【正文】 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)第四節(jié) 行政復(fù)議的管轄行政復(fù)議管轄：復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的分工和權(quán)限。擬訂復(fù)議決定行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)：復(fù)議機(jī)關(guān)是作出被申請(qǐng)行政行為行政主體的本級(jí)人民政府。 復(fù)議機(jī)關(guān)是作出被申請(qǐng)行政行為行政主體的本級(jí)人民政府； 復(fù)核第四節(jié) 審計(jì)監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督：狹義指，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)人民政府及其各部門(mén)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審查、稽查的活動(dòng)。申訴處理程序：申訴、受理與復(fù)查 監(jiān)督程序更具時(shí)效性。 質(zhì)詢和詢問(wèn)；第三節(jié) 權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督行政方式和程序權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督行政的方式和程序： 政策監(jiān)督、法制監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督； 事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督； 另外：請(qǐng)?jiān)⒙暶鳟愖h第二節(jié) 行政法制監(jiān)督行政法制監(jiān)督：國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)以外的個(gè)人、組織，依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)的行為和遵紀(jì)守法的行為的監(jiān)督。 多樣性 可訴性行政事實(shí)行為和非可訴性行政事實(shí)行為；當(dāng)事人確實(shí)沒(méi)有能力繼續(xù)履行合同；引起行政合同變更與解除的原因： 合同目的是實(shí)現(xiàn)特定行政管理目標(biāo)或者為了維護(hù)社會(huì)公共利益； 行政知道是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政管理方式的一種理性選擇。 行政指導(dǎo)行政指導(dǎo)：行政主體在其管轄權(quán)限內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活需要，依據(jù)國(guó)家的法律或政策，適時(shí)靈活地采取引導(dǎo)、勸告、建議、協(xié)商、示范、制定導(dǎo)向性政策、發(fā)布有關(guān)信息等非強(qiáng)制性手段，在行政相對(duì)方的同意或者協(xié)助下，實(shí)現(xiàn)一定行政目的的行為。第三節(jié) 行政裁決的基本原則行政裁決的基本原則：行政裁決法定原則 行政裁決是行政機(jī)關(guān)行使行政裁決權(quán)的活動(dòng)，具有法律效力；行政裁決的特征： 即時(shí)強(qiáng)制的種類：對(duì)人身及人身自由的強(qiáng)制 包括代執(zhí)行和執(zhí)行罰。第二節(jié) 行政強(qiáng)制的類型行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類：內(nèi)容是對(duì)相對(duì)人一定情況的檢查、了解等信息收集行為。即時(shí)強(qiáng)制的程序性規(guī)范相對(duì)而言不很嚴(yán)格。行政強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象具有廣泛性和法定性。 行政處罰決定書(shū)的送達(dá)第五節(jié) 行政處罰的執(zhí)行程序行政處罰執(zhí)行程序：有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)為保證行政處罰決定所確定的當(dāng)事人的義務(wù)得以履行的程序。說(shuō)明理由并告知權(quán)利當(dāng)事人陳述和申辯調(diào)查一般程序的特征：適用的范圍廣備案適用聽(tīng)證程序的條件：作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定確認(rèn)違法事實(shí)，說(shuō)明處罰理由和依據(jù)適用簡(jiǎn)易程序的條件：違法事實(shí)確鑿 行政拘留：治安拘留，是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰。 各種社會(huì)費(fèi)用征收的原則：?？顚Ｓ谩⒘惺樟兄?、收支平衡的原則第三節(jié) 行政征收的基本原則行政征收的基本原則：法定原則—— ①行政征收主體法定，只能是行政機(jī)關(guān) ②行政征收的依據(jù)和程序法定 ③行政征收的交納主體法定公平負(fù)擔(dān)與受益者負(fù)擔(dān)的原則公開(kāi)、公平、公正原則效率原則—— ①社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的原則 ②征管效率原則確保財(cái)政收入原則尊重個(gè)人和組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的原則第十三章 行政處罰第一節(jié) 行政處罰的概念和特征行政處罰：行政主體為達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為（違反行政管理秩序的行為），給與人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他習(xí)慣那時(shí)的法律制裁的行政行為。 核準(zhǔn)：在某些特定的領(lǐng)域，補(bǔ)充第三人的行為，使其法律效力得以完成的行政行為。