【正文】 許多國家不僅工作重心逐步向這方面轉(zhuǎn)移，而且在失業(yè)保險(xiǎn)支出的分配上，也開始注重失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能的發(fā)揮。就業(yè)方式變化帶來的挑戰(zhàn)。新的世紀(jì)里，我國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制將日趨完善，社會保障改革進(jìn)程將不斷深入，既是社會“安全閥”，又是改革“減震器”的失業(yè)保險(xiǎn)制度將走向何方？毫無疑問，失業(yè)保險(xiǎn)制度的演變過程、面臨的挑戰(zhàn)均會影響失業(yè)保障制度未來的選擇。相應(yīng)地,農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取的收益也就難以得到保證。《工傷保險(xiǎn)條例》標(biāo)志著中國新型工傷保險(xiǎn)制度基本確立，從此，中國工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。1988年勞動部制定改革方案，于1989年在海南的海口市、遼寧的錦州市、廣東的東莞市等地進(jìn)行擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的覆蓋面、建立工傷保險(xiǎn)基金、適當(dāng)調(diào)整工傷保險(xiǎn)的待遇等方面的試點(diǎn)改革。2．簡述工傷社會保險(xiǎn)的特點(diǎn)。5．社會福利（P332）答：社會福利，就其最基本的意義來說，是指國家或社會通過有關(guān)政策或立法，向全體社會成員提供的、旨在改善和不斷提高其物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量的資金保障和社會服務(wù)。（P332~333）10．世界的社會福利事業(yè)，經(jīng)歷了從（剩余）型到（制度）型再到（發(fā)展）型三個(gè)不同的發(fā)展階段。（P261）5．1936年英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯出版了《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書，仔細(xì)分析了影響就業(yè)的因素，提出了新的失業(yè)理論，他認(rèn)為失業(yè)有三種：（自愿失業(yè)）、（摩擦性失業(yè)）、（非自愿失業(yè)），而正是（非自愿失業(yè)），才是本來意義上的失業(yè)。通過一系列改革，建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決了公費(fèi)勞保醫(yī)療制度下各單位分散管理、企業(yè)負(fù)擔(dān)或輕或重、職工醫(yī)療待遇有好有壞等問題，從而確立了社會化的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。1993年11月中共中央《決定》提出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合”的原則，1994年國務(wù)院選擇鎮(zhèn)江、九江作為醫(yī)療保險(xiǎn)綜合改革的試點(diǎn)城市，從1995年起進(jìn)行了勞保、公費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)的綜合改革。（P246~255）答：（1）傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在以下三大問題：①各組成部分封閉獨(dú)立，互不相干，致使醫(yī)療資源在不同社會群體間分布不均，少數(shù)人的過度消費(fèi)、無效消費(fèi)及浪費(fèi)，與絕大多數(shù)人的無法消費(fèi)和無能力消費(fèi)現(xiàn)象并存。（4）農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是面向農(nóng)民，以社隊(duì)集體為單位，由集體和個(gè)人共同集資，并為本鄉(xiāng)村居民提供免費(fèi)或低費(fèi)的基本醫(yī)療服務(wù)保障的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。4．簡述醫(yī)療保險(xiǎn)的特征（3）市場菜籃子方法。根據(jù)這項(xiàng)制度，勞動者在達(dá)到一定的條件，如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從國家有關(guān)保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金，從而使自己年老時(shí)的基本生活得到保障。（P201）11．我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)從（80）年代中期開始試點(diǎn)摸索。（P153）3．1993年6月1日，我國（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障線制度。美國的社會保障制度屬于社會保險(xiǎn)型的社會保障制度。第二，其提供的保障水平參差不一，差距懸殊，特別是年輕雇員和低薪雇員的生活保障水平較低。③兩德統(tǒng)一后，東西部居民在社會保障制度、資金來源、保障待遇水平及組織管理方式上均有很大的不同。社會保險(xiǎn)包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)；津貼補(bǔ)助包括：兒童津貼、孀婦津貼、住房補(bǔ)貼、免費(fèi)教育。（P125）二、名詞解釋社會保障基金（P55）答：社會保障基金是指為實(shí)施社會保障制度而通過各種渠道所建立起來的、法定的、專款專用的經(jīng)費(fèi)。（P59）7．從原則上講，社會保險(xiǎn)基金由（國家）、（企業(yè)）、（個(gè)人）三方共同負(fù)擔(dān)。③超越了片面為國有企業(yè)改革配套和單純?yōu)榻?jīng)濟(jì)服務(wù)的觀念，開始將社會保障作為一項(xiàng)基本的社會制度安排來建設(shè)。 ②社會保險(xiǎn)淪為企業(yè)保險(xiǎn)福利國家論的基本觀點(diǎn)：1．收入均等化，通過對不同收入階層的賦稅差別來實(shí)現(xiàn)再分配；2．