【正文】 罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣(mài)的款項(xiàng)，必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分；財(cái)政部門(mén)不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者返還沒(méi)收非法財(cái)物的拍賣(mài)款項(xiàng)。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。聽(tīng)證依照以下程序組織：（一）當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；（二）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；（三）除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行；（四）聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；（五）當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理；（六）舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（七）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。不予處罰及從輕、減輕處罰情形答：《行政處罰法》規(guī)定，有下列情形之一的，行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)或者減輕處罰：⑴、主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；⑵、受他人脅迫有違法行為的；⑶、配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；⑷、已滿十四周歲，不滿十八周歲的人有違法行為的；⑸、其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。種類與設(shè)定答：行政處罰的七種類型：⑴、警告；⑵、罰款；⑶、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；⑷、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；⑸、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照；⑹、行政拘留；⑺、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得向申請(qǐng)人提出購(gòu)買(mǎi)指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。類別、設(shè)定答：我國(guó)《行政許可法》中確立的行政許可類別：⑴、普通許可：指行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予符合法定條件的公民、法人或其他組織從事特定活動(dòng)的行為；⑵、特許：指行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家依法向相對(duì)人轉(zhuǎn)讓某種特定權(quán)利的行為；⑶、認(rèn)可：指行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人是否具備特定技能的認(rèn)定，主要適用于提供公眾服務(wù)并直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)需要確實(shí)具備特殊信譽(yù)、特殊條件或特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)：⑷、核準(zhǔn)：指行政機(jī)關(guān)對(duì)某些事項(xiàng)（如消防驗(yàn)收等）是否達(dá)到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范的判斷、確定；⑸、登記：指行政機(jī)關(guān)確立相對(duì)人的特定主體資格的行為。㈡、行政執(zhí)法人員制裁、懲戒性責(zé)任形式有：⑴、行政處分（包括警告、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除）；⑵、剝奪行政執(zhí)法資格（吊扣或收繳行政執(zhí)法證件、調(diào)離行政執(zhí)法崗位）；⑶、經(jīng)濟(jì)追償。 法律保留原則，是指行政機(jī)關(guān)凡在涉及公民、組織重大權(quán)益的事項(xiàng)上（尤其是限制或者剝奪公民、組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)），必須有全國(guó)人大或者其常委會(huì)制定的法律明確授權(quán)才能從事此項(xiàng)行政活動(dòng)。行政作為一種特殊的社會(huì)管理活動(dòng)具有以下特點(diǎn)：執(zhí)行性；2政治性；權(quán)威性我國(guó)行政權(quán)的行使主體主要是各級(jí)行政機(jī)關(guān)，當(dāng)然還包括一些法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（單項(xiàng)選擇） ★第十三條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)依照本法第四章的規(guī)定給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。賠償請(qǐng)求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出。 ★ 第八條 經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)。受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。（三）向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議。（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的帳戶內(nèi)劃撥； 第十八條 對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。 審查具體行政行為合法性原則： 通常情況下，對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，人民法院只能判決維持或撤銷，但對(duì)行政處罰顯失公平的，人民法院可以判決變更。 ４、在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他組織或個(gè)人收集證據(jù)。（應(yīng)詳細(xì)記憶） 四、垂直管理部門(mén)的復(fù)議管轄問(wèn)題（第１２條） ――如海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等行政管理部門(mén)。（單選、判斷） 第十二條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示行政執(zhí)法證件；不出示行政執(zhí)法證件的，行政執(zhí)法行為無(wú)效。 ③ 監(jiān)督內(nèi)容的多樣性 ④ 2）、執(zhí)行罰：行政相對(duì)人不履行他人不能代為履行的法定義務(wù)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其科以金錢(qián)給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行方式。如對(duì)人身自由的限制，對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等。（實(shí)行屬地管轄） ２、追究行政責(zé)任的時(shí)限――－違法行為發(fā)生之日起２年內(nèi)，處于延續(xù)狀態(tài)的從行為終了之日起計(jì)算。詳見(jiàn)[行政處罰法]第八條至第十四條，書(shū)本第203頁(yè)至第205頁(yè)。 二、行政處罰的基本原則 請(qǐng)大家詳見(jiàn)書(shū)本第196頁(yè)至第199頁(yè)的內(nèi)容，對(duì)此五個(gè)原則的所有內(nèi)容（包括下屬小分點(diǎn)的內(nèi)容）都要求理解、掌握并學(xué)會(huì)運(yùn)用。 行政確認(rèn)的結(jié)論不具有處分性。 行政確認(rèn)的特征（多選）P169 ① 第七十八條 行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。 ★第六十三條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益?！⌒姓C(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。 第五十條依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過(guò)四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。 行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。 （易出判斷）　 行政許可申請(qǐng)可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出?！⌒姓S可依法由地方人民政府兩個(gè)以上部門(mén)分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府可以確定一個(gè)部門(mén)受理行政許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理、集中辦理。被授權(quán)的組織適用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。 ★第十五條 本法第十二條所列事項(xiàng)，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。 　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。 ★ 第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。（判斷） ★第五條 設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。 使用書(shū)證的主要規(guī)則： 1）必須在原件； 2）復(fù)印件、影印件、抄錄件必須注明出處，并經(jīng)原件的提供人或保管人證明； 3）某些公文書(shū)證必須具備法律法規(guī)規(guī)定的形式要件； 4）專業(yè)技術(shù)性的書(shū)證應(yīng)當(dāng)附有文字說(shuō)明材料； 5）以記錄形式制作的書(shū)證，必須具備包括制作人、提供人等簽名或者蓋章在內(nèi)的完整的形式。 一、行政執(zhí)法證據(jù)的定義 指由行政主體在行政程序中制作、收集或者取得的用于證明行政執(zhí)法活動(dòng)及行政相對(duì)人真實(shí)情況的一切材料。 第四章 經(jīng)濟(jì)追償?！?（判斷） ⑥責(zé)權(quán)一致。在依法行政的原則下，行政機(jī)關(guān)既要遵從褓法的要求，又要遵守程序法的規(guī)定?！?②合理執(zhí)法。貫徹權(quán)利救濟(jì)原則的要求：③加強(qiáng)和完善對(duì)行政執(zhí)法的事后監(jiān)督和救濟(jì)制度，即行政復(fù)議、行政訴訟和國(guó)家賠償?shù)戎贫取?②在行政法律尚無(wú)規(guī)定，若其他法律規(guī)范作了規(guī)定時(shí)，一旦行政法律就此事項(xiàng)作出規(guī)定，其他法律規(guī)范的規(guī)定都必須服從行政法律。”這條規(guī)定表明，關(guān)于涉及行政管理相對(duì)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰，由《行政處罰法》授權(quán)行政法規(guī)行使。行政執(zhí)法主體 是理解行政職權(quán)法定和依法行政、依法執(zhí)法的重要基準(zhǔn)。（單選）P22 建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。（判斷） 行政的特點(diǎn)：①②③（多選）P4 執(zhí)行性；政治性；權(quán)威性。我國(guó)行政權(quán)的行使主體主要是各級(jí)行政機(jī)關(guān)，當(dāng)然還包括一些法律、法規(guī)授權(quán)的組織。各級(jí)政府要清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告具有行政執(zhí)法主體資格的單位。（單選）P30 法外無(wú)職權(quán)貫徹職權(quán)法定原則的要求：（多選） ★①任何情況下的行政執(zhí)法行為都必須有法律、法規(guī)或規(guī)章的明確規(guī)定。但《行政處罰法》對(duì)地方性法規(guī)和規(guī)章也作了一定限制。