【正文】 身為公務(wù)員且為領(lǐng)導(dǎo)人員的方偉剛“利用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購的職務(wù)便利，” 共同騙取公款的行為。讓我們對照方偉剛的行為：2002年5月及2004年9月，方偉剛利用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購的職務(wù)便利，伙同郭某某等人（均另案處理）通過虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標(biāo)的套取設(shè)備?？畹姆绞?，共同騙取公款人民幣508000元。（一）貪污罪的概念。以下例文運用職務(wù)犯罪的監(jiān)督理論和基本知識，從理論與實際的結(jié)合上剖析職務(wù)犯罪的貪污罪的認定。我們在接受群眾監(jiān)督的同時，也應(yīng)充分利用這一時機，及時向群眾宣傳其所反映問題、意見中涉及的城市管理行政執(zhí)法的職責(zé)、法規(guī)、程序等相關(guān)內(nèi)容，變單向監(jiān)督為雙向互動，消除誤解，轉(zhuǎn)化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政執(zhí)法這一新生事物，以點帶面地宣傳、教育群眾自覺維護城市管理的各項法規(guī)，從而提高市民群眾城管法規(guī)意識，更加理解、支持執(zhí)法干部依法行政。加強群眾監(jiān)督既是黨對政府職能部門廉潔、勤政的外在要求，也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。但我們希望貪官們跑在制度監(jiān)管之前的現(xiàn)象越來越少。犯罪分子之所以逃向這些國家或地區(qū)，就是為了逃避我國法律的制裁，找一個地點去揮霍不法之財，在逃之前就瞅準(zhǔn)了所逃向的國家與中國的法律差別了。在報備制度的實施過程中，應(yīng)當(dāng)注意：第一，在官員家屬出國前，應(yīng)對其家庭經(jīng)濟來源及現(xiàn)狀予以祥細備案。中國的腐敗官員外逃方式有多種，常見的有持本人護照，正兒八經(jīng)的打著出國考察的牌子冠冕堂皇的“出訪”，有利用假護照、假簽證“混”出境的，也有躲在車廂、船里偷渡出去，有些亡命之徒甚至通過游泳流亡海外。楊秀珠：浙江省建設(shè)廳原副廳長，曾任溫州市主管城市建設(shè)的副市長。2005年初，中國銀行 哈爾濱分行河松街支行行長高山攜巨款外逃，再一次引起中國社會的震動。參考二關(guān)于完善防范貪官外逃機制緊迫性的思考防，本指提防，用來制約水患。三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。四是監(jiān)督渠道不暢。一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨內(nèi)平等的民主意識，自持位高權(quán)重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。我國現(xiàn)行行政監(jiān)察制度要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，仍必須十分重視對制度的執(zhí)行者——行政監(jiān)察工作人員綜合素質(zhì)的要求，嚴格行政監(jiān)察工作人員的選任與考核。因此，只有樹立法律的至上地位，使體現(xiàn)民主的法律成為監(jiān)察權(quán)力合法性的惟一依據(jù)，才能保證憲法和法律確立的平等原則不受破壞，才能保證監(jiān)察制度的施行不受領(lǐng)導(dǎo)人的干擾固定監(jiān)察與臨時監(jiān)察相互配合以及監(jiān)察官的互察中國古代不僅在中央和地方建立了固定的監(jiān)察區(qū)和監(jiān)察機關(guān)，以實現(xiàn)坐鎮(zhèn)監(jiān)察的效能，同時還實行監(jiān)察官不定期地或?qū)ｍ椦膊斓胤降谋O(jiān)察方式，以克服單純依靠坐鎮(zhèn)監(jiān)察的被動性，減少坐鎮(zhèn)監(jiān)察容易出現(xiàn)的虛監(jiān)、失監(jiān)的官僚主義現(xiàn)象，使地方上的一些不法官吏及時受到懲治，一些大案冤案及時得到審結(jié)。它通過監(jiān)察百官和向皇帝諫諍朝政得失來行使職權(quán)，因此是封建國家機器上的平衡、調(diào)節(jié)裝置。2007年6月12日，《南風(fēng)窗》雜志報道湖北監(jiān)利縣委書記怒斥縣紀委腐敗。這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于保證社會主義法制的統(tǒng)一，也有利于各級政府對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。新中國成立以后至五十年代中期，我國曾初步建立了一套行政監(jiān)察制度，對保障社會主義革命和建設(shè)的順利進行發(fā)揮了積極作用。讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。教師根據(jù)每一位學(xué)員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給評分。（3）玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪的界限。玩忽職守罪認定需劃清下述界限（1）玩忽職守罪與非罪的界限。4）信訪處理。行政行為的程序是否合法也是判斷行政行為是否合法的重要標(biāo)準(zhǔn)。廉政監(jiān)察正是針對各種行政管理中的腐敗現(xiàn)象的職能活動。4）實體法與程序法相結(jié)合。