【正文】 人力資源和社會保障部門對于公安機關(guān)不立案的決定有異議的，可以自接到通知后三日內(nèi)向作出不立案的公安機關(guān)提出復(fù)議， 也可以建議同級人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。 對公安機關(guān)決定立案的案件，人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起三日內(nèi)將與案件有關(guān)的其他材料移送公安機關(guān)，并辦 理交接手續(xù)。人力資源和社會保障部門對應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)移送的涉嫌勞動保障違法犯罪案件，指定 2名或 2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責(zé)，核實情況后及時提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，經(jīng)集體研究決定后，報人力資源和社會保障行政部門正職負責(zé)人或主持工作的負責(zé)人審批。 一、監(jiān)督檢查對象 全縣用人單位，包括昌樂縣行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會以及與勞動者建立勞動關(guān)系的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體。 一、主要內(nèi)容 對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的勞動保障違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形，進行分類列舉、歸納梳理，從行政處罰裁量權(quán)的基本原則、適用范圍、適用程序和保障措施等進行規(guī)范，確定行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則。 。 。 。調(diào)查過程中有特殊需要的，可采取證據(jù)登記保存措施，填寫《勞 64 動 保障監(jiān)察案件處理報批表》報人力資源社會保障行政部門負責(zé)人批準(zhǔn)后，將《勞動保障監(jiān)察證據(jù)先行登記保存通知書》交付當(dāng)事人。 四、監(jiān)督檢查程序 （一）立案。 62 （十九）對勞動保障違法行為的查處 為依法查處各類勞動保障違法行為，規(guī)范處罰程序，建立以下查處制度。 就某一行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育開展情況進行專項檢查。 （三）專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況。 （五）企業(yè)主管部門按照監(jiān)督檢查內(nèi)容對其所屬企業(yè)進行復(fù)查，并將復(fù)查情況報市監(jiān)督檢查小組。 企業(yè)按照監(jiān)督檢查內(nèi)容對本企業(yè)工資內(nèi)、外收入等情況實施自查，并將自查情況報主管部門。 55 （四）被檢查對象在限定時間內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行檢查整改決定。 （四）檢查人員進行問詢、查詢、復(fù)制等與檢查事項有關(guān)的資料。 52 培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)配合人社部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料，回答相關(guān)詢問，協(xié)助檢查工作。 （二） 全面檢查和重點抽查 。 49 四、監(jiān)督檢查程序 （一）每季度要求承擔(dān)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的單位報送建設(shè)情況、扶持資金 使用情況、內(nèi)部管理制度落實情況； （二）每季度要求創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)報送園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)數(shù)、就業(yè)人數(shù)、勞動合同簽訂、參保繳費、扶持資金兌現(xiàn)等情況； （三）每季度組成督查組，抽查創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、扶持資金兌現(xiàn)情況，抽查會計檔案資料，核實扶持資金使用情況。 三、監(jiān)督檢查方式 （一）書面審查。對提交的申報資料，通過社保、就業(yè)、工商、殘疾、民政等系統(tǒng)，審查上報資料的真實性。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 （一）對各項創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)資金支出申請材料的全面性、真實性進行檢查； （二）是否存在截留、擠占、挪用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)資金情形； （三）是否存在擅自改變創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金用途的情形； （四）是否存在擅自改變支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)的情形； （五）是否存在虛報、冒領(lǐng)、騙取創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金的情形。 （二）計算機信息系統(tǒng)（“勞動 99三版”軟件）核查。