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關(guān)于全市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研-免費(fèi)閱讀

2025-07-16 17:10 上一頁面

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【正文】 總之,我市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了重要突破,但從發(fā)展的歷史階段來說,從發(fā)展的規(guī)模、效益和影響來說,僅 “剛剛破題”,將來的發(fā)展才是更大的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套,在耕地、播種、排灌、收割、運(yùn)輸、噴藥、施肥以及加工、存儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)配備動(dòng)力機(jī)械,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。進(jìn)一步制定和完善投資農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策,在水電、土地、稅收、信貸、保險(xiǎn)等方面給予政策扶持。高效農(nóng)業(yè)投資強(qiáng)度大,生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,技術(shù)性強(qiáng),需要領(lǐng)導(dǎo)重視,部門配合,群策群力才能辦好。繼續(xù)支持市、縣(區(qū))農(nóng)技推廣中心、測報(bào)站等的建設(shè),充實(shí)、完善、提高、配置相應(yīng)的儀器設(shè)備,改善工作手段,提高服務(wù)高效農(nóng)業(yè)的水平。三是全方位建立質(zhì)量檢測體系。堅(jiān)持把推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊作為實(shí)施品牌戰(zhàn)略的三大內(nèi)容。農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人兩大營銷主體是連接農(nóng)民與市場之間的紐帶,是幫助農(nóng)民解決高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中營銷問題的有效手段。著力培育農(nóng)業(yè)新興企業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金、確定保底收購價(jià)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量進(jìn)行二次返利等方式,通過改革原有的利益分配機(jī)制,與農(nóng)戶建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)體,帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。在遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,發(fā)揮好資源、環(huán)境、氣候、傳統(tǒng)名品等區(qū)域比較優(yōu)勢,以“特色+規(guī)模+檔次”為取向,優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,放大輻射區(qū)域, 著力打造優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。一是強(qiáng)特色。高效規(guī)模農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要載體,是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手,是促進(jìn)農(nóng)民增收最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。(四)堅(jiān)持政府扶持、多元投入的原則高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展,一靠政策,二靠科技,三靠投入。既要講求規(guī)模和量的擴(kuò)張,注重發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)基地,也要注重不斷創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制和模式,培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)和輻射作用,形成分享產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利益的內(nèi)在聯(lián)結(jié)機(jī)制。因此,彰顯了區(qū)域特色,也就形成了比較優(yōu)勢。如在上級專項(xiàng)資金的分配或財(cái)政資金投入上,不少地方大多將資金主要注入到大戶,有的比例達(dá)6070%甚至更高,基本忽略了普通農(nóng)戶的資金需求。其中市級財(cái)政投入達(dá)到了1000萬元。泗洪縣一些養(yǎng)殖大戶反映,在向銀行申請貸款時(shí),包括飼養(yǎng)的生豬、奶牛在內(nèi)的畜牧水禽產(chǎn)品,以及機(jī)器廠房等農(nóng)業(yè)資產(chǎn)不能作為抵押品,因而要想取得貸款實(shí)際上很難。三是外來資本。在宿豫區(qū),邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格也超過700元/畝我市在高效規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式上雖然做了一些探索,這些模式也在推進(jìn)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中起到了一定作用,但仍然局限于一定區(qū)域、部分產(chǎn)業(yè)、少數(shù)企業(yè)。三是發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。該公司改變“企業(yè)+基地”即企業(yè)花費(fèi)大量精力自己搞基地的通常模式,采取“公司+協(xié)會(huì)(或經(jīng)紀(jì)人)+農(nóng)戶”的新模式,先由公司與協(xié)會(huì)或經(jīng)紀(jì)人簽訂原料采購合同,明確數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格,原料收購價(jià)簽訂最低保護(hù)價(jià);然后再由協(xié)會(huì)(經(jīng)紀(jì)人)與農(nóng)民自愿簽訂相應(yīng)的協(xié)議。由于沒有西瓜保險(xiǎn)險(xiǎn)種,瓜農(nóng)沒有得到一分錢的補(bǔ)償,再生產(chǎn)的信心和能力受到沉重打擊,有的瓜農(nóng)甚至已經(jīng)放棄了今年的種植計(jì)劃。二是高層次專業(yè)人才缺乏,科技創(chuàng)新能力不足。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍人員較少,涉農(nóng)機(jī)構(gòu)職能難以充分發(fā)揮。全市2007年度實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自營出口1504萬美元,占全省比重不足1%,%、%、%。與山東壽光比,我市規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量把關(guān)不夠緊,對農(nóng)資執(zhí)法不夠嚴(yán),因而除少數(shù)品牌農(nóng)產(chǎn)品外,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高。同時(shí),全市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的市場競爭力,特別是以技術(shù)、品質(zhì)、品牌等為主要內(nèi)容的核心競爭力明顯偏弱,高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和層次普遍偏低,產(chǎn)品市場占有率不高。