【正文】 ? 說明事物的優(yōu)劣、進(jìn)退、好壞或成敗。例如：?接到本指示以后，各級黨委和政府迅速組織所屬各機(jī)關(guān)、學(xué)校、群眾團(tuán)體、部隊及各企業(yè)、事業(yè)單位，確實了解本單位有沒有人、有哪些人參加非法刊物、非法組織的活動，同非法刊物、非法組織或其成員有什么樣的聯(lián)系；是否有人利用本單位的紙張、印刷機(jī)、油印機(jī)以及出版發(fā)行等條件，為這些刊物和組織提供方便。例如：?一切國有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊和地方政府的各項預(yù)算外資金，以及這些單位所管的城鎮(zhèn)、集體企業(yè)交納所得稅后利潤，都應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，交納國家能源交通重點建設(shè)基金。 值得注意的是，公文中的說明和一般的說明文有所不同，它是用來說明事物情狀的一種表達(dá)方式；而說明文則是一種以說明為主要表達(dá)方式的文體。 例如中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動的決定》的第 (二 ) 部分，雖然先后有三處出現(xiàn)了議論文字，但是這些議論均是概括性地直陳事理的，未作具體的論證展開。由于瓶中無水，加之劉用力過猛，結(jié)果暖水瓶飛向羅的頭部，羅一看不好，往左邊一閃，暖水瓶正好砸在辦公桌的玻璃板上，只 聽 ‘啪’的一聲，碎片濺滿辦公室。概括事實往往被誤認(rèn)為很容易，其實恰恰相反。 公文中的敘述講究分寸 公文寫作中的敘述，是用以客觀地反映機(jī)關(guān)單位某一時期、某一方面或某項工作的得失成敗，總結(jié)其經(jīng)驗教訓(xùn)的，因此，為了準(zhǔn)確地反映公務(wù)活動的客觀面貌，就不能不講究敘事的分寸。太平天國發(fā)布的《戒浮文巧言喻》，有這樣一段話：?要實敘其事，從某年月日而來，從何人何地證據(jù)。 一般來講，敘述包括順敘、倒敘、插序、平敘、補(bǔ)敘等。 (一 )敘述 敘述就是把人物的經(jīng)歷和事物發(fā)展變化的過程表現(xiàn)出來。 此外，還有一些公務(wù)文書中不恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用專業(yè)術(shù)語，如 ?打一場抗?jié)潮Ｊ盏娜嗣駪?zhàn)爭?、?搶占市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點?，甚至連?大掃除?等都冠以?人民戰(zhàn)爭?，這些軍事術(shù)語的使用頗為不妥，給人以?既大且空?之感，也是公務(wù)文書領(lǐng)域中的語言垃圾，必須加以清掃。特別是近幾年來，這種現(xiàn)象越來越普遍，越來越不規(guī)范。要鍛造精深的錘煉和壓縮工夫，使字字句句都講到點子上，講到實處， 真正做到言之有物，句句中的。但要注意做到適可而止，不可過于堆積，導(dǎo)致濫用。 又如， 1957 年 3月 17日，毛主席在天津人民禮堂做關(guān)于?雙百?方針問題的講話，內(nèi)容十分重要。毛澤東同志在 1957 年 3月《在中國共產(chǎn)黨全國宣傳工作會議上的講話》中有一段話講得很精彩：?我們現(xiàn)在有些文章，神氣十足，但是沒有貨色，不會分析問題，講不出道理，沒有說服力。它們的一個共同特點，就是?水分?太大，用很多文字卻傳達(dá)很少的信息，甚至根本不能傳達(dá)任何信息。某單位寫綠化總結(jié)，總是寫面積大于往年，成活率高于往年，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。公文用語應(yīng)當(dāng)實事求是，要如實反映客觀事物的本來面貌，不能隨意夸大或縮小。又如?漂亮美眉 ? (漂亮妹妹 )、?菜鳥? (新手 )、?死了? (失敗 )、?恐龍? (丑女人 )、?太平公主? (女人胸部扁平 )，?洗胃? (喝飲料 )等。目前一些所謂?新新人類? 創(chuàng)造的隱語式的網(wǎng)絡(luò)用語真可謂滿天飛，它對公文寫作不可能不產(chǎn)生某種負(fù)面影響。歷史告訴我們，公文使用人民語言是歷史的進(jìn)步，要做到這一點的關(guān)鍵是既要與時俱進(jìn)又要緊貼人民群眾，要在通俗易懂上下功夫，把公文寫得既莊重平實又生動活潑。