【正文】 行政機(jī)關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料申請人可以委托代理人提出行政許可申請。被許可人需要延續(xù)取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿前三十日前提出，同樣實(shí)行“平行程序”。除非法律、法規(guī)另有規(guī)定，行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出行政許可決定。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。聽證是實(shí)施行政許可的重要程序，行政許可法對此專節(jié)作出規(guī)定。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出決定。提出申請一般應(yīng)當(dāng)是書面形式，申請書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供申請書的格工文本。由于委托與受托之間存在著特定的身份關(guān)系，受托的行政機(jī)關(guān)不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。但授權(quán)必須符合以下條件：　　（1）職權(quán)來源依據(jù)必須是法律、法規(guī)，即法律、法規(guī)授權(quán)行政許可權(quán)；　?。?）接受授權(quán)的組織必須是具有管理公共事務(wù)職能的組織。　　3行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定，但在作出具體規(guī)定時(shí)，不得增設(shè)行政許可；對行政許可條件作出具體規(guī)定時(shí)，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。因此，對于自由經(jīng)濟(jì)的市場來說，能夠通過事后監(jiān)督等方式解決的，可以不設(shè)定行政許可。　　2市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，可以不設(shè)定行政許可。三、行政許可的設(shè)定行政許可的設(shè)定包括設(shè)定范圍、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)定權(quán)限劃分?！　。?）公平、公正原則，指設(shè)定和實(shí)施行政許可要平等地對待所有個(gè)人和組織，在設(shè)定行政許可時(shí)，不能對個(gè)人和組織因地位、經(jīng)濟(jì)條件、來自地區(qū)不同而規(guī)定不同的條件；在實(shí)施行政許可時(shí)，不能對符合法定條件或者標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人和組織實(shí)行歧視待遇。 行政許可有以下特征：　　（1）行政許可屬于應(yīng)申請的行為，行政機(jī)關(guān)依申請而作出；　?。?）行政許可屬于賦權(quán)行為，內(nèi)容表現(xiàn)為有權(quán)行政主體賦予相對人某種權(quán)利或資格；　　（3）許可事項(xiàng)必須由法律明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能自設(shè)許可；　　（4）是要式行政行為，一般采用書面證如數(shù)照形式。因此，考生應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握以下內(nèi)容。具體含義是：　?。?）行政許可的設(shè)定嚴(yán)格依法進(jìn)行；　?。?）行政許可的實(shí)施要嚴(yán)格依法進(jìn)行；　?。?）依法意味著依照法定權(quán)限、范圍、條件和程序。 （四）信賴保護(hù)原則信賴保護(hù)原則是指，相對人對行政權(quán)力的正當(dāng)合理信賴應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已生效的行政許可，確需改變行政許可的，對于由此給相對人造成的損失應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。因此，行政許可的設(shè)定需要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)?！　?行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的?！　?尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省級政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。但是對這一原則的理解應(yīng)當(dāng)注意，并不是任何行政機(jī)關(guān)都享有行政許可權(quán)，只有依法享有行政許可職權(quán)的行政機(jī)關(guān)才能在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政許可。這意味著被授權(quán)組織可以以自己的名義實(shí)施行政許可權(quán)，同樣他也要對實(shí)施行政許可權(quán)所產(chǎn)生的后果獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。但此時(shí)在實(shí)體上必須是根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則；在程序上則要經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；　?。?）“一個(gè)窗口對外”，行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定；（3）“并聯(lián)審批”，行政許可依法由地方人民政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級人民政府可以確定一個(gè)部門受理行政許可申請，并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理；　?。?）“一站式審批”，行政許可依法由地方人民政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級人民政府可以組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。逾期不告知的，自收到申請材