目前,“一環(huán)兩帶”,占全市食用菌總面積的88%以上,成為全省單體規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)基地之一。我市部分高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的效益不高,影響發(fā)展速度和規(guī)模擴(kuò)張。盡管我市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提升,但生產(chǎn)經(jīng)營總體上仍比較分散,組織化程度較低,集約化發(fā)展水平不高,生產(chǎn)效率和效益較低。2007年水禽飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)2540萬羽和1900萬羽,%%。調(diào)研發(fā)現(xiàn),我市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)在起步較晚的情況下取得了明顯成績,但真正從“高效”、“規(guī)模”的角度來分析則差距很大,而且制約發(fā)展的困難和矛盾非常突出,只有立足于現(xiàn)實(shí)條件,著眼于未來發(fā)展,有效地解決好發(fā)展的科學(xué)思路和發(fā)展機(jī)制問題,才能從根本上推進(jìn)全市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。一是高效種植業(yè)發(fā)展迅速。2007年全市新增市級以上龍頭企業(yè)28家,目前累計(jì)已達(dá)162家。而安徽和縣連片蔬菜種植達(dá)30萬畝,山東壽光達(dá)80萬畝,市場效應(yīng)很強(qiáng),不僅名揚(yáng)全國,而且走向了世界。規(guī)模養(yǎng)雞的狀況與此相似,農(nóng)戶稱由于市場變化,目前已形成“牛在哭,雞在跳”的局面。四是“亮點(diǎn)放大”工程典型示范作用明顯。例如,辣椒種子按粒賣,每粒1元,這就是科技帶來的效益。四是外向化程度不夠高。同時(shí),借助電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、“農(nóng)興通”手機(jī)短信和農(nóng)技咨詢熱線等媒體,及時(shí)將先進(jìn)適用技術(shù)、生產(chǎn)管理知識、農(nóng)產(chǎn)品市場信息以及國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策傳遞到農(nóng)民手中,引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高生產(chǎn)效益。泗洪縣青陽鎮(zhèn)陳集村種植了400畝大棚蔬菜,由于沒有專業(yè)技術(shù)員,最后只好由鎮(zhèn)政府以年薪4萬元從安徽請來了一位技術(shù)員。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),承擔(dān)著很高的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。一是推進(jìn)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時(shí),一些地方積極推進(jìn)“土地入股”試點(diǎn)。采取育能人、選頭領(lǐng)、建網(wǎng)站等措施,加大培育力度,加快農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。我市人多地少,加上“一免三補(bǔ)”等惠農(nóng)政策的實(shí)施,農(nóng)民更不愿出租土地,使得土地流轉(zhuǎn)價(jià)格逐年上漲。主要由從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的大戶或普通農(nóng)戶以自有資金投入,這部分資金仍是農(nóng)業(yè)投入的基本來源。資金問題不僅嚴(yán)重困擾著本地大戶和普通農(nóng)戶,也同樣困擾著資金實(shí)力相對雄厚的外來客商。四是鄉(xiāng)村銀行網(wǎng)點(diǎn)較少。泗洪作為全省農(nóng)業(yè)打包資金支持的五個(gè)重點(diǎn)縣之一,2005年投入約3000多萬元用于泵站、農(nóng)渠溝路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造和修建,至次年投入增加到9000萬元左右;2007年投入約1億元主要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,其中縣財(cái)政配套投入了1000萬元。經(jīng)認(rèn)真分析研究,我們認(rèn)為,全市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的總體思路為:以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心,以市場為導(dǎo)向,以科技、人才為支撐,以提高農(nóng)業(yè)的純效益、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平為主線,以高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、規(guī)模特色生產(chǎn)基地為載體,以招商引資發(fā)展“三資”農(nóng)業(yè)、培植龍頭企業(yè)和提高農(nóng)民的組織化程度為工作重點(diǎn),用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),走區(qū)域化布局、規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)之路,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力,夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。(二)堅(jiān)持優(yōu)化經(jīng)營模式、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化整體開發(fā)的原則產(chǎn)業(yè)化是高效規(guī)模農(nóng)業(yè)適應(yīng)日趨激烈的市場競爭的必然選擇,也是徹底改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性的關(guān)鍵舉措。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的集中體現(xiàn),也是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和叫響品牌的關(guān)鍵。要進(jìn)一步增加財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。到2012年,力爭實(shí)現(xiàn)全市畝均效益2000元以上的高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到300萬畝,占種植面積的45%以上;畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過55%;高效漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)到60萬畝;農(nóng)產(chǎn)品出口基地面積達(dá)30萬畝,十大高效規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破500億元,農(nóng)產(chǎn)品及加工制品自營出口達(dá)3億美元以上。我市稻田養(yǎng)殖、兩湖和八條知名河流的周邊區(qū)域是很好的濕地,全市大片楊樹、林果、花卉基地實(shí)際也是“森林、氧吧”,各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶(示范園區(qū))更是天然的休
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