【正文】 質(zhì)量。 （ 4）教育因素 教育水平－人口素質(zhì)－勞動(dòng)力素質(zhì)－崗位適應(yīng)能力－就業(yè)水平 教育水平影響人口素質(zhì)，人口素質(zhì)決定勞動(dòng)力素質(zhì)，勞動(dòng)力素質(zhì)高低就決定適應(yīng)工作崗位的能力，最終影響就業(yè)水平。 （ 6）收入因素 低收入階段：收入－閑暇 勞動(dòng)力供給增加 12 就業(yè)壓力加大 低收入階段，更看重收入而放棄閑暇，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力和勞動(dòng)供應(yīng)總量的增加，在這種情況下，就業(yè)壓力就加大。既要看到城鎮(zhèn)失業(yè)問(wèn)題，又要考慮 農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩因素；既要考察失業(yè)本身，又要看到職工下崗的壓力。 勞動(dòng)力供求匹配率低： 13 我國(guó)存在勞動(dòng)力素質(zhì)問(wèn)題，職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練體系不完備，使工人下崗后轉(zhuǎn)崗，由于素質(zhì)不能適應(yīng)新崗位的要求，產(chǎn)生有崗位不能適應(yīng)而失業(yè)，結(jié)構(gòu) 形式造成匹配率低。在西方國(guó)家即使貧富差距也很大，但社會(huì)穩(wěn)定，收入平臺(tái)較高，低收入者收入以我們的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量也是很高的，貧困人口所享受的物質(zhì)生活在我們眼中也是很好的。 保護(hù)性貿(mào)易政策 對(duì)外貿(mào)易各國(guó)采取不同的政策，有不同的特點(diǎn) 分為：自由貿(mào)易政策和保護(hù)性貿(mào)易政策。 所以這些年為了鼓勵(lì)出口，就實(shí)行了出口退稅政策，實(shí)際上出口退稅也是一種補(bǔ)貼，例如企業(yè)把產(chǎn)品出口，出口之前是交了稅的，只要出口后拿著有關(guān)證明文件，政府就把征稅退還給企業(yè)，當(dāng)然有一定的比例，企業(yè)就有積極性了。 2020 年外資占國(guó)內(nèi)固定資 產(chǎn)投資的總額的比重為 ％，已低于發(fā)展中國(guó)家平均水平。因此，吸收外資不僅僅著眼于引進(jìn)資金，而更重要是集成全球優(yōu)勢(shì)資源的一個(gè)過(guò)程。確實(shí)這些年外商投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了很大作用，但是從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，外商投資在整個(gè)固定資產(chǎn)里的比重并不大， 2020 年占 ％，這個(gè)水平低于發(fā)展中國(guó)家水平。但復(fù)匯率在國(guó)際規(guī)則里面現(xiàn)在是不允許的，但是我國(guó)已經(jīng)通過(guò)匯率改革并軌，現(xiàn)在實(shí)行單一的浮動(dòng)匯率，有管理的浮動(dòng)，現(xiàn)在也進(jìn)一步改革匯率制度，已經(jīng)完成了從復(fù)匯率到單一匯率的過(guò)渡，但是現(xiàn)在有的國(guó)家還是實(shí)行復(fù)匯率制度，我國(guó)匯率并軌前也實(shí)行過(guò)復(fù)匯率，這些是獎(jiǎng)勵(lì)匯率的政策。 直接補(bǔ)貼：直接給出口商現(xiàn)金補(bǔ)貼； 間接補(bǔ)貼：給出口商以財(cái)政優(yōu)惠。 ④我國(guó)有能力解決差距問(wèn)題： 一方面以前的一些發(fā)展中國(guó)家，解決了。 ③存在較多的不合理因素： 收入差距拉大不都是合理因素，不都是鄧小平同志所要求的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，很多是權(quán)錢(qián)交易，走私販私，欺行霸市，鉆政策的空子，或者說(shuō)處在一個(gè)壟斷的行 業(yè)不合理，人們就更難接受。 勞動(dòng)力需求擴(kuò)張乏力： 體制轉(zhuǎn)軌，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，貫徹效率的原則；增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，由粗放到集約，采用先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備、先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的方式方法進(jìn)行生產(chǎn)，用人少了。我國(guó)目前失業(yè)率的內(nèi)涵與西方國(guó)家失業(yè)率的內(nèi)涵有較大差異。所以科技進(jìn)步因素影響就業(yè)是兩方面 的，一方面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響隨著勞動(dòng)機(jī)器設(shè)備的先進(jìn)各種新技術(shù)的運(yùn)用節(jié)省勞動(dòng)力的使用，減少用工。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)： 例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢比重過(guò)低，整個(gè)經(jīng)濟(jì)吸納勞動(dòng)力的能力就弱。如果素質(zhì)高，適應(yīng)崗位能力就強(qiáng)，有崗位就能適應(yīng)；如果素質(zhì)低，有崗位也干不了，就得失業(yè)。 。例如發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)勢(shì) 10 就是勞動(dòng)力便宜，勞動(dòng)力成本 低，如果政治穩(wěn)定的話，外國(guó)資本愿意來(lái)投資，法律健全的話，就會(huì)有更多的外資來(lái)介入，促進(jìn)這個(gè)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展。 有利影響 保持一定的失業(yè)率，有利于保持勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率高；避免社會(huì)生產(chǎn)成本過(guò)快增加，保持整個(gè)經(jīng)濟(jì)的活力。甚至可以免稅、減稅來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來(lái)解決供應(yīng)不足的問(wèn)題。 