例如： ?遵照中央書記處和國務(wù)院的指示，要求各級黨政機(jī)關(guān)，今冬明春，特別要扎扎實實地解決好以下幾個問題：一、堅決剎住爭相購買和更換進(jìn)口小轎車的不正之風(fēng)。 公文用語十分需要言簡易賅，文約事豐，這是公文用語的一條基本原則。例如以毛澤東同志在《抗日戰(zhàn)爭勝利后的時局和我們的方針》一文中有這樣一段話： ?國民黨是不承認(rèn)我們的。? (《毛澤東選集》第一卷，人民出版社， 1991 年 6 月第 2 版，第 16 頁 )。只有寫得生動，才有利于增強(qiáng)公文的可讀性，加深閱者的具體理解，以利于貫徹執(zhí)行。 完整性的修辭，主要表現(xiàn)于對回文、對比、反復(fù)、對偶、進(jìn)解等辭格的運(yùn)用。 ?指揮員的正確的部署來源于正確的決心，正確的決心來源于正確的判斷，正確的判斷來源于周到的和必要的偵察，和對各種偵察材料的連貫起來的思索。 （三） 講究修辭 要使公文的語言表達(dá)做到準(zhǔn)確、鮮明、生動、形象，就必須講究修辭。它是由近似謎面和謎底兩部分組成的帶有隱語性質(zhì)的固定性語句。 形象生動之美 形象具體，寓于生動，也是公文用語竭力追求的一種美。我們已經(jīng)勝利地實現(xiàn)了工作著重點的轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)建設(shè)執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針已經(jīng)獲得顯著成就，實行對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)政策的工作正在有效地取得進(jìn)展，城鄉(xiāng)人民的生活也已經(jīng)得到明顯的改善。委婉幽默都是講究語言藝術(shù)的表現(xiàn)，顯然也是一種美。 再次，穿插使用一些語簡、言奇、精切、意深的成語、警句等，使語言達(dá)到言簡意賅，精粹有力。例如?奮勇前進(jìn)，堅決、徹 底、干凈、全部地殲滅中國境內(nèi)一切敢于抵抗的國民黨反動派，解放全國人民，保衛(wèi)中國領(lǐng)土主權(quán)的獨立和完整。公文的用語要實實在在，任何一點浮華之詞都是應(yīng)當(dāng)力求避免的。由于它缺乏明確的界限，內(nèi)容往往相差很大，像個?猴皮筋?，在哪都能套得上，所以用在公文中，顯得不夠?qū)嶋H；二是由?最?字引起的?特大調(diào)?，如?最著名的……?、?這本書在全國最有影響?、?這是一種最有效的解決辦法?等。 語言實在，言之有物 介紹事物提出要求，凡可以用具體標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)的盡量不使用?猴皮筋?式的語言， 以 使用語實實在在，具有可接受性。 要使用標(biāo)準(zhǔn)語言 要使用現(xiàn)代漢語的標(biāo)準(zhǔn)語，不使用大 多數(shù)人無法弄懂的方言土語以及含義模糊不清的社會流行語。 那么 ，公文用語怎樣才能做到莊重、平實呢 ? 使用書面語言 這是首要的一條。其中前六點，大體上反映了公文形態(tài)的外在美，后三點則說明了，公文結(jié)構(gòu)的內(nèi)在美，它們共同構(gòu)成了璀璨多姿的公文結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)形態(tài)的優(yōu)點是循序漸進(jìn)，步步深入，順理成章，合乎自然。又 似? 孔雀開屏 ? ，它所反映的公文思想是橫向展開。?令?就是?文隨文行 ? 中的 第 二個 ? 文 ? ， 而 法 規(guī) 是 ? 文 隨 文行 ? 中的第一個?文 ?；批 轉(zhuǎn) 性通知的本身 ， 是?文 后有 文 ? 中 的 第一個 ? 文 ?，而被 批轉(zhuǎn)的請示、報告即是?文后有文?中的第二個?文? ；使用?報 告 ?、?通知? 作為 ? 文件頭 ? ，將屬于非正式文種的工作總結(jié)、計劃、調(diào)查報告等分別 上 報 、下 發(fā)， 其 ? 文件頭 ? 就是?以文載文?中的第一個?文?，工作總結(jié)、計劃、 調(diào)查報 告 即 是 被? 文件頭 ? 載運(yùn)行文的文種 ，屬 于?以文載文?中的第二個 ? 文?。