目前四川農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、問題和應(yīng)對(duì)策略-免費(fèi)閱讀
【正文】 正是組織領(lǐng)導(dǎo)體系的不健全，才致使一些農(nóng)村地方的人力資源開發(fā)工作無法統(tǒng)一和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，在執(zhí)行過程中存在各部門各行其是，各自為政的現(xiàn)象，阻礙整體合力的形成。為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開設(shè)辦事“綠色通道”，實(shí)行一站式辦理、一條龍服務(wù)。要在提高服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范服務(wù)行為上下功夫，建成政府、中介組織和個(gè)人相結(jié)合的多元化信息渠道網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)要啟發(fā)引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，改變觀念，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性、必然性，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移意識(shí)。2. 完善法律法規(guī)，創(chuàng)造利于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的社會(huì)環(huán)境。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)都是民營性質(zhì)中小型企業(yè)，由于缺少資質(zhì)信用擔(dān)保，通過正規(guī)金融渠道得到貸款的可能性極小，痛失不少商機(jī)，成為返鄉(xiāng)者創(chuàng)辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸。第八，勞務(wù)市場(chǎng)不夠健全阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。其次是帶有歧視性的就業(yè)政策的障礙。有的無可靠目標(biāo)而外出，結(jié)果是兩手空空歸來，從而喪失了信心。一些用工單位任意延長務(wù)工人員的工作時(shí)間、加大勞動(dòng)強(qiáng)度，不與民工簽訂勞動(dòng)合同，也不給民工辦理相關(guān)保險(xiǎn)，當(dāng)出現(xiàn)拖欠工資或者工傷事故時(shí)往往就不了了之，這些都是對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的損害。其次，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在很大的盲目性和無序性。我國幅員遼闊，各地區(qū)無論在資源分布、地理環(huán)境等方面，還是在勞動(dòng)力教育狀況和勞動(dòng)力素質(zhì)方面差異都很大，東西部之間的差異尤其大。農(nóng)村廣泛掀起了科學(xué)種田和興農(nóng)的高潮。2. 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模逐漸縮小。對(duì)農(nóng)民自身來說，打工不僅為農(nóng)民增加現(xiàn)金收入開拓了途徑,對(duì)改變中西部地區(qū)落后狀況提供了有力支持；農(nóng)民進(jìn)城也促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)生活方式、科學(xué)技術(shù)、文化理念和管理經(jīng)驗(yàn)向農(nóng)村的傳播,從而為農(nóng)村地區(qū)脫貧致富以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)起到積極的推動(dòng)作用。而人力資源在地區(qū)和行業(yè)的配置狀態(tài)對(duì)資源的利用效率有著直接影響，甚至在某種程度上起到?jīng)Q定作用。不僅受宏觀經(jīng)濟(jì)因素的影響，社會(huì)政治、法律制度、資源環(huán)境等因素也會(huì)對(duì)它產(chǎn)生影響；個(gè)人素質(zhì)、民族心理、婚姻親情等微觀因素也或多或少地影響到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。正如經(jīng)濟(jì)生活中的恩格爾定律所說：隨著居民生活水平的不斷提高，他們用于食品方面的消費(fèi)支出比例會(huì)不斷下降，而用于如電視機(jī)、手機(jī)、電冰箱、汽車等耐用消費(fèi)品的支出比例會(huì)有所上升。在我國，二、三產(chǎn)業(yè)主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，因而農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方向一般都是城鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是全面的徹底的轉(zhuǎn)移，不僅包括勞動(dòng)者本人的轉(zhuǎn)移，還包括勞動(dòng)者撫養(yǎng)的家庭