【正文】 報(bào)，雙方的交易建立在平等的基礎(chǔ)上。 第 7題 % % % % % % 0% 10% 20% 30% 40% 50% A 權(quán)力結(jié)構(gòu) 郵科院權(quán)力結(jié)構(gòu)、郵科院權(quán)力結(jié)構(gòu) A 權(quán)力過分集中在郵科院層面 B 權(quán)力過分集中在郵科院的參控股公司層領(lǐng)導(dǎo)層面 C 權(quán)力過分集中在主要領(lǐng)導(dǎo)人手里 D 權(quán)力過分集中在部門主管手里 E 權(quán)力分配沒有章法 (比較混亂 ) F 其他意見 我們的觀點(diǎn)我們的觀點(diǎn) .... 郵科院的權(quán)力結(jié)構(gòu)要綜合決策體 系（頻率和影響范圍、性質(zhì)）來考慮，在集權(quán)和郵科院的權(quán)力結(jié)構(gòu)要綜合決策體系（頻率和影響范圍、性質(zhì)）來考慮，在集權(quán)和 分權(quán)之間尋找結(jié)合點(diǎn)，目的在于提高管理的效率： 分權(quán)之間尋找結(jié)合點(diǎn)，目的在于提高管理的效率： – 嚴(yán)格界定集團(tuán)、子公司董事會(huì)、子公司經(jīng)營(yíng)層的權(quán)限（選項(xiàng)嚴(yán)格界定集團(tuán)、子公司董事會(huì)、子公司經(jīng)營(yíng)層的權(quán)限（選項(xiàng) A、 B）， ），將子公將子公 司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)做實(shí)司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)做實(shí)； – 就目前郵科院的狀況，我們認(rèn)為權(quán)力分布沒有制度保證，分布比較混亂（選就目前郵科院的狀況，我們認(rèn)為權(quán)力分布沒有制度保 證，分布比較混亂（選 企業(yè) ()大量管理資料下載 項(xiàng) E）， ），人治現(xiàn)象嚴(yán)重導(dǎo)致權(quán)力重心的表象上移（選項(xiàng)人治現(xiàn)象嚴(yán)重導(dǎo)致權(quán)力重心的表象上移（選項(xiàng) C反映的問題）； 反映的問題）； – 沒有處理好分權(quán)和授權(quán)的關(guān)系，將總部職能部門的權(quán)力性質(zhì)變質(zhì)，正確定位沒有處理好分權(quán)和授權(quán)的關(guān)系，將總部職能部門的權(quán)力性質(zhì)變質(zhì)，正確定位 總部職能部門（選項(xiàng)總部職能部門（選項(xiàng) D）； ）； 權(quán)力分布的解決、權(quán)力分布的解決 .... 集權(quán)與分權(quán)的原則集權(quán)與分權(quán)的原則 .... 權(quán)力分布與管理效率權(quán)力分布與管理效率 .... 職能部門的權(quán)力重新界定職能部門 的權(quán)力重新界定 .... 權(quán)力來源的多樣化權(quán)力來源的多樣化 .... 具體分權(quán)（由管理體系子項(xiàng)目完成） 具體分權(quán)（由管理體系子項(xiàng)目完成） 集權(quán)與分權(quán)的原則集權(quán)與分權(quán)的原則 決策頻率 影響 低 高 分權(quán) 集權(quán) 低高 .... 目前郵科院部分采用歸口管理，將部分具體的事務(wù)， 目前郵科院部分采用歸口管理，將部分具體的事務(wù)， 經(jīng)常需要作出決策的，對(duì)郵科院層面影響并不大的， 經(jīng)常需要作出決策的，對(duì)郵科院層面影響并不大的， 交由高層決定；同時(shí)并存的是子公司在某些重大問題交由高層決定；同時(shí)并存的是子公司在某些重大 問題 有過度的自主權(quán)； 有過度的自主權(quán)； – 凡是經(jīng)常需要決策的事項(xiàng)，同時(shí)對(duì)郵科凡是經(jīng)常需要決策的事項(xiàng)，同時(shí)對(duì)郵科 院影響比較小，應(yīng)該分權(quán)，由基層來處院影響比較小，應(yīng)該分權(quán)，由基層來處 理； 理； – 如果影響面比較大，決策次數(shù)比較少， 如果影響面比較大，決策次數(shù)比較少， 可以納入集中處理的范疇； 可以納入集中處理的范疇； 權(quán)力與管理效率權(quán)力與管理效率 管 理 效 率 權(quán)力集中程度高低 企業(yè) ()大量管理資料下載 低 高 .... 