排他性許可和非排他性許可是授益性行政行為其目的在于抑制公益上的危險(xiǎn)或影響秩序的因素，確保財(cái)政收入 第七節(jié) 行政給付行政給付：廣義的行政給付包括供給行政、社會(huì)保障行政、財(cái)政資助行政。 ⑥司法行政確認(rèn)行政確認(rèn)的作用：是國(guó)家行政管理的一種重要手段，并能為法院審判活動(dòng)提供準(zhǔn)確、客觀的處理依據(jù)①不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的管理行政確認(rèn)的特征：主體是行政主體；行政確認(rèn)行為的內(nèi)容或者目的，是對(duì)行政相對(duì)人的法律地位和權(quán)利義務(wù)的確定或否定；行政確認(rèn)權(quán)是國(guó)家行政權(quán)的組成部分，行政確認(rèn)行為是行政主體的行政行為；行政確認(rèn)是要式行政行為。 及時(shí)、迅捷性第三節(jié) 行政命令行政命令：行政主體依法要求行政相對(duì)人為或不為一定行為的意思表示，市行政行為的一種形式。其形式具有廣泛性和多樣性依申請(qǐng)行政處理行為的特征：以行政相對(duì)人的申請(qǐng)為前提 行政處理的類型：（依申請(qǐng)行政處理行為 / 依職權(quán)行政處理行為）違背法定程序第五節(jié) 行政法規(guī)、規(guī)章以外的行政規(guī)范性文件的性質(zhì)與效力行政規(guī)范性文件到性質(zhì)：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)社會(huì)實(shí)施管理，依法定權(quán)限和法定程序發(fā)布的規(guī)范公民、法人和其他組織行為的具有普遍約束力的政令。全國(guó)人大常委會(huì)的撤銷權(quán) 地方人民政府的行政立法權(quán)限行政立法位階：行政法規(guī)的效力高于部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章；部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章的效力通常取決于制定主體的行政級(jí)別。 國(guó)務(wù)院部門(mén)制定部門(mén)規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定地方政府規(guī)章 行政行為撤銷：因行政行為違法或不當(dāng)所致，根據(jù)行政行為違法、不當(dāng)?shù)牟煌闆r，撤銷或行政行為自做出之日起即失去效力，也可使行政行為的效力僅自撤銷之日起終止。①行政行為有事實(shí)根據(jù)，證據(jù)確鑿 ②正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件③行為目的合乎立法目的行為程序合法抽象行政行為的成立要件：其他抽象行政行為的成立不以相應(yīng)行政機(jī)關(guān)正式會(huì)議討論決定為必要要件；行政首長(zhǎng)簽署時(shí)所有抽象行政行為成立的必備要件；公開(kāi)發(fā)布也是所有抽象行政行為成立的必備要件。 ④接受行政監(jiān)督的義務(wù)⑨請(qǐng)求行政賠償權(quán) ⑩抵制違法行政行為權(quán)行政相對(duì)人的義務(wù)：①服從行政管理的義務(wù)⑤申訴、控告、檢舉權(quán)②參與權(quán)①申請(qǐng)權(quán) ⑤開(kāi)除第七章 行政相對(duì)人第一節(jié) 行政相對(duì)人概述行政相對(duì)人：行政管理法律關(guān)系中雨行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人、組織。 基層性群眾自治組織：城市和農(nóng)村按居民居住的地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)和村民委員會(huì)。 處理和裁決爭(zhēng)議、糾紛采取行政強(qiáng)制措施實(shí)施行政許可征收稅費(fèi)和給于財(cái)政資助行政機(jī)關(guān)的主要管理手段：制訂規(guī)范和發(fā)布命令、禁令 ④行政法理 ①制定法 行政救濟(jì)關(guān)系的特點(diǎn)：存在三方主體能依法行使職權(quán) 形式行政：根據(jù)主體的性質(zhì)界定的行政，即只有國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的活動(dòng)為行政。行政國(guó)：指資本主義社會(huì)發(fā)展到一定階段以后，由于科技的進(jìn)步和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又同時(shí)導(dǎo)致了大量的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生。行政救濟(jì)關(guān)系 二者從屬關(guān)系不同行政法學(xué)的主要內(nèi)容：行政法的產(chǎn)生、發(fā)展及其規(guī)律行政行為法的規(guī)范和制度行政法制監(jiān)督、行政責(zé)任、行政救濟(jì)法的規(guī)范和制度行政組織法的規(guī)范、制度四小類：調(diào)整行政組織和職能的狹義行政組織法 行政復(fù)議法 行政賠償法行政申訴、控告、檢舉法 ③行政法規(guī) ⑧法律解釋 行政法基本原則是一種“基礎(chǔ)性規(guī)范”，是產(chǎn)生其他具體規(guī)格和原則的規(guī)范；行政法基本原則是一種高度抽象的，體現(xiàn)行政法的基本價(jià)值觀念的規(guī)范；行政法基本原則是一種普遍性規(guī)范，它對(duì)行政關(guān)系進(jìn)行整體的宏觀調(diào)整、規(guī)制；行政法基本原則不僅指導(dǎo)、調(diào)整整個(gè)行政執(zhí)法行為，而且指導(dǎo)和調(diào)整行政法的整個(gè)立法行為；行政法基本原則不僅對(duì)行政法的立法、執(zhí)法起宏觀指導(dǎo)作用，而且在一定的場(chǎng)合也直接規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭(zhēng)議的處理。②法律優(yōu)越 ③比例性原則信賴保護(hù)原則：政府對(duì)自己做出的行為或承諾應(yīng)守信用，不得隨意變更，不得反復(fù)無(wú)常。③合理考慮相關(guān)因素，不專斷。 ②程序、手續(xù)公開(kāi)行政機(jī)構(gòu)組織精干；加強(qiáng)行政決策、行政行為的成本——效益分析。