【正文】 優(yōu)化發(fā)展布局要加快編制打造股權(quán)投資集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確并優(yōu)化西湖區(qū)股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，努力推動行業(yè)在全區(qū)范圍內(nèi)差異化發(fā)展。教育部門要優(yōu)先保障股權(quán)投資業(yè)企業(yè)高管子女教育問題，每年要保證10至20個名額，經(jīng)區(qū)發(fā)展股權(quán)投資業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定分配使用。之江文化創(chuàng)意園、西溪文創(chuàng)園、杭州數(shù)字娛樂園是杭州市十大文創(chuàng)園之一，我們要繼續(xù)做好文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的培育和扶持工作，為股權(quán)投資機構(gòu)營造良好的產(chǎn)業(yè)集聚氛圍。按照總量平衡、合理布局的要求，組織制定集聚區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃，提出行業(yè)發(fā)展方針和政策。 開展信用評級開展信用評級。幫助企業(yè)尋找和解決技術(shù)難題、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)診斷、尋找資金支持、開拓市場渠道，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。行業(yè)主管部門會同有關(guān)部門擬定規(guī)范股權(quán)投資機構(gòu)設(shè)立的審核流程，提高行政效率，促進行業(yè)健康發(fā)展。 西湖區(qū)建設(shè)股權(quán)投資集聚區(qū)的總體目標(biāo)去年年底召開的區(qū)第八次黨代會，明確提出“要通過全省文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)第一區(qū)、旅游休閑示范區(qū)、科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、都市農(nóng)業(yè)精品區(qū)、樓宇經(jīng)濟高端區(qū)和股權(quán)投資集聚區(qū)‘六區(qū)’建設(shè)，來加快轉(zhuǎn)型升級、提升綜合競爭實力，實現(xiàn)打造經(jīng)濟首強之區(qū)目標(biāo)”，特別強調(diào)“要大力發(fā)展銀行、保險、證券、風(fēng)險投資、擔(dān)保租賃、財務(wù)管理等金融服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)市場服務(wù)、協(xié)會自律、高端交流三個平臺，大力引進國內(nèi)外大型股權(quán)投資企業(yè)，支持和引導(dǎo)股權(quán)投資基金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動天堂硅谷、浙商創(chuàng)投、華睿等民營投資公司發(fā)展壯大，推進股權(quán)投資機構(gòu)集聚發(fā)展”。一方面，從發(fā)展基礎(chǔ)看，西湖區(qū)股權(quán)投資業(yè)已有一定規(guī)模。 是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段加快股權(quán)投資業(yè)發(fā)展是推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。創(chuàng)投企業(yè)整體生存環(huán)境及途徑惡劣。其余大部分股權(quán)投資類企業(yè)尚未形成一定的管理規(guī)模，投資質(zhì)量不高，稅收貢獻有待于穩(wěn)定增長，股權(quán)投資類企業(yè)整體發(fā)展極不平衡。政策護航，區(qū)外股權(quán)企業(yè)不斷引入。因此，西湖區(qū)股權(quán)投資類企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量都已遙遙領(lǐng)先杭州市其他城區(qū)，成為名副其實的全市股權(quán)投資集聚發(fā)展第一區(qū)。稅收貢獻較大的主要是基金公司，這些企業(yè)具有高人力資本投入、高附加值、高開放度，只需少數(shù)高端管理人才和較小空間占有就可創(chuàng)造可觀稅收貢獻等特征，有一定的特殊性，其產(chǎn)業(yè)資本能起到對當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級的助推作用。股權(quán)投資的利潤空間相當(dāng)廣闊，一是企業(yè)的分紅，二是一旦企業(yè)上市則會有更為豐厚的回報。上海市靜安區(qū)以發(fā)展私募股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)為重點，努力打造以私募股權(quán)基金為主軸、以私募股權(quán)的設(shè)立、引進、融資等和私募股權(quán)基金的鑒證、評級、培訓(xùn)等為兩翼的完整私募股權(quán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。我國的股權(quán)投資機構(gòu)起步較晚，但發(fā)展較快。建設(shè)西湖區(qū)股權(quán)投資集聚區(qū)的相關(guān)思考摘要：在中國金融市場上，最為引人注目的現(xiàn)象之一，就是迅速蓬勃興起的股權(quán)投資行業(yè)。2007年，只有國外機構(gòu)的八分之一。2011年伊始，上海市外資股權(quán)投資企業(yè)試點工作政策正式實施。同時還可享受企業(yè)的配股、送股等等一系列優(yōu)惠措施[[],2008,(17)：2728]。目前落戶西湖區(qū)的投資類“領(lǐng)軍企業(yè)”中，既有浙江省創(chuàng)投、浙科創(chuàng)投、浙大科創(chuàng)等政府參股類投資公司，也有天堂硅谷、華睿、通聯(lián)創(chuàng)投、浙商創(chuàng)投、中證大道等民營投資公司，其余大部分區(qū)內(nèi)創(chuàng)投公司目前還只是發(fā)展的初級階段。 備注：%.圖1 2012年上半年杭州市地方財政收入統(tǒng)計備注：%.圖2 2012年上半年杭州市財政總收入統(tǒng)計（2）、龍頭集聚，股權(quán)投資業(yè)重點企業(yè)貢獻突出。在《杭州市進一步促進我市股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的補充意見》基礎(chǔ)上，西湖區(qū)及時修改完善扶持股權(quán)投資業(yè)發(fā)展意見，加大政策傾斜力度，用足用好省市區(qū)現(xiàn)有政策，吸引區(qū)外基金項目不斷落戶。股權(quán)投資類企業(yè)監(jiān)管有待完備。杭州的高房價已成為投資基金企業(yè)高管來杭工作的一大障礙，大部分創(chuàng)投企業(yè)租用景區(qū)或較高檔辦公場所，房租開支較大，且沒有很好地門面展示公司形象。股權(quán)投資尤其是風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資是一種新興的高端服務(wù)業(yè)，以支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造為主要目的，其獨特的運作模式使其成為創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。另一方面，從發(fā)展環(huán)境看，西湖區(qū)股權(quán)投資業(yè)條件好、潛力足、氛圍濃。區(qū)第八次黨代會上還提出“到2016年，全區(qū)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值突破160億元”。下一步要繼續(xù)深化細(xì)化并加以明確。加強對股權(quán)投資集聚區(qū)集聚發(fā)展的分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮流通主管部門與中介機構(gòu)、專業(yè)組織，包括商貿(mào)企業(yè)各自的作用，形成總體規(guī)劃布局，完善綜合配套服務(wù)，促進集聚區(qū)合理、有序和規(guī)范發(fā)展。探索設(shè)立或引入專業(yè)的股權(quán)投資基金評級機構(gòu)，以市場化的方式推動股權(quán)投資基金評估體系的建立，引導(dǎo)股權(quán)投資基金規(guī)范健康發(fā)展。圍繞集聚區(qū)勘探開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施科教興煤戰(zhàn)略等，制定和提出各方面的專項規(guī)劃。四、保障股權(quán)投資集聚區(qū)建設(shè)的相關(guān)措施 加強組織領(lǐng)導(dǎo)盡快成立區(qū)委區(qū)政府打造股權(quán)投資集聚區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財政局，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、對接、考核、指導(dǎo)、信息交流等日常工作。　 創(chuàng)造區(qū)域環(huán)境西湖區(qū)不僅有優(yōu)美的環(huán)境，更要有一流的發(fā)展政策和發(fā)展環(huán)境，真正做到環(huán)境好、政策