權(quán)力的合理分配，最終還是為了管理效率的權(quán)力的合理分配，最終還是為了管理效率的 提高，權(quán)力過于集 中或分散，都不利于管理提高，權(quán)力過于集中或分散，都不利于管理 效率的提高； 效率的提高； .... 從郵科院的現(xiàn)實(shí)而言，采用經(jīng)營(yíng)控制型，過從郵科院的現(xiàn)實(shí)而言，采用經(jīng)營(yíng)控制型，過 度加強(qiáng)郵科院的權(quán)力，并不能夠提高管理的度加強(qiáng)郵科院的權(quán)力，并不能夠提高管理的 效率； 效率； .... 如果過度分散，甚至出現(xiàn)子公司失控的情如果過度分散，甚至出現(xiàn)子公司失控的情 況，也不利于郵科院的發(fā)展。通信市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)使得單獨(dú)依靠單個(gè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)取勝的格局難以維系。 .... 我們提出事業(yè)部與公司制選擇和判別的標(biāo)準(zhǔn)： 我們提出事業(yè)部與公司制選擇和判別的標(biāo)準(zhǔn)： – 是否存在統(tǒng)一的市場(chǎng)渠道和客戶群體是否存在統(tǒng)一的市場(chǎng)渠道和客戶群體 – 是否存在統(tǒng)一的上游技術(shù)，包括研發(fā)和生產(chǎn)工程技術(shù)是否存在統(tǒng)一的上游技術(shù)，包括研發(fā)和生產(chǎn)工程技術(shù) – 事業(yè)內(nèi)部的亞文化、管理氛圍能否很好地融合事業(yè)內(nèi)部的亞文化、管理氛圍能否很好地融合 – 該問題的關(guān)鍵在于跳出組織，由外部客戶來決定，也就是第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。性、資產(chǎn)存量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等不同情況處理。有限責(zé)任公司區(qū)別?；顒?dòng)。 郵科院的職能、郵科院的職能 .... 未來的郵科院將具備三個(gè)重要的功能： 未來的郵科院將具備三個(gè)重要的功能： – 在新的體制中，代表國(guó)家進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的管理，直接對(duì)口中央企業(yè)在新的體制中，代表國(guó)家進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的管理，直接對(duì)口中央企業(yè) 工委； 工委； – 加強(qiáng)對(duì)政府和行業(yè)組織的公關(guān)職能，為武漢烽火科技集團(tuán)的發(fā)展創(chuàng)加強(qiáng)對(duì)政府和行業(yè)組織的公關(guān)職能，為武漢烽火科技集團(tuán)的發(fā)展創(chuàng) 造良好的政治 環(huán)境， 造良好的政治環(huán)境， – 承擔(dān)郵科院對(duì)社會(huì)和地方社區(qū)的責(zé)任和義務(wù)。 在集團(tuán)（郵科院）的關(guān)系以及股份公司的法人治理、在集團(tuán)（郵科院）的關(guān)系以及股份公司的法人治理 結(jié)構(gòu)處于磨合過程之中。 價(jià)值鏈管理的缺陷：其結(jié)果反映為公司現(xiàn)有的人力價(jià)值鏈管理的缺陷：其結(jié)果反映為公司現(xiàn)有的人力 資源管理制度不能有效吸納、留住、開發(fā)和激勵(lì)人資源管理制度不能有效吸納、留住、開發(fā)和激勵(lì)人 才，人才尤其是青年人才流失、人心思走和人員 沉淀才，人才尤其是青年人才流企業(yè) ()大量管理資料下載 失、人心思走和人員沉淀 的現(xiàn)象同時(shí)存在。在中國(guó)加入 WTO WTO 以后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)以后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì) 手的競(jìng)爭(zhēng)能力將有很大提高。經(jīng)營(yíng)忙于日常事務(wù)和相互協(xié)調(diào)，戰(zhàn)略管理功能缺現(xiàn)象。和華為等主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已不在一樂觀，經(jīng)營(yíng)壓力較大。