【正文】 但是資金的盈缺是吸引不吸引外商投資的一個關(guān)鍵因素，發(fā)達(dá)國家國家資金很多了，但他吸引國外的投資還是很多，全球美國和英國大國吸收資金最多。 1繼續(xù)實行利用外資政策 近年來我國引進(jìn)外資的速度放緩。 : 這是 WTO 世貿(mào)組織所允許的，不是禁止的。例如韓國收入差距就較小了，城鄉(xiāng)差距基本平衡，也經(jīng)歷了收入差距過程發(fā)展后解決這個問題，證明這條路是走得通的，這個問題是能解決的；另一方面這些年隨著我國財力的增加，我們也有能力逐步地解決這個問題，所以無論從理論上說還是從實踐上看，收入差距問題我們能夠逐步解決，雖然現(xiàn)在還有拉大的趨勢，但是我們要相信今后我們有能力解決這個問題。 ④收入平臺： 我國的收入差距是建立在一個低收入平臺之上，貧富差距對比太鮮明，所以社會不穩(wěn)定。所以這兩個轉(zhuǎn)變就使勞動力需求的擴張遇到了阻礙。 判斷我國的就業(yè)形勢，不能僅看失業(yè)率的高低。另一方面新技術(shù)的出現(xiàn)產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)機會。再例如所有制結(jié)構(gòu)，也是一種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是我們國家的一種特殊因素，所有制結(jié)構(gòu)的變化也影響就業(yè)，哪個地方非公有制經(jīng)濟發(fā)展快，就業(yè)形勢就好一些，哪個地方國有經(jīng)濟比重過大，非公有制經(jīng)濟發(fā)展不起來，那么就業(yè)機會就少，所有制結(jié)構(gòu)也是作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)影響就業(yè)。因此對于一個群體來說，整體素質(zhì)會影響一個國家一個地區(qū)的就業(yè)水平。人口質(zhì)量越來越明顯地成為影響勞動力供求關(guān)系的重要因素。如果反過來勞動力短缺，勞動力成本持續(xù)大幅度上升，那投資無利可圖，產(chǎn)品比同類價格高。 就業(yè)問題，十六大報告中把增加就業(yè)問題列入到我國宏觀經(jīng)濟管理 的目標(biāo)體系中，成為四大目標(biāo)之一。如果通貨膨脹了，相反就提高稅率，遏制過快的投資，來收緊企業(yè)投資的一些 條件，使投資預(yù)期降低。 轉(zhuǎn)換投資主體； 能不由政府辦的由民間去投資，因為政 府花的是國家的錢，民間的是個人的錢他必須考慮是否會重復(fù)建設(shè)的問題，他必須建立真正的可行性研究。 重化工消耗資源大，排放多，這樣會使經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境矛盾加劇，而且重化工企業(yè)有機構(gòu)成高，同樣的投資同樣的百分點增長，它吸納勞動力能力較弱。對經(jīng)濟的平衡它是一個主要的影響 7 因素，所以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題來促進(jìn)經(jīng)濟的平衡這是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，政府的一項重要的宏觀經(jīng)濟管理任務(wù)。 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的政策思路 解決結(jié)構(gòu)趨同問題的政策思路：重點解決重復(fù)建設(shè)問題。第一產(chǎn)業(yè)比重大，基礎(chǔ)脆弱；第二產(chǎn)業(yè)集中度不夠，整體素質(zhì)不高；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。 （ 2）政府掌握 最充分的公共權(quán)力資源，如：財政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)、發(fā)行貨幣的權(quán)力等 6 所有的法律手段、行政手段、重要的經(jīng)濟手段掌握在政府手里，所以政府不僅有資格、而且有能力來承擔(dān)起宏觀經(jīng)濟管理的責(zé)任。不能產(chǎn)生預(yù)期的效果。 宏觀經(jīng)濟管理是市場經(jīng)濟所必須的一個構(gòu)件，市場經(jīng)濟離不開宏觀調(diào)控，通過宏觀經(jīng)濟管理可以克服市場經(jīng)濟自發(fā)運行的一些缺陷，來促進(jìn)市場經(jīng)濟正常發(fā)展，但是政府的宏觀管理不是萬能的，它也有缺陷。其次，假定決策者能夠獲得所 4 需要的全部信息，宏觀決策還會遇到另一個問題，即信息失真。社會化大生產(chǎn)就不同了，一個環(huán)節(jié)出問題就可能引起一個地區(qū)一個國家甚至是 整個世界出現(xiàn)危機，如何避免這種情況發(fā)生？馬克思說：社會化大生產(chǎn)就像是一個樂隊，必須有一個指揮來協(xié)調(diào)各個樂手的行動。 社會化大生產(chǎn)發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟：是為賣而買，通過賣實現(xiàn)價值增值，賣為了賺取更多的利潤。如何避免這些情況，如何降低經(jīng)濟平衡的成本？