A、人民代表大會的監(jiān)督B、人民政協(xié)的監(jiān)督 C、司法機關(guān)的監(jiān)督D、行政機關(guān)的監(jiān)督4．民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面（ABD）。中國古代（諫諍）制度的確立，是對君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。但在現(xiàn)實社會生活中，公共權(quán)力的行使不可能由全體公民來共同行使，而只能由其代表（或委托人）來行使?！狈显撟锴趾Φ目腕w是復(fù)雜客體，即公共財產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度。侵犯對象是公共財產(chǎn)。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國家機關(guān)和國家工作人員利用職務(wù)之便貪污、受賄，玩忽職守或濫用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。法院對于審判監(jiān)督抗訴必須啟動審判程序，開庭審理。法律監(jiān)督委員會對本級法院一審判決不服，指定追訴機關(guān)抗訴的，追訴機關(guān)必須抗訴。監(jiān)督行為具有法律意義，產(chǎn)生特定的法律效果。（1）使監(jiān)督機關(guān)與追訴機關(guān)相分離，雖然仍然稱為檢察機關(guān)，但兩部分的分割使檢察機關(guān)實質(zhì)上分立為兩大塊。從程序意義上來說，偵查是追訴的準(zhǔn)備階段，提起公訴是追訴的實施階段，抗訴是追訴的實現(xiàn)完成階段。檢察機關(guān)擁有的監(jiān)督權(quán)異常重要，責(zé)任重大?！伴_庭審理活動檢察機關(guān)既是訴訟活動的參加者又是監(jiān)督者。題目：運用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實際（包括網(wǎng)絡(luò)、報刊報道等）撰寫一份調(diào)查報告。首先積極報開展巡視工作，實現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進巡視工作的規(guī)范化。如在一些部門辦事公開透明度不高，權(quán)力運作、重大事項決策、干部選拔等工作公開性不強，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。黨內(nèi)監(jiān)督嚴格地說來是一種自覺的、主動的過程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi)，依靠黨自身的力量實行的自我約束和完善，強調(diào)的是通過黨自身的力量解決自身的問題。現(xiàn)今，我國是人民民主專政國家，全心全意為人民服務(wù)是我們行政工作的宗旨，它根本區(qū)別于之前任何一個朝代。因為，只有依照法律，監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察官員才能取得“絕對權(quán)威”，監(jiān)察機構(gòu)才能不受其它不良因素的影響，才能真正獨立出來；監(jiān)察官員才能真正履行其監(jiān)察職能。依法樹立監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)威性，切實發(fā)揮其監(jiān)察職能我國古代監(jiān)察制度在封建官僚制度中處于一種異常獨特的地位。但是，通過對古代行政監(jiān)察制度的分析，我們發(fā)現(xiàn)，如果是在監(jiān)者自監(jiān)式的獨立監(jiān)察制度之下，那么監(jiān)察的效果同樣會差強人意。我國現(xiàn)行的監(jiān)察機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制：中央設(shè)立國家監(jiān)察部，接受國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)；地方政府依法設(shè)立各級行政監(jiān)察機關(guān)，同時接受上級監(jiān)察機關(guān)和所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。借鑒中國古代監(jiān)察制度中的合理成分是十分必要的，它對建立完善包括干部回避交流制度、干部舉薦任用責(zé)任連帶制度、政務(wù)公開制度等在內(nèi)的一系列廉政制度，促使各級政府依法行政，增強政府行為的透明度，都有一定的積極作用。鄧小平同志說過： “要有群眾監(jiān)督制度。《中華人民共和國人民檢察院組織法》第四條規(guī)定：人民檢察院通過行使檢察權(quán)，鎮(zhèn)壓一切判國的，分裂國家的和其他反革命活動，打擊反革命分子和其他犯罪分子，維護國家統(tǒng)一，維護無產(chǎn)階級專政制度，維護社會主義法制，維護社會主義秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)科研秩序和人民群眾生活秩序，保護社會主義全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，保護公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。認定行政違法的作用主要在于審查行政行為的合法性，目的在于監(jiān)督行政機關(guān)依法行政和維護公共利益。在我國，行政越權(quán)是指行政機關(guān)實施的超越職權(quán)的行為。它包括這樣幾種情況：沒有事實根據(jù)；主要事實不真實；主要事實不完整或者不連貫；整個案件的主要事實沒有必要的證據(jù)支持，缺乏可信度；主要證據(jù)不真實；主要證據(jù)不充分；證據(jù)和案件事實之間缺乏相關(guān)性；獲取證據(jù)的方式和手段不合法。