光纜、光通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)處于成長(zhǎng)期，但光纖生產(chǎn)未占據(jù)市場(chǎng)主體地位，光纜產(chǎn)、產(chǎn)品力不足。已有一定的市場(chǎng)地位和影響力。在企業(yè)管理尤其在研發(fā)管理領(lǐng)域積累了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)。尋找突破口，提出我 們的解決方向。 五、研究風(fēng)格與方法五、研究風(fēng)格與方法 和君創(chuàng)業(yè)研究咨詢公司以一貫的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯匡L(fēng)格對(duì)武漢郵電科學(xué)院的戰(zhàn)略、組織和人力資源進(jìn)行了深入、和君創(chuàng)業(yè)研究咨詢公司以一貫的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯匡L(fēng)格對(duì)武漢郵電科學(xué)院的戰(zhàn)略、組織和人力資源進(jìn)行了深入 企業(yè) ()大量管理資料下載 的調(diào)研，吸納郵科院的全方位的信息，并基于郵科院的戰(zhàn)略思考假設(shè)，尋求郵科院個(gè)性化的解決方案。企業(yè) ()大量管理資料下載 和君創(chuàng)業(yè) — 武漢郵電科學(xué)研究院組織診斷報(bào)告 報(bào)告目錄報(bào)告目錄 第一部分、項(xiàng)目引言第一部分、項(xiàng)目引言 第二部分、武漢郵科院的成功因素分析第二部分、武漢郵科院的成功因素分析 第三部分、機(jī)遇與挑戰(zhàn)第三部分、機(jī)遇與挑戰(zhàn) 第四部分、組織構(gòu)想第四部分、組織構(gòu)想 第六部分、人力資源突破第六部分、人力資源突破 第一部分、項(xiàng)目引言第一部分、項(xiàng)目引言 .... 項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景 .... 總體思路總體思路 .... 項(xiàng)目進(jìn)程項(xiàng)目進(jìn)程 .... 項(xiàng)目意義項(xiàng)目意義 .... 研究風(fēng)格研究風(fēng)格 .... 研究方法研究方法 .... 成果表達(dá)成果表達(dá) 一、項(xiàng)目背景一、項(xiàng)目背景 郵科院的經(jīng)營(yíng)管理困境：武漢郵科院在轉(zhuǎn)型過程中面臨著經(jīng)營(yíng)變革和管理創(chuàng)新的困境，郵科院、郵科院的經(jīng)營(yíng)管理困境：武漢郵科院在轉(zhuǎn)型過程中面臨著經(jīng)營(yíng)變革和管理創(chuàng)新的困境，郵科院 領(lǐng)導(dǎo)決心通過機(jī)制調(diào)整實(shí)現(xiàn)郵科院的變革，為郵科院的可持續(xù)成長(zhǎng)夯實(shí)管理基礎(chǔ)。的調(diào)研，吸納郵科院的全方位的信息，并基于郵科院的戰(zhàn)略思考假設(shè)，尋求郵科院個(gè)性化的解決方案。 第二部分、郵科院的成功因素分析第二部分、郵科院的成功因素分析 .... 國(guó)家的持續(xù)投入和支持國(guó)家的持續(xù)投入和支持 .... 領(lǐng)先的研究能力領(lǐng)先的研究能力 .... 產(chǎn)業(yè)化政策產(chǎn)業(yè)化政策 .... 品牌和客戶資源品牌和客戶資源 .... 烽火的上市烽火的上市 .... 未來成功的外部條件未來成功的外部條件 一、國(guó)家的持續(xù)投入和支持一、國(guó)家的持續(xù)投入和支持 .... 郵科院作為光通信領(lǐng)域的國(guó)家隊(duì)，始終代表了國(guó)家的水平； 郵科院作為光通信領(lǐng)域的國(guó)家隊(duì)，始終代表了國(guó)家的水平； .... 國(guó) 家對(duì)郵科院的幾十年的大力投入和支持，應(yīng)該是郵科院能夠走到今天國(guó)家對(duì)郵科院的幾十年的大力投入和支持，應(yīng)該是郵科院能夠走到今天 的主要原因，國(guó)家支持包括政策支持（國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的扶持和體制變的主要原因，國(guó)家支持包括政策支持（國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的扶持和體制變 企業(yè) ()大量管理資料下載 革）、資金上的支持（采用國(guó)家項(xiàng)目的形式）等等。