)性。經濟基礎決定上層建筑，市場經濟體制的確立和建設，是實現(xiàn)法治國家建設的根本基礎，也是提高生產力水平和發(fā)展經濟的機制保證，在建設法治國家這一重大問題上具有決定性影響，它極為法治國家的出現(xiàn)創(chuàng)造條件，法律權威的樹立歸根結底是市場經濟的現(xiàn)實需要。 [美]昂格爾著：《現(xiàn)代社會中的法律》，吳玉章，周漢華燈譯，中國政法大學出版社1994年版，第6869頁。人類進入到文明社會時，人們注重理性，通過社會契約的形式，讓渡出一部分權利給國家，通過國家在法律的范圍內行使權力，來保護自己的權利。在漫長的封建時代，法律只不過是封建國家單向控制社會和人民的工具，是以制民防民為主導，以維護封建統(tǒng)治制度，實現(xiàn)統(tǒng)治者意志為目的，充其量也只有“法制”而無“法治”，實質上是完全的“人治”，最多只能稱為“人治底下的法制”。一個社會要是沒有健全的法律，那么如何樹立法律權威，對法律的服從與不服其實可以從內在的與外在的形式上考慮，內在的主要是在人們的內心深處是否尊重與服從法律，在心里因素上，法律在人們內心中形成并具有崇高的威信。 [美]約翰其實人們對法律的服從，是因為在相對比較的基礎上的理性選擇，是相對于各種社會治理方式而言的，法律在管理與調整社會生活中地位最高，即法律是調整社會關系與維護社會成員自身權益必須服從的規(guī)則。政策對法律的制定也有先行的指導作用，許多法律的修改都是根據(jù)政策來修改相關的內容。法律與政策的不同在于法律具有強制性，是用來懲罰犯罪行為的，而政策主要靠宣傳、教育來實行與貫徹，雖有一定的強制力，但主要是靠行政的手段來加以懲處違反政策之人；政策靈活多變，穩(wěn)定性弱，而法律具有穩(wěn)定性。在傳統(tǒng)的政治體制下，黨的組織機構要指導立法，我國的立法機關是全國人民代表大會，它屬于我國政權組織形式之一，也要按照黨的方針與政策來制定法律。 我們要正確對待這兩者，才能使其和諧發(fā)展。只有民眾確信法律是社會主體行為的根本標準，才能以法律為準繩，從而自覺守法、用法和護法。除此之外，還要喚醒人們的權利意識，用法為權利而斗爭。（四）守法環(huán)節(jié) 法律權威不僅體現(xiàn)在以上幾個方面，還有守法上。在70年代轉業(yè)的軍人也可以當法官，在西方國家這樣的事情是不會發(fā)生的，西方國家把司法看作是高度職業(yè)化的活動。弗朗西斯?培根曾說，“一次不公的裁判比起多起不平的舉動為禍尤甚，因為這些不平的舉動只是弄臟了水流，而不公的裁判污染了水源。(三)司法環(huán)節(jié) 司法公正是法治社會的一個基本要求，只有司法公正與獨立，才能體現(xiàn)出法律的權威，維護司法公正是我們義不容辭的責任，要贏得公民對司法權的信賴。以上所述的這些現(xiàn)象，將會導致法律失去權威性，會摧毀法律在公眾面前的形象，造成惡劣的影響，沒有人再會相信法律，因為它不能成為保護自己權力得到保護與伸張的有力武器。（二）執(zhí)法環(huán)節(jié) 由于我國的國家性質是人民當家作主的社會主義國家，憲法規(guī)定行政機關由人民代表大會產生，行政機關的權力來源于人民，其最終目的是保護人民的利益。他不是制定法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律，他把精神關系的內在法律表現(xiàn)在有意識的現(xiàn)行法律之中，如果一個立法者用自己的臆想來代替事物的本質，那么我們就應該責備他極端的任性”。正如亞里士多德所言“明白了法律必須在某些境況、在某些時候加以變革的道理。對社會關系中存在的法律關系進行詳細的規(guī)定，經過嚴格論證與審核。司法機關要嚴格執(zhí)法，有法必依，違法必究。他看到中國的刑事案件、惡性案件大幅度增加，原因主要是下不了手，對犯罪分子打擊不嚴、不快，判得很輕。一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究。