社會福利化，即通過國家提出一整套津貼補(bǔ)助、社會保險(xiǎn)和公共救濟(jì)制度，以期實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代自由民主”的國家，即高福利型國家；3．充分就業(yè)化，4．國有化和計(jì)劃化、工程社會化，5．混合經(jīng)濟(jì)論。3．簡述社會保障資金運(yùn)行理論的主要內(nèi)容儲蓄保險(xiǎn)金制度（P12 第12頁最后兩行第13頁第一行）答：儲蓄保險(xiǎn)金制度主要存在于發(fā)展中國家，實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的儲蓄制度，該制度要求企業(yè)各職工定期交納規(guī)定的保險(xiǎn)金共同出資建立特別基金款項(xiàng)記入每個(gè)雇員和帳戶專款專用，當(dāng)雇員發(fā)生規(guī)定的偶偶然事故時(shí)按照規(guī)定將各帳戶的儲蓄保險(xiǎn)金連同利息一次發(fā)還給受益人。（制度）為起點(diǎn)的。（舊教材P5~6）4．社會保障是現(xiàn)代國家的一種（安全）制度。（P6）5．社會保障的特點(diǎn)是（強(qiáng)制性）、（社會性）、（福利性）、（互濟(jì)性）、（不可逆性）。（《濟(jì)貧法》）。社會保障體系（P16 第1011行）答：社會保障體系是指現(xiàn)代碼國家以社會救助社會保險(xiǎn)與社會福利等為主要內(nèi)涵而構(gòu)建起來的保障國民有生活安定感和社會有穩(wěn)定感的社會安全網(wǎng)絡(luò)。 （P21~22）答：社會保障資金運(yùn)行理論的主要內(nèi)容包括：社會保障資金籌集原則，不同籌資模式的特點(diǎn)及適用條件，社會保障儲備基金規(guī)模的確定和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社會保障基金支付的原則、方式及程序，社會保險(xiǎn)、社會福利、社會救助等不同的社會保障資金的運(yùn)行特點(diǎn)及相互間的區(qū)別與聯(lián)系，社會保障儲備基金投資的理論和方法等。福利國家制度是社會學(xué)家威廉?貝弗里奇在英國政府委托下提出的《社會保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)》報(bào)告的實(shí)踐。 ③影響了社會保險(xiǎn)保險(xiǎn)資金的積累（4）恢復(fù)時(shí)期（1976—1986）（1）第一階段（1986~1993）改革的重點(diǎn)是為國有企業(yè)改革配套和緩解貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村貧困問題改革的重點(diǎn)內(nèi)容：國家責(zé)任得到適當(dāng)控制和調(diào)整，改變單位辦社會保障事務(wù)的做法社會保障社會化開始替代社會保障單位化。2006年10月中共十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干問題的決定》提出到2020年要基本建立“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”——即人人享有社會保障。（P62）8．社會保障基金投資必須遵循的原則有（安全性原則）、（收益性原則）、（流動性原則）。社會保障分配（P53）答：社會保障分配是指政府或社會按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和安排征繳使用社會保障基金以完成社會保障制度所設(shè)定的目標(biāo)我名種活動。戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)以來，福利國家制度一直是英國政府奉行的基本國策，它作為“社會安全閥”在英國政治、經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定中起著極其重要的作用。新加坡的社會保障制度屬于個(gè)人儲備積累型的社會保障制度。第三，過度的儲蓄，降低了人們的當(dāng)期消費(fèi)，限制了國內(nèi)有效社會需求的滿足，同時(shí)，人們未來的基本生活保障變現(xiàn)將有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。其主要內(nèi)容有：社會保險(xiǎn)（包括老年、殘疾、遺屬保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會救助、社會福利（包括住房保障、教育保障）。（P156）4．一般認(rèn)為，社會保險(xiǎn)包括（養(yǎng)老）、（殘疾）、（遺屬）、（疾?。ⅲㄊI(yè)）、（工傷）、（生育）七大塊保險(xiǎn)內(nèi)容。（P218）12．醫(yī)療社會保險(xiǎn)是社會保險(xiǎn)制度體系中最古老的項(xiàng)目，始建于（德國），后迅速向其他工業(yè)化國家推進(jìn)。4．醫(yī)療社會保險(xiǎn)（P228）答：在被保險(xiǎn)人因健康原因而暫時(shí)失去勞動能力并失去經(jīng)濟(jì)來源時(shí)，國家和社會有責(zé)任按照有關(guān)立法，對受保人提供醫(yī)療服務(wù)和一定的收入補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)制度。即以人們?nèi)粘Ｗ钇鸫a消費(fèi)支出的總費(fèi)用作為劃定貧困的標(biāo)準(zhǔn)，具體包括人們的食品、生活必需品和參與社會日常生活的費(fèi)用。 （P228~229）答：醫(yī)療保險(xiǎn)的特征有以下幾點(diǎn)：（1）主要為國民提供健康保障；（2）保障的手段是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；（3）醫(yī)療社會保險(xiǎn)比其他社會保險(xiǎn)項(xiàng)目更復(fù)雜；（4）（社會效應(yīng)）見效較慢四、論述題1．論述我國城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向及前景答：目前我國城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的最大困境是社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡難度加大。衛(wèi)生資源畸形分布，大中城市及一些行業(yè)企業(yè)衛(wèi)生資源過剩，廣大農(nóng)村及落后地區(qū)衛(wèi)生資源短缺，群眾基本醫(yī)療需求無法滿足。1996