管理經(jīng)驗(yàn)。 .... 郵科院原來是一所學(xué)校，為國(guó)家的郵電事業(yè)培養(yǎng)了無(wú)數(shù)的管理和計(jì)劃人才；同郵科院原來是一所學(xué)校，為國(guó)家的郵電事業(yè)培養(yǎng)了無(wú)數(shù)的管理和計(jì)劃人才；同 時(shí)，分布全國(guó)的學(xué)生在自身成長(zhǎng)的過程中，也構(gòu)成了郵科院獨(dú)特的客戶資源，在企業(yè) ()大量管理資料下載 時(shí)，分布全國(guó)的學(xué)生在自身成長(zhǎng)的過程中，也構(gòu)成了郵科院獨(dú)特的客戶資源，在 市場(chǎng)關(guān)系中融入了師生感情因素； 市場(chǎng)關(guān)系中融入了師生感情因素； 五、烽火的上市五、烽火的上市 .... 烽火通信公司的成功上 市為郵科院的發(fā)展拓寬了資金途徑，同時(shí)也使得郵科院的烽火通信公司的成功上市為郵科院的發(fā)展拓寬了資金途徑，同時(shí)也使得郵科院的 內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變； 內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變； .... 出現(xiàn)了出現(xiàn)了“一院兩制一院兩制”，股份制與責(zé)任制的差異在管理上要充分體現(xiàn)； ，股份制與責(zé)任制的差異在管理上要充分體現(xiàn)； .... 郵科院擁有了資本運(yùn)作平臺(tái)，加強(qiáng)了外部競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)必須面對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān)郵科院擁有了資本運(yùn)作平臺(tái)，加強(qiáng)了外部競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)必須面對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān) 督，要求信息的公開程度較高，作為公眾 公司，烽火接受公眾的監(jiān)督。光纜、光通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)處于成長(zhǎng)期，但光纖生產(chǎn)未占據(jù)市場(chǎng)主體地位，光纜產(chǎn) 業(yè)附加值和產(chǎn)業(yè)門檻較低。和華為等主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已不在一 個(gè)競(jìng)爭(zhēng)層次上， 個(gè)競(jìng)爭(zhēng)層次上，“生存生存”問題尚未完全解決。經(jīng)營(yíng)忙于日常事務(wù)和相互協(xié)調(diào)，戰(zhàn)略管理功能缺 企業(yè) ()大量管理資料下載 失。手的競(jìng)爭(zhēng)能力將有很大提高。的現(xiàn)象同時(shí)存在。結(jié)構(gòu)處于磨合過程之中。承擔(dān)郵科院對(duì)社會(huì)和地方社區(qū)的責(zé)任和義務(wù)。 .... 郵科院未來的發(fā)展方向可以在管理控股型在基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況修訂，形成符合郵科院未來的發(fā)展方向可以在管理控股型在基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況修訂，形成符合 郵科 院的管理體制。 – 集團(tuán)公司對(duì)于具有法人資格的子公司的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)地位和獨(dú)特經(jīng)營(yíng)個(gè)性，給予充分的尊重，保障子公司對(duì)其集團(tuán)公司對(duì)于具有法人資格的子公司的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)地位和獨(dú)特經(jīng)營(yíng)個(gè)性，給予充分的尊重，保障子公司對(duì)其 法人資產(chǎn)擁有支配權(quán)、處分權(quán)和一定的收益權(quán)。 