1956年9月“八大”期間,鄧小平在修改黨章的報告之中特別強調指出:“黨章草案要求每一個黨員嚴格地遵守黨章和國家的法律,遵守社會主義道德,一切黨員,不管他們的功勞和職位如何,都沒有例外。鄧小平同志的一些法律思想中體現(xiàn)了法律權威的觀念，鄧小平的法律權威思想最早是在1978年12月13日在中央十一屆三中全會《解放思想,實事求是,團結一致向前看》中闡明，“為了保障人民民主,必須加強法制。張晉藩先生曾說：“禮孕育了中國古代文明，形成了在世界文明史上少有的文化傳統(tǒng)。漢武帝提出“罷黜百家，獨尊儒術”的主張。” [英]哈特：《法律的概念》，張文顯等譯，中國大百科全書出版社1996年版，第101頁。” [英]約翰古典自然法學派的代表，格勞秀斯、洛克、盧梭等人結合各國當時政治形式，創(chuàng)造了一套新的自然法哲學體系。法律應該是社會共同的、由一定的物質生產方式所產生的利益需要的表現(xiàn)，而不是單個人的個人恣意橫行。無論是政治的立法或市民的立法，都只是表明和記載經濟關系的要求而已。人們通過法律來表達他們的內在利益要求的現(xiàn)實化程度和狀態(tài)。對于我國的法治建設，或者說推進法治建設的過程中，我們不能非常重視權力對于法律的強制推動作用，意識到社會公眾對于法治觀念的認識，培養(yǎng)他們的法治觀念的重要性。法律調控手段固然重要，然而其他社會調控手段也并非不重要，只有二者結合發(fā)揮的作用才能是巨大的。自從人類步入文明社會以后，西方發(fā)達國家是法治社會的代表，在公共生活中，君主被法律就取而代之了，法律就有了至上權威。P為了統(tǒng)一全體社會成員各自的意志和利益,以保持社會穩(wěn)定和發(fā)展所必需的秩序,就需要有一種能夠使社會公眾服從的力量和威望來規(guī)范和調整個體的行為,這種力量和威望便是權威。所以，法治建立了一種法律秩序，這種秩序要求法律至上，重視法的實質性，法治隨著市場經濟與民主政治產生,不僅有至上的地位，而且他具有著保障民主權利，人權，防止公共權力濫用作為實質內涵。對于我國進入國際社會、擺脫傳統(tǒng)社會，步入現(xiàn)代社會是關鍵步驟。此外，還要對“政府權威”和“法律權威”的互動關系進行具體的闡述，進而得出在社會主義法治理念中，法律至上的權威觀是規(guī)制社會關系總和的根本所在，而非在我國根深蒂固的“人治”。學位論文作者簽名： 指導教師簽名： 簽名日期： 年 月 日35 / 42摘 要法律至上是法治社會的基本原則和特征，樹立法律權威是法治國家的目標。學位論文作者簽名： 學位論文版權的使用授權書本學位論文作者完全了解遼寧師范大學有關保留、使用學位論文的規(guī)定，及學校有權保留并向國家有關部門或機構送交復印件或磁盤，允許論文被查閱和借閱。第一部分明確“法律權威”的概念，將“法律”、“權威”逐一分析界定，對法律權威的根源進行詳細的介紹，明確法律權威形成的來龍去脈，以世界范圍內社會主義法治理念的視角來進一步分析法律權威的形成線索。s current legal authority is not high phenomenon in nature. The last part, bined with the authority of law the formation mechanism of the many characteristics and rules to guide our country socialism government by law construction, solve, there are many problems in the whole society of rule of law set up the law highest good atmosphere, maintain law supreme authority.Key words: the authority of law?！