派出行政機(jī)關(guān)與被派出行政機(jī)關(guān)第三節(jié) 行政機(jī)關(guān)的職責(zé)、職權(quán)與管理手段行政機(jī)關(guān)的一般職責(zé)：保障國(guó)家安全保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障和促進(jìn)文化進(jìn)步 健全和發(fā)展社會(huì)保障與社會(huì)福利 保護(hù)和改善人類生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境行政機(jī)關(guān)的主要職權(quán)：行政立法權(quán)行政處罰權(quán)行政立法權(quán)：行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)和規(guī)章的權(quán)利。 民族自治地方被授權(quán)組織的法律地位：在行使法律、法規(guī)所授行政職能時(shí)，是行政主體，具有與行政機(jī)關(guān)基本相同的法律地位；以自己名義行使法律、法規(guī)所授職能，并由其本身就行使所授職能的行為對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任；在非行使行政職能的場(chǎng)合，不享受行政權(quán)，不具有行政主體的地位。 ②選任 分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等類別和檔次④晉升 親屬、涉案、籍貫行政相對(duì)人的分類：①個(gè)人與組織⑤授益于侵益第二節(jié) 行政相對(duì)人的法律地位與權(quán)利、義務(wù)行政相對(duì)人的法律地位：行政相對(duì)人是行政主體行政管理的對(duì)象，必須服從行政主體的管理；行政相對(duì)人也是行政管理的參與人；行政相對(duì)人在行政救濟(jì)法律關(guān)系和行政法制監(jiān)督關(guān)系中可以轉(zhuǎn)化為救濟(jì)對(duì)象和監(jiān)督主體。 ③裁量性 羈束行政行為：法律規(guī)范對(duì)其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式、程序等作出了較為詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為。 不利行政行為：行政主體給與行政相對(duì)人義務(wù)或處罰、制裁的行為。具體行政行為的成立要件：行政主體做出行政決定行政決定已送達(dá)行政相對(duì)人。 行政行為廢止： 因形勢(shì)或法律、政策的變化，原合法、適當(dāng)?shù)男姓袨橐巡贿m應(yīng)現(xiàn)行法律、政策，或者行政行為已完成其原定目標(biāo)、任務(wù)，故行政主體終止其效力。 立法的客體不同行政立法的程序較具體行政行為的程序正式、嚴(yán)格行政立法的分類：職權(quán)立法和授權(quán)立法 執(zhí)行性立法和創(chuàng)制性立法職權(quán)立法：是行政機(jī)關(guān)直接根據(jù)憲法和組織法的授權(quán)，為執(zhí)行相應(yīng)法律、法規(guī)，或?yàn)樾问狡鹣鄳?yīng)行政管理職權(quán)，而進(jìn)行的行政立法。 第三節(jié) 行政立法程序行政立法的程序： 審查 行政規(guī)范性文件的種類：享有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)發(fā)布的行政規(guī)范性文件；不享有行政立法權(quán)的國(guó)務(wù)院的工作機(jī)構(gòu)發(fā)布的行政規(guī)范文件；不享有行政立法權(quán)的地方人民政府及其工作部門(mén)發(fā)布的行政規(guī)范性文件。 ②審查（形式要件審查）與受理 ③審核（實(shí)質(zhì)要件審查） 行政命令的特征：行為主體是行政主體是一種意思表示行為是一種設(shè)定義務(wù)性行為形式不同起因相同必須以書(shū)面形式作出行政確認(rèn)是羈束性行政行為。 法定性狹義的行政給付指行政主體在公民年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。 行政給付合理比例的原則國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的原則 第三節(jié) 行政許可的基本原則行政許可的基本原則：法定原則 無(wú)償性行政處罰的特征：主體是行政主體，實(shí)施行政處罰必須依據(jù)法定權(quán)限；是針對(duì)有違反行政法律規(guī)范行為的行政相對(duì)人的制裁；目的既是為了有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，也是對(duì)違法者予以懲戒和教育；是對(duì)于違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人的制裁。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰①勞動(dòng)教養(yǎng)：對(duì)有輕微犯罪行為，但尚不夠刑事處罰條件且有勞動(dòng)能力的人施行強(qiáng)制性教育改造的處罰措施。一事不再罰的原則第四節(jié) 行政處罰的決定程序行政處罰的程序：香油行政處罰決定權(quán)和執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)或組織作出行政處罰決定，對(duì)行政違法者實(shí)施行政處罰的具體方式、方法和步驟。 行政處罰執(zhí)行程序的原則：申訴不停止執(zhí)行 行政調(diào)查（名詞解釋）：指為了實(shí)現(xiàn)行政目的，由行政主體依據(jù)其職權(quán)，對(duì)一定范圍內(nèi)的行政相對(duì)人進(jìn)行的，能夠影響相對(duì)人權(quán)益的檢查、了解等信息收集活動(dòng)。 直接強(qiáng)制：義務(wù)主體逾期拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力，以達(dá)到與義務(wù)主體履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制執(zhí)行。有法律根據(jù)或者有合法的行政行為存在，而法定義務(wù)人不履行其應(yīng)該履行的法定義務(wù)， 這是代