第四，國際研討與交流成為國際反腐敗合作的交流平臺。國際反腐敗合作組織的基本構(gòu)架：（一）國際反腐敗合作組織及其相關(guān)機構(gòu)：（1）經(jīng)合組織，全稱為經(jīng)濟合作與發(fā)展組織。人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和 工作 監(jiān)督。二、填空題1．監(jiān)督的內(nèi)容是 被監(jiān)督 對象行使公權(quán)力的各項活動?？紤]到憲法的有關(guān)規(guī)定，檢察機關(guān)可保持名稱不變，但應(yīng)實行職權(quán)分離。筆者認為，追訴權(quán)應(yīng)包括有偵查權(quán)、公訴權(quán)以及對一審判決的抗訴權(quán)?，F(xiàn)行職能配制的弊端在于檢察機關(guān)權(quán)力種類多，職權(quán)分散，權(quán)力重點不明確，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置不合理。庭審過程中的監(jiān)督問題。同時要進一步擴大紀檢監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀委對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀只有初核權(quán)、沒有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)對違紀案件獨立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強紀檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨立性。一是要加強宣傳教育，增強黨內(nèi)監(jiān)督意識，努力營造主動監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護監(jiān)督的濃厚氛圍。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”變成“個人領(lǐng)導(dǎo)”，最后的結(jié)果必然是“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。加強黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個社會的清廉，是為上負責(zé)的清官所難以勝任的。而司法對廉署的制約，往往又比較滯后。廉署也是人，也是官僚體系中的官員，也生活在現(xiàn)實生活中，跟眾多官員有著說不清道不白的關(guān)系，親朋好友，同學(xué)同年。這種機構(gòu)或者做派，在非民主的條件下反腐敗，在特定時期，是有一定效果的?，F(xiàn)在的廉政公署，跟港督時代類似，直接對行政長官負責(zé)，獨立于行政體系之外，但在香港民主化未完成之前，這樣的機構(gòu)，自身的監(jiān)督，還是有所欠缺的。議會和司法機構(gòu)，對那些負有調(diào)查之責(zé)的行政機構(gòu)，往往具有強烈的警惕，媒體也投入大量的熱情，監(jiān)督這些機構(gòu)，以防范這些機構(gòu)對公民權(quán)利的侵害。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨內(nèi)平等的民主意識，自持位高權(quán)重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。四是監(jiān)督渠道不暢。三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。檢察機關(guān)的自偵案件缺乏監(jiān)督，幾乎不受外部力量的制約。檢察機關(guān)作為刑事訴訟活動的主體，又同樣作為刑事訴訟活動的監(jiān)督主體，處于一個系統(tǒng)之中，同一身份履行監(jiān)督和起訴、抗訴職能，容易出現(xiàn)監(jiān)督的雙向性。為改變現(xiàn)階段檢察機關(guān)監(jiān)督權(quán)力行使無力的局面，防止監(jiān)督的雙向性，避免檢察機關(guān)在刑事訴訟系統(tǒng)中自己監(jiān)督自己，我們將檢察機關(guān)的職權(quán)分為兩大部分：一部分是追訴權(quán)（偵查權(quán)，公訴、抗訴權(quán)），另一部分是法律監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督權(quán)不得再處于刑事訴訟系統(tǒng)當(dāng)中，自己監(jiān)督自己的活動起不到監(jiān)督效果。法律監(jiān)督職能位于刑事司法權(quán)系統(tǒng)之外，監(jiān)督其他司法機關(guān)的訴訟行為，能夠排除系統(tǒng)內(nèi)的干擾，保證刑事訴訟活動的正常進行，監(jiān)管了刑事訴訟活動的運作，防止監(jiān)督的雙向性，使刑事案件能做到公正審理。中國古代 諫諍 制度的確立，是對君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。A、人民代表大會的監(jiān)督B、人民政協(xié)的監(jiān)督C、司法機關(guān)的監(jiān)督D、行政機關(guān)的監(jiān)督4．民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面（ABCD）。特點：第一，加強反腐敗合作的組織建設(shè)和法律建設(shè)。報表及有關(guān)會計資料，由審計機關(guān)派人到被審計單位審計或者由被審計單位報送審計。行政程序是指由行政行為的方式、步驟、時間和順序所構(gòu)成的行為過程。