痹谖覈谛┰S學者的闡述中有了引申。從社會與歷史的角度講，權威理想代表著人類對未來的向往和規(guī)劃，它勾勒出人們共同努力的方向，提供了衡量社會生活和個人行為的要求。政治學家亨廷頓曾說過:“首要的問題不是自由，而是建立一個合法的公共秩序，人可以有秩序而無自由，但不能有自由而無秩序。法律在調控社會生活方面發(fā)揮基礎和主導的作用，其他社會規(guī)范在法律的統(tǒng)帥下發(fā)揮作用。第三，法律權威意味著法律高于權力，法律是權力的來源，從屬于法律。毫無疑問，國家強制力是法律的后盾，為了使該法律很好的實施，法律才具有國家強制性。所謂生產關系即指人與人之間在生產過程中所處的地位和相互關系。馬克思認為法律權威的根源在于它反映了現(xiàn)實生產關系的根本要求，像恩格斯所說：“一方面是一定的權威，不管它是怎樣造成的，另一方面是一定的服從，這兩者，不管社會組織怎樣，在產品的生產和流通賴以進行的物質條件下，都是我們所必須的。同樣，法隨后也被歸結為法律。法律的制定要遵循自然法，這樣才符合人的本性，然而每個人都有理性，因為同類的經驗是人人都能取得的，辨析正確和錯誤的能力是都有的，上帝賦予的是理性。摒棄自然法學的觀點，即法律權威性根源于抽象的道德和權利的觀點。第一性規(guī)則是授予義務的規(guī)則，第二性規(guī)則是關于規(guī)則的規(guī)則，它包括承認規(guī)則、改變規(guī)則和審判規(guī)則。“禮”最初是與祭祀與祈福的活動和儀式有關。不僅如此，專制君權也是傳統(tǒng)中國法律權威來源的動力。那么“禮”的倫理道德體系的法律化，是在專制君主的主導和支持下進行的，因而可以說專制君權又是法律權威性的支撐。鄧小平的法律權威思想表明了加強社會主義法制建設，樹立法律權威,與堅持與改善黨的領導是一致的。鄧小平法律權威思想的規(guī)范化時期是在1982年?！?同上，第332頁。因此在同一年的 10月 12日，鄧小平再次強調：“前兩年我們曾提出各級領導存在著軟弱渙散的狀況，對嚴重刑事犯罪分子下不了手也是一種表現(xiàn)。法律有很強的專業(yè)性，它有特定的方法和原則，還有邏輯關系與推理方法。此外，法律是統(tǒng)一的，下位法不能抵觸上位法，不能相互沖突。法律權威也體現(xiàn)在法律的合理性上。法作為一種調整社會控制的方式，具有國家強制力，原因很簡單，因為法律是由國家制訂和認可并以國家強制力來保障實施的一種社會規(guī)范。政府的職責職權很重要，在政府機關中，由于一些行政執(zhí)法人員法律業(yè)務素質不高，在執(zhí)法中很難做到依法行政，還有些行政執(zhí)法人對待工作的態(tài)度很消極，并且沒有責任心，出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。我國倡導法治社會，在國家各個生活領域中，法律應具有至高無上的權威。所以要在制度上制約司法權，實現(xiàn)司法公正。實現(xiàn)司法獨立，要求立法機關在程序上要做出詳細的規(guī)定，司法權不受任何機關團體干涉。對于社會公眾來講，他們只在乎結果，不重視過程，這也就要求藥提高司法隊伍的素質與能力。對于這些做法，其實是把個人利益凌駕于法律之上。我國從1980年就開始進行普法教育，具有重大的戰(zhàn)略意義。有人把政治權威與法律權威看成是對立的，二者水火不容，其實這是不對的，正如拉茲所言：“如果權威的本質與道德觀和理性觀對立，那么相信合法性權威的人的道德信仰就出了問題”。即實行以政黨制度為基礎的權力配置與運行機制。法院的人事管理權受黨的組織部門文件的約束。 吳家麟著：《吳家麟自選集》，寧夏出版社1996年版，第231頁。第三章 法律權威的構成及作用一、法律權威的構成（一）法律權威的構成要素服從是法律權威的構成要素，其實法律有沒有權威，就是看它是否讓公眾服從，一般認為，服從是指服從社會規(guī)范，譬如：道德規(guī)范，宗教規(guī)范，風俗習慣，遵紀守法、維護社會秩序等，或是服從命令