同樣，在上位階行政法律規(guī)范尚無(wú)規(guī)定時(shí)，下位階行政規(guī)范可以作出規(guī)定，一旦上位階規(guī)范就此事項(xiàng)有了規(guī)定，下位階規(guī)范必須服從。④重視事前和事中對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督制度。 遵循行政執(zhí)法慣例規(guī)則 ④《綱要》明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。”用一句話來(lái)概括上述內(nèi)容，即程序正當(dāng)?！毒V要》中關(guān)于依法行政最后一項(xiàng)要求是“責(zé)權(quán)一致”：“行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的職權(quán)和職責(zé)。 撤銷行政決定 ② 撤銷機(jī)構(gòu)等。 行政執(zhí)法主體對(duì)行政管理相對(duì)人實(shí)施補(bǔ)救的責(zé)任承擔(dān)形式： ① 履行職務(wù) ⑤（可能出判斷或單選題） 二、行政執(zhí)法證據(jù)的屬性 客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性。 物證（稍作了解，能簡(jiǎn)單判斷即可） 證人證言（重點(diǎn)） 使用證人證言的主要規(guī)則： 1）必須對(duì)作證的證人主體資格進(jìn)行審查； 2）證人必須具有正確表達(dá)意思的能力； 3）證人在人身自由和健康不受限制或者侵害的民政部下所作的證言方為有效； 4）證人證言必須具備一定的形式要件。 （命題重點(diǎn)，結(jié)合法條，注意時(shí)間） 行政許可的概念：行政法上的許可即行政許可，是指行政主體應(yīng)行政相對(duì)人申請(qǐng)，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法準(zhǔn)許申請(qǐng)人從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N權(quán)利的行政行為。有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。 行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （二） 依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。 行政許可的分類： （根據(jù)許可范圍分：一般許可，如營(yíng)業(yè)、駕駛許可；特殊許可，如槍支、煙草。地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。 ★第二十四條 行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。 ★第二十七條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得向申請(qǐng)人提出購(gòu)買(mǎi)指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。（不能通過(guò)電話提出） ★第三十八條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定。 ★第四十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。 ★行政主體審查后作出的準(zhǔn)予許可或者不準(zhǔn)予許可的決定，都應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式表現(xiàn)，行政主體依法作出不予許可的書(shū)面決定的，在送達(dá)給申請(qǐng)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有的依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。（不能擾民原則） ★★許可證的撤銷、吊銷和注銷：（6970條） ★★第六十九條 有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可： （二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的； ④可能會(huì)在多選題及案例中會(huì)考查到。要求在理解的基礎(chǔ)上能靈活運(yùn)用。 ３、從輕或者減輕的條件（詳見(jiàn)書(shū)本第211頁(yè)至第212頁(yè)的五種法定情形，可能在多選題中考查） ４、不予處罰的概念及條件（詳見(jiàn)書(shū)本第212頁(yè)，可能）將在多選題中考查。 注意：行政強(qiáng)制措施不以行政相對(duì)人不履行法定義務(wù)為適用前提。 （2）、直接強(qiáng)制執(zhí)行 第九章　行政執(zhí)法監(jiān)督制度 行政執(zhí)法監(jiān)督的概念（判斷、單選）P260 行政執(zhí)法監(jiān)督，是指監(jiān)督主體根據(jù)憲法的規(guī)定對(duì)作為監(jiān)督對(duì)象的行政執(zhí)法主體（行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織）及行政公務(wù)人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)察與督導(dǎo)的活動(dòng)。（判斷） 第十四條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)或縣級(jí)以上人民政府行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其立即改正，并可以暫扣其行政執(zhí)法證件： （一）不依法履行職責(zé)的； （二）徇私舞弊，濫用職權(quán)的； （三）執(zhí)法時(shí)，不出示行政執(zhí)法證或不佩戴行政執(zhí)法標(biāo)志的； （四）出借行政執(zhí)法證件的。我們工商部門(mén)的復(fù)議管轄選擇問(wèn)題目前有爭(zhēng)議，比較傾向于也可向政府法制部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。 ５、行政復(fù)議申請(qǐng)撤回應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)允。 ★第五條 人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。 第十九條 因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院； （四