主要表現(xiàn)有：因受不正當(dāng)動機和目的支配致使行為背離法定目的和利益。試述檢察機關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用。這些制度規(guī)范對當(dāng)代中國的權(quán)力監(jiān)督及廉政建設(shè)具有重要的借鑒意義?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。從某種意義上講，監(jiān)察工作的好壞直接關(guān)系到國家的各項制度建設(shè)的成敗。因此，不少學(xué)者提出我們可以像在工商、稅務(wù)等部門實行垂直管理一樣，通過對專門從事權(quán)力監(jiān)督的行政監(jiān)察機關(guān)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)來加強其獨立性。在接受雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制下我們的監(jiān)督機關(guān)都竟然如此，那么在垂直領(lǐng)導(dǎo)下，沒有了縣委書記的怒斥，誰又來監(jiān)督我們的監(jiān)察機關(guān)。正是由于擁有這把“尚方寶劍”，監(jiān)察官員才能做到不避權(quán)貴，“以卑察尊”，才能使監(jiān)察機關(guān)真正成為“糾百官罪惡”的機構(gòu)，才能真正起到澄清吏治、維護封建制度的作用?？v觀整個封建社會的監(jiān)察制度，選拔任用監(jiān)察官有一整套極其嚴格和完備的制度?！侗O(jiān)督學(xué)形考作業(yè)2》 題目：運用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實際（包括網(wǎng)絡(luò)、報刊報道等）撰寫一份調(diào)關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報告黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀的有關(guān)規(guī)定，從思想、紀律等方面，對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀情況的監(jiān)督和督促。同時，我們也應(yīng)該看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實實在在的效果。就出現(xiàn)人們常說的上級監(jiān)督下級太遠，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督太軟，法紀監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。同時要強化對腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度，防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問題。其次要積極探索建立以上級紀委監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的體制，保證紀檢監(jiān)察機關(guān)相對獨立地實施監(jiān)督檢查權(quán)。另外，批捕行為由自己實施監(jiān)督，自己監(jiān)督自己，出現(xiàn)了監(jiān)督的雙向性。執(zhí)行行為也是法律監(jiān)督中重要的一個環(huán)節(jié)，特別是司法實踐中，有違法減刑、假釋的現(xiàn)象，不斷的減刑、假釋實際上是將裁判權(quán)逐步的分化，現(xiàn)在的監(jiān)督機制當(dāng)中檢察機關(guān)對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題缺乏監(jiān)督力度，筆者認為，減刑和假釋等執(zhí)行行為應(yīng)改由法律監(jiān)督委員會實施專項監(jiān)督。檢察機關(guān)權(quán)力中，追訴權(quán)無疑是關(guān)鍵的權(quán)力。檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)應(yīng)該從刑事訴訟系統(tǒng)中獨立出來，建立專項監(jiān)督體系。建立法律監(jiān)督委員會，監(jiān)督職能單列強化了檢察機關(guān)職能特性，將不同性質(zhì)的權(quán)力分屬不同的機構(gòu)，使監(jiān)督機構(gòu)全心力投入監(jiān)督工作，有利于刑事案件的公正處理和監(jiān)督行為的具體落實。法律監(jiān)督委員會不同意批捕和提起公訴的，追訴機關(guān)可以報法律監(jiān)督委員會的上級機關(guān)復(fù)議，上級法律監(jiān)督委員會的決定，下級追訴部門必須執(zhí)行；追訴機關(guān)不批準(zhǔn)逮捕和不提起公訴的決定，如果法律監(jiān)督委員會認為必須批逮或必須提起公訴的，追訴機關(guān)應(yīng)當(dāng)批逮或提起公訴。法律監(jiān)督委員會只有在終審判決后才可啟動實質(zhì)性的監(jiān)督介入。題目：運用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，對某個案例進行較為詳細的分析。包括國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員?！巴ㄟ^虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標(biāo)的套取設(shè)備?？畹姆绞剑餐_取公款”行為表明主觀方面是故意，并且以非法占有公共財物為目的。方偉剛分得公款人民幣90000元