郵科院未來管理體制的框架郵科院未來管理體制的框架 .... 集團(tuán)公司對(duì)子公司的監(jiān)控以不影響子公司 活力及正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證集團(tuán)作為大股東的所有者權(quán)益為原則； 集團(tuán)公司對(duì)子公司的監(jiān)控以不影響子公司活力及正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證集團(tuán)作為大股東的所有者權(quán)益為原則； .... 控制方式包括： 控制方式包括： – 股權(quán)控制，集團(tuán)公司作為出資人，以資本紐帶，行使公司法規(guī)定的大股東權(quán)力，包括管理監(jiān)督股權(quán)控制，集團(tuán)公司作為出資人，以資本紐帶，行使公司法規(guī)定的大股東權(quán)力，包括管理監(jiān)督 企業(yè) ()大量管理資料下載 權(quán)、利益分配權(quán)、股份處分權(quán)等； 權(quán)、利益分配權(quán)、股份處分權(quán)等； – 財(cái)務(wù)控制，集團(tuán)公司按財(cái)務(wù)控制，集團(tuán)公司按“大財(cái)務(wù)大財(cái)務(wù)”理念對(duì)子公司的投資規(guī)模和方向、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的安全理念對(duì)子公司的投資規(guī)模和方向、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的安全 性、成本利潤(rùn)、等實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)； 性、成本利潤(rùn)、等實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)； – 人事控制，集團(tuán)公司向子公司派出董事或監(jiān)事作為產(chǎn)權(quán)代表，同時(shí)透過子公司董事會(huì)掌握子公司人事控制，集團(tuán)公司向子公司派出董事或監(jiān)事作為產(chǎn)權(quán)代表，同時(shí)透過子公司董事會(huì)掌握子公司 經(jīng)營(yíng)層的任免權(quán)； 經(jīng)營(yíng)層的任免權(quán)； – 制度控制，按照國(guó)際慣例，子公司要定期向集團(tuán)報(bào)告運(yùn)營(yíng)情況，實(shí)施子公司運(yùn)營(yíng)情況的評(píng)估以及制度控制，按照國(guó)際慣例，子公司要定期向集團(tuán) 報(bào)告運(yùn)營(yíng)情況，實(shí)施子公司運(yùn)營(yíng)情況的評(píng)估以及 子公司領(lǐng)導(dǎo)層考核的制度，監(jiān)督審計(jì)制度等； 子公司領(lǐng)導(dǎo)層考核的制度，監(jiān)督審計(jì)制度等； – 信息控制，集團(tuán)公司依賴經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域前沿的專注，憑借內(nèi)部管理信息的動(dòng)態(tài)掌握情況，比如子公司信息控制，集團(tuán)公司依賴經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域前沿的專注，憑借內(nèi)部管理信息的動(dòng)態(tài)掌握情況，比如子公司 的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，作出反應(yīng)的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，作出反應(yīng)。 該問題的關(guān)鍵在于跳出組織，由外部客戶來決定，也就是第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。 整合存在的問題整合存在的 問題 .... 存在的問題是原來烽火通信只是器件部分的一個(gè)用戶，由于郵科院系統(tǒng)部分衰退，產(chǎn)品銷售一般在存在的問題是原來烽火通信只是器件部分的一個(gè)用戶，由于郵科院系統(tǒng)部分衰退，產(chǎn)品銷售一般在 40% 40% 左右，（以前左右，（以前 60% 60%左右