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 （一）機關(guān)事業(yè)單位工資、津貼補貼的管理是否符合政策規(guī)定，工資標(biāo)準(zhǔn)、津貼補貼和獎金項目是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和水平； （二 ）機關(guān)事業(yè)單位人員異動情況下是否在規(guī)定時間內(nèi)依照手續(xù)辦理核增（減）工資等業(yè)務(wù)； （三）機關(guān)事業(yè)單位離退休費的發(fā)放是否符合相關(guān)規(guī)定，管理是否嚴(yán)格； （四）機關(guān)事業(yè)單位人員工資信息數(shù)據(jù)庫的建立和維護是否及時和準(zhǔn)確，能否實現(xiàn)工資信息的動態(tài)監(jiān)管； （五）工資管理工作責(zé)任制的建立健全和落實是否規(guī)范明確，工資核發(fā)是否如實和嚴(yán)格； （六）機關(guān)事業(yè)單位違紀(jì)違規(guī)處罰機制是否健全，是否有違反工資政策和徇私舞弊的行為。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 （一）企業(yè)是否切實履行了落實工資指導(dǎo)線實施方案中規(guī)定的義務(wù)，是否將工資按照調(diào)整方案進行了普遍調(diào)整。 四、監(jiān)督檢查程序 37 （一）做好檢查前的準(zhǔn)備工作（收集相關(guān)材料和信息，制定檢查方案）； （二）實施現(xiàn)場檢查，詳細調(diào)查核實用人單位的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營特點、工時制度、工資制度及加班加點工資支付等情況，核實申請實行不定時工作制或綜合計算工時工作制涉及的人員數(shù)量、具體作息時間情況。 三 、監(jiān)督檢查措施 （一）查閱用人單位勞動合同簽訂和勞動用工備案等有關(guān)資料，檢查用人單位發(fā)放工資人數(shù)、簽訂勞動合同人數(shù)和勞動用工備案人數(shù)是否一致，檢查勞動報酬、勞動標(biāo)準(zhǔn)、勞動定額等與勞動合同約定是否一致。 四、監(jiān)督檢查程序 （一）做好檢查前的準(zhǔn)備工作（收集相關(guān)材料和信息， 制定 33 檢查方案）； （二）持有效證件檢查，人數(shù)不少于 2人； （三）實施現(xiàn)場檢查； （四）視情處理各類情況，對監(jiān)督檢查的情況和處理意見出具檢查記錄表，并由被檢查企業(yè)負責(zé)人簽字確認后歸檔； （五）對于違反規(guī)定的，依法處理。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 （一）企業(yè)是否切實履行了集體合同中規(guī)定的義務(wù)，勞動者的合法權(quán)利是否得以實施； （二）集體合同是否變更或延續(xù)，變更或延續(xù)的程序和內(nèi)容是否 合法； （三）集體協(xié)商代表是否自集體合同生效之日起七日內(nèi)，將生效的集體合同以適當(dāng)?shù)男问较虮痉饺w成員公布。勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。 26 （五）對勞務(wù)派遣許可事項的監(jiān)管 為做好對轄內(nèi)勞務(wù)派遣單位經(jīng)營的許可和規(guī)范的監(jiān)管工作，現(xiàn)制定如下監(jiān)督檢查制度： 一、監(jiān)督檢查對象 在本縣區(qū)范圍內(nèi)各級工商行政管理部門注冊，并在本縣區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位。 24 四、監(jiān)督檢查措施 （一）健全退出機制 ,對嚴(yán)重違反基本醫(yī)療保險政策的 定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店，取消 基本醫(yī)療保險定點資格。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 （一）定點醫(yī)療機構(gòu) 是否符合區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃； 是否符合醫(yī)療機構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)； 是否遵守國家有關(guān) 醫(yī)療服務(wù)管理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，是否有健全和完善的醫(yī)療服務(wù)管理制度； 是否嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市物價部門規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)和藥品的價格政策，并且經(jīng)物價部門監(jiān)督檢查合格； 是否嚴(yán)格執(zhí)行基本醫(yī)療保險制度的有關(guān)政策規(guī)定，建立與基本醫(yī)療保險管理相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度，配備必要的管理人員和設(shè)備。 