又如 2020年 3 月 16日發(fā)布的《中華人民共和國全國人民代表大會公告》 (第五號 )：?第十一屆全國人民代表大 會第一次會議于 2020 年 3 月 16日選舉王勝俊為中華人民共和國最高人民法院院長，現(xiàn)予公告。 ?天鵝下蛋?式的結(jié)構(gòu)形態(tài)，可以說是下行文的基本模式。但公文結(jié)構(gòu)不能只是一個模式。 這四個層次的小標(biāo)題，分別從組織、思想、作風(fēng)、措施等方面全面總結(jié) 了大興安 嶺恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作的經(jīng)驗與作法，在開頭結(jié)論性語句的統(tǒng)率下 ， 全 面顯示了 這份總結(jié)報告的中心內(nèi)容。我們?nèi)绻验_ 端處的結(jié)論性語言看作 是一把折扇的?軸?，那文中所點設(shè)的?題?與?段首句?就是折扇的骨架，其形態(tài)很似一把張開的折扇。? (教育部等 12部門《關(guān)于?十五?期間掃除文盲工作的意見》 ) ?新《土地管理法》實施以來，各省 (區(qū)、市 )認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定，采取各種有力措施 ， 積極推行和落實占用耕地補(bǔ)償制度，基本實現(xiàn)了年度省域內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡。 (《 中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》 ) ? 為了盡快改善草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)草原生態(tài)良性循環(huán)，維護(hù)國家生態(tài)安全，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)提出以下意見：…… ? (《 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見》 ) ? 為確?！嘶@子’產(chǎn)品長期穩(wěn)定供給，提高‘菜籃子’產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全水平，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就現(xiàn)階段‘菜籃子’工作有關(guān)問題通知如下：……? (《 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新階段?菜籃子?工作的通知 》 ) 上述三例中第一個是法規(guī)性文 件?條例?，其余 二 個都是指令性文件。 又如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)糧食市場管理保持市場穩(wěn)定的通知 》， 這個標(biāo)題已經(jīng)點明了該文的中心思想，隨即在開頭處又對標(biāo)題所揭示的中心問題做了進(jìn)一步的解釋： ? 糧食是具有戰(zhàn)略意義的特殊商品。從公文寫作的實際情況來看，公文顯旨的具體形式是豐富多樣的，主要有如下幾種： （一）標(biāo)題揭旨，一錘定音 在公文中，除一部分文件的標(biāo)題與主旨沒有什么關(guān)系外（例如《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報 告》、《 2020年度工作總結(jié)》、《 2020 年上半年工作計劃》、《 XX 同志在 XX 會議上的講話》等 ），可以說較多的公文都是采用標(biāo)題顯旨的方法，而標(biāo)題一般又是由一個短句構(gòu)成，因此?一錘定音? 就成為公文標(biāo)題的重要特點之一。 要通過標(biāo)題直接透視出一篇公文的主旨來，關(guān)鍵是要完整準(zhǔn)確地概括好標(biāo)題中的?事由?。糧食市場的穩(wěn)定，事關(guān)大局。這 三 篇公文都是在開頭部分進(jìn)行顯旨，向閱者直陳該文制發(fā)的目的、依據(jù)、意義及中心思想，以求達(dá)到 ? 喚起閱者的注意，使閱者腦子里先得一個總概念，不得不繼續(xù)看下 去? ， 亦即我國古人所講的?立片言以居要，乃一篇之警策?。