解決結(jié)構(gòu)趨同問(wèn)題的要害是制止重復(fù)建設(shè)的政策思路： 建立統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)； 有競(jìng)爭(zhēng)才能使那些低水平的重復(fù)建設(shè)不能上馬。 2020 年我國(guó)工業(yè)增加值中重化工比重達(dá) ％。 產(chǎn)業(yè)問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的大問(wèn)題，一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的近期發(fā)展遠(yuǎn)期發(fā)展都有著深刻的影響。（ 2）結(jié)構(gòu)趨同。 （一） 一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理及其調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（發(fā)展）水平低。也只有政府為了所有人的利益來(lái)平衡各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保持公正性、公平性。 （ 4）宏觀政策“時(shí)滯”的影響 政策時(shí)滯 —— 政策效果 任何宏觀政策有它的時(shí)滯，就是從制訂到產(chǎn)生效果有個(gè)時(shí)間間隔，這個(gè)時(shí)滯也會(huì)影響政策的效果，有些政策制訂出來(lái)，當(dāng)時(shí)的論證考慮的各種因素，實(shí)施后有新的因素加入，新的情況出現(xiàn)，制定時(shí)未考慮到，政策實(shí)施環(huán)境變了，政 策時(shí)滯的存在往往就導(dǎo)致政策失效。 五是經(jīng)濟(jì)主體的“合理預(yù)期”行為對(duì)宏觀政策產(chǎn)生阻抗作用。但在實(shí)際中，決策者不可能掌握全部信息 ，就是說(shuō)，進(jìn)行決策所需要的信息量與決策者實(shí)際上能獲得的信息量之間總是存在著一個(gè)缺口，這個(gè)缺口不能不對(duì)決策的正確性產(chǎn)生影響。買(mǎi)和賣(mài)脫節(jié)，但是它不能變成現(xiàn)實(shí)性，小商品經(jīng)濟(jì)相互依賴程度很低，所以一個(gè)商品生產(chǎn)者出問(wèn)題，它很難波及到全國(guó)全社會(huì)。對(duì)市場(chǎng)的依賴性很低。由市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)平衡代價(jià)太高，而且伴隨著的是周期性的危機(jī)的爆發(fā)。信息對(duì)稱是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)基礎(chǔ)性的因素。 ① 競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致壟斷：提出了政府干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程的必要性。 c．不能有效提供公共產(chǎn)品。 f．實(shí)現(xiàn)社會(huì)供求平衡的代價(jià)過(guò)高。 ③不能保證公共產(chǎn)品的充分供應(yīng) 純公共產(chǎn)品－非排他性－（導(dǎo)致）搭便車(chē)現(xiàn)象－公共產(chǎn)品供應(yīng)不足或供應(yīng)為零 需要有人提供（政府提供） 如城市路燈、輪船航行的航標(biāo)燈、燈塔不具有排他性，無(wú)法排除別人不使用這個(gè)航行，純公共產(chǎn)品不具有排他性導(dǎo)致搭便車(chē)現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致純公共產(chǎn)品供應(yīng)不足或供應(yīng)為零，如何解決 ?需要有人提供 政府提供 . 2 準(zhǔn)公共產(chǎn)品－（具有）弱排他性－ 排他成本過(guò)高 公共產(chǎn)品特性決定完全市場(chǎng)供應(yīng)，不能滿足需要 不是不能排他，而是排他成本過(guò)高。 ⑤不能保證財(cái)富公平分配 競(jìng)爭(zhēng)－財(cái)富不均衡分配－貧富懸殊 競(jìng)爭(zhēng)是優(yōu)勝 劣汰過(guò)程，政府要進(jìn)行平衡 市場(chǎng)的一個(gè)重要機(jī)制是競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程，強(qiáng)者可以在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中獲勝，占有更多的市場(chǎng)份額，同時(shí)會(huì)積累更多的財(cái)富；而弱者在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中遭遇失敗，他不僅賺不到錢(qián)，而且已有的財(cái)富也有可能失去，這樣的話就導(dǎo)致財(cái)富的不均衡分配，那么導(dǎo)致貧富懸殊，引起社會(huì)的矛盾。那么以上市場(chǎng)的缺陷就要求有一種非市場(chǎng)的力量來(lái)解決市場(chǎng)本身所存在，又不能解決的問(wèn)題的一種力量，通過(guò)這種外部力量來(lái)糾正內(nèi)部所產(chǎn)生的這些問(wèn)題，這種力量就是政府的宏觀管理。 社會(huì)化大生產(chǎn) 分工高度發(fā)達(dá)，生產(chǎn)過(guò)程片面化。 以上學(xué)習(xí)從兩個(gè)角度兩個(gè)層次來(lái)分析了宏觀經(jīng)濟(jì)的必要性。 二是決策者偏好對(duì)宏觀決策的影響。 （復(fù)習(xí)重點(diǎn)掌握導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)管理失效的原因是什么？） （ 1）信息對(duì)宏觀決策的約束 缺口 決策－信息 技術(shù) 失真 體制 決策要有信息，但是信息很難做到或者說(shuō)無(wú)法做到?jīng)Q策者你想的到什么信息就得到充分的信息，這就存在著信息的缺口；信息也有可能失真，分為兩種原因：技術(shù)原因（現(xiàn)有技術(shù)不能把所有的非真實(shí)或者說(shuō)虛假的信息過(guò)濾掉）和體制的原因（體制導(dǎo)致一些人、部門(mén)、地區(qū)、企業(yè)在數(shù)字上做文章，那么結(jié)果導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)信息失真） 依據(jù)失真的信息就影響到宏觀經(jīng)濟(jì)決策的正確性，就可能制訂出不符合實(shí)際的政策，就會(huì)導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)失效。宏觀政策未出臺(tái)，就能預(yù)期出臺(tái)什么政策。