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對參保個人領(lǐng)取社會保險待遇情況進行核查，發(fā)現(xiàn)社會保險待遇領(lǐng)取人喪失待遇領(lǐng)取資格后本人或他人繼續(xù)領(lǐng)取待遇或以其他形式騙取社會保險待遇的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止待遇的支付并責(zé)令退還；拒不退還的，由勞動保障行政部門依法處理，并可對其處以 500 元以上 1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 (一 )社會保險登記、變更登記和登記驗證情況； (二 )社會保險費申報和代扣代繳情況； (三 )職工人數(shù)、工資基數(shù)、財務(wù)狀況和繳費能力等情況； (四 )社會保險費繳納和繳費率執(zhí)行情況； (五 )欠繳社會保險費的，其補繳計劃的制定和落實情況； (六 )社會保險待遇享受者的資格條件和領(lǐng)取的待遇項目、標(biāo)準(zhǔn)情況； (七 )社會 保險基金的籌集、支付、管理、運營等情況； (八 )法律、法規(guī)規(guī)定需要稽查的其他情況。檢查包括：從業(yè)人員資質(zhì)、就業(yè)信息的真實性、服務(wù)是否規(guī)范、有否扣押證件押金、懸掛的證件是否完整有效等方面； （四）對檢查存在問題的當(dāng)日以書面形式提出限期整改意見； （五）對違反《就業(yè)促進法》、《山東省人才市場管理條列》規(guī)定的行為進行處罰； 17 （六） 對職業(yè)介紹機構(gòu)實行年審制度，對年審不合格的取消中介服務(wù)許可證。 被監(jiān)督單位接到處理意見書后應(yīng)按要求進行整改，并將處理和整改結(jié)果報基金監(jiān)督機構(gòu)。逾期未提出書面意見的，視同無異議。 （四）受益人是否存在虛報、冒領(lǐng)和騙取社會保險基金的行為 ,經(jīng)辦機構(gòu)是否定期對離退休人員進行必要的生存調(diào)查。 （二）社會保險基金支出是否按規(guī)定編制預(yù)算、計劃 ,有無超預(yù)算、超計劃用款。年初，確定專項檢查具體險種，并將檢查方案報上一級社保基金監(jiān)督機構(gòu)審定。主要包括下列內(nèi)容：主送單位、檢查情況、評價和整改意見、發(fā)文機關(guān)和日期。 （二） 受理舉報投訴：設(shè)立舉報、投訴電話，公示投訴、舉報途徑。人力資源服務(wù)機構(gòu)未明示營業(yè)執(zhí)照的，提請工商部門依法查處，未明示收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)的，提請價格主管部門依法查處。筆錄應(yīng)當(dāng)由稽查人員和被稽查單位有關(guān)人員或者被稽查人簽名或者蓋章。勞動保障行政部門應(yīng)將社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提請?zhí)幚硎马椀慕Y(jié)果及時通報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。采取調(diào)取數(shù)據(jù)、審核材料、現(xiàn)場了解等形式， 對定點單位執(zhí)行 社會保險法律、法規(guī)等情況開展監(jiān)督檢查，對嚴(yán)重違反規(guī)定的單位作出處理。 （三）評估總結(jié)監(jiān)督檢查情況，向被檢查單位反饋檢查結(jié)果，違反法律政策的及時作出處理，并向社會公開。通過定期、不 28 定期 以及實地檢查等，加強對勞務(wù)派遣單位和工作人員的監(jiān)管力度，對于一些違規(guī)或違法行為，依法責(zé)令限期整改，并依據(jù)勞動保障法律法規(guī)予以處罰。用工單位違反本規(guī)定退回被派遣勞動者的，按照勞動合同法第九十二條第二款規(guī)定執(zhí)行。 32 （七）企業(yè)實行特殊工種備案事項的監(jiān)督檢查 為進一步加強對企業(yè)特殊工種備案方面的監(jiān)管，有效保障特殊工種的合法權(quán)益，制定如下監(jiān)管制度： 一、監(jiān)督檢查對象 設(shè)有特殊工種的企業(yè)單位。 一、監(jiān)督檢查對象 在縣人社局開戶的中央、省屬駐昌單位及縣內(nèi)各類用人單位。 一、監(jiān)督檢查對象 本縣行政區(qū)域內(nèi)因生產(chǎn)特點或者工作性質(zhì)特殊、不能實行國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工時制度、需要實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的企業(yè)。 （三）對獲批企業(yè)在監(jiān)督檢查中存在問題按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及時進行處理。 五 、監(jiān)督檢查處理 企業(yè)落實工資指導(dǎo)線 過程中，存在不按方案增長工資、財務(wù)報表弄虛作假等違法行為的，按照《勞動法》、《勞動合同法》、《山東省勞動合同條例》、《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處理。 43 （十二）城鄉(xiāng)失業(yè)職工管理 為加強對失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)保險金的監(jiān)管，確保失業(yè)保險金的及時、準(zhǔn)確、足額發(fā)放，特制定如下監(jiān)管制度： 一、監(jiān)督檢查對象 享受失業(yè)保險待遇期間的失業(yè)職工 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 一是檢查失業(yè)職工的相關(guān)材料是否符合申領(lǐng)條件，二是檢查失業(yè)保險金的數(shù)額是否正確。 五、監(jiān)督檢查措施及處理 （一）根據(jù)《山東省失業(yè)保險規(guī)定》（ 2020年 10月 1日起施行）第三十四條：勞動保障行政部門 和其他有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：為不具備享受失業(yè)保險待遇條件的人員辦理失業(yè)登記、失業(yè)保險待遇申領(lǐng)手續(xù)的；不為符合條件的失業(yè)人員辦理失業(yè)登記、失業(yè)