但實際工作中還存在責(zé)任不明確、補(bǔ)充耕地質(zhì)量不高、考核方法不盡合理等問題。 例如有一篇題為《關(guān)于大興安嶺恢復(fù)生產(chǎn)重建家園工作的總結(jié)報告 》 ，開頭處在敘述了重建的基本情況之后，有這樣一句話： ?按照常規(guī) ， 在大興安嶺地區(qū)完成以上工程任務(wù)約 需三至五年，這次恢復(fù)重建工程總共用了三個多月的時間，而且工程質(zhì)量較好。 （ 五 ） 頭尾呼應(yīng) ， 顯示中心。 而應(yīng)依公文種類和內(nèi)容的不同， 選擇各自合適的結(jié)構(gòu)。各種命令、通知、通告、指示、公告以及內(nèi)容較為復(fù)雜一些的決定、決議和通知型的會議紀(jì)要，大都采用這種結(jié)構(gòu)形式。?這兩篇例文，一份是?任免令?，一份是?公告?，內(nèi)容都是用了一句話，而這一句話是一段也是一篇，采用的是?篇段句合一?的結(jié)構(gòu)形式。 （五） 章條款 分 列 式 所 謂 章條款分列，即全篇公文的結(jié)構(gòu)形態(tài)是篇下有章，章下分條 ， 條下列款 ，款 下設(shè) 項 ，項下標(biāo)目 ， 好似 ? 下 樓 梯?一般，這是法規(guī)性文件 (如章程、條 例 、規(guī) 定、辦法、規(guī)定等 )的基本結(jié)構(gòu) 形態(tài)。例如有一篇題為 《 教育局 吃 出 600萬窟窿 》 的調(diào)查報告，揭露了廣東省吳川市教育局及所屬教辦在短 短 一年半的時 間 里， ? 吃 ?、? 分 ? 教育經(jīng)費高達(dá) 600多萬元，局機(jī)關(guān)日均報銷餐費達(dá)到 4000元。 （九 ） 珠聯(lián)璧合式 毛澤東同志在《反對黨八股》一文中要求人們寫文章、作演說、著書、寫報告，?總得要提出一個什么問題，接著加以分析，然后綜合起來，指明問題的性質(zhì)，給以解決的辦法?。高質(zhì)量的黨政公文正是這種形式與內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合與運(yùn)用，正確地了解和把握其結(jié)構(gòu)形態(tài)，有助于把公文寫得合乎規(guī)范，真正發(fā)揮其應(yīng)有效用。公文寫作要使用書面語言，少用或不用口語、俗語。例如北方方言的?腦殼?(頭 )，粵地方言的?馬蹄? (荸薺 )、?番枧? (肥皂 )，湘地方言的?里手? (內(nèi)行 )；還有通行于某一個地區(qū)的土語，如東北的?老屯?、?忽悠?、?頭晌?、 ? 一抹黑?；天津的?小玩鬧?、?爺們?、?大銅壺?、?二百五?、?混混?、?楞子?、?吃二磨?；山東的?小力把?、?丫?；河北的?伙計?；廣東的?打的?；以及近些年頗為流行的一些若明若暗、半文半白、含義模糊的?大腕?、?大蔓?、?酷? (她好酷啊 )、?族? (工薪族、大款族、玩犬族、銀發(fā)族、 玩殷族 )、?炒?(炒魷魚、炒房產(chǎn)、炒股票 )、?打? (打工仔、打工妹 )等，都不應(yīng)引入公文。比如，前幾年，我們常聽到因工作需要公費用餐要堅持?四個菜、一個湯?的標(biāo)準(zhǔn)。?最?字表示某種屬性超過同類的人或事物，把這樣的一個字用在一個人或一個事物、一種辦法、一項措施上顯然有些過分。 （二） 生動活潑 公文用語在準(zhǔn)確、莊重、平實、簡明的前提下，也必須做到生動活潑，力求語言美，以增強(qiáng)其可讀性。? (《向全國進(jìn)軍的命令》第一條 )，作者以?奮勇前進(jìn)?這個使令動詞作句首，接著是一個帶有祈使語氣的排比詞組 ——?堅決、徹底、干凈、全部地?，并用這個排比詞組對后面的?殲滅中國境內(nèi)一切敢于抵抗的國民黨反動派，解放全國人民，保衛(wèi)中國領(lǐng)土主權(quán)的獨立和完整?一語進(jìn)行?綜說?修辭，故這段話讀起來，使人民歡欣鼓舞，令敵人聞風(fēng)喪膽，氣勢雄偉無比。例 如《中國共產(chǎn)黨中央軍事委員會命令》 (一九四一年一月二十日 )一文，由于作者巧妙地穿插使用了一些文言詞語、成語和四字格的詞組，使全文顯得相當(dāng)精粹： ?國民革命軍新編第四軍抗戰(zhàn)有功，馳名中外。 例如毛澤東同志于 1948年 12 月 17日以中原、華東人民解放軍司令部的名義，寫給國民黨徐州剿共副總司令杜聿明等的《敦促杜聿明等投降書》一文，堪稱運(yùn)用委婉寫作藝術(shù)的典范。黨