由政府自覺地有意識地來調(diào)節(jié)總供求的關(guān)系，比如說發(fā)現(xiàn)總需求過大了，可 3 能出現(xiàn)通貨膨脹，就收緊銀根；那么看到供 應(yīng)不足了，經(jīng)濟發(fā)展速度下滑，可能導(dǎo)致通貨膨脹，這種情況下可以通過擴大投資、擴大貨幣的供應(yīng)量，增加政府的財政支出來為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造需求，拉動經(jīng)濟增長，這就是政府有意識地來調(diào)節(jié)。但在現(xiàn)實當(dāng)中并非是所有的交易都能夠做到信息對稱，或者說能夠自動的使這個信息披露出來，如何解決這個矛盾，那么就由政府建章立規(guī)，進(jìn)行管理，進(jìn)行規(guī)范，就是所有信息不對稱的交易為了實現(xiàn)公平交易，掌握信息的一方必須及時、真實、準(zhǔn)確的披露信息。 優(yōu)點：通過競爭可以為經(jīng)濟發(fā)展提供動力 缺陷：如果是完全放任的自由競爭，最終會導(dǎo)致壟斷，就是少數(shù)或者單個企業(yè)控制市場 .所以既要利用它的利又要限制它的弊，如何解決？通過政府采用一定的法規(guī)或者手段來限制壟斷，來協(xié)調(diào)競爭跟壟斷的關(guān)系，既保持有效的競爭，同時又不使個別的或者說少數(shù)幾個企業(yè)控制市場，所以這就產(chǎn)生了政府對市場進(jìn)行干預(yù)的必要性 。 d．不能保證市場交易的信息對稱。 e．不能保證市場財富的合理分配。 ②不能自動平衡外部效應(yīng) 效益外在化：外部正效應(yīng) 例如：養(yǎng)蜂業(yè)，能自動平衡 成本外在化：外部負(fù)效應(yīng) 例如：最典型的工業(yè)污染，不能自動平衡，需要外力去干預(yù)。這些措施是市場運行所要求的。政府調(diào)節(jié)總供求也有代價：決策失誤，政策不符合實際也會導(dǎo)致經(jīng)濟的波動，但是總體上說它的代價要低于完全由市場自發(fā)調(diào)節(jié)。整個經(jīng)濟活動圍繞著市場來運轉(zhuǎn)，市場就成為整個資源配置的基礎(chǔ)。社會化大生產(chǎn)的指揮就是政府，市場經(jīng)濟客觀地要求政府的宏觀管理。在現(xiàn)實生活中，由于技術(shù)和體制的原因，會形成許多非真實信息，在非真實信息不可避免地進(jìn)入宏觀決策的信息系統(tǒng)的情況下，宏觀決策出現(xiàn)失誤的情況就在所難免。由于宏觀經(jīng)濟管理的措施不當(dāng)引起經(jīng)濟的波動。 （ 5）市場主體“合理預(yù)期”的影響 對策 經(jīng)濟人 —— 趨利避害 預(yù)期 市場主體包括企業(yè)、個人都是參與市場活動的自然人、法人，在市場經(jīng)濟條件下，他們都具有經(jīng)濟人的性質(zhì)，都會從自己的利益考慮來決策它的市場活動，那么經(jīng)濟人的本能就是趨利避害，對國家宏觀政策有對策，對國家政策 出臺有對策，不僅有對策他還在政策出臺之前研究政策變化規(guī)律，把握宏觀政策可能發(fā)生什么變化的規(guī)律性，然后形成預(yù)期。我們找不出第二個公共機構(gòu)能夠具有一個國家政府這樣的權(quán)力資源，所以政府有能力作為宏觀經(jīng)濟管理者對經(jīng)濟運行過程實施有效的管理。 2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)占 ％；第二產(chǎn)業(yè) ％；第三產(chǎn) 業(yè) ％。（ 1）充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。 （ 1）一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題及政策思路 一、二、三產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)的基本結(jié)構(gòu)，那么一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理對經(jīng)濟的影響非常大。 解決這些問題的政策思路： 加強第一產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化。 實行國有投資責(zé)任制： 有些需要國家投資必須要有責(zé)任制，資金投入和效益必須有人負(fù)責(zé)，上項目前必須做好可行性研究，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，而使項目歸于失敗。除了投資膨脹還有消費膨脹了，消費膨脹也可以通過提高消費稅、增加稅種、提高稅率來遏制消費過熱或者膨脹，調(diào)節(jié)總供求的平衡關(guān)系。解決就業(yè)問題的抓手就是要控制失業(yè)率，控制失業(yè)人數(shù)增加，通過增加就業(yè)崗位來降低失業(yè)率，減少失業(yè)人數(shù)，失業(yè)是觀察就業(yè)行使國家制訂就業(yè)政策一個最直觀的指標(biāo)。所以一定失業(yè)率的保持從勞動者的角度看，從整個經(jīng)濟總體的角度看，都會產(chǎn)生一些有利的作用。 資源因素 經(jīng)濟因素 教育因素 科技因素 收入因素 （ 1）人口因素： 人口總量。例如改革開放初期，外商進(jìn)入中國找不到熟練的勞動力，找不到合適的管理者，不能滿足他們的供應(yīng)，有崗位但勞動力素質(zhì)不適應(yīng)，這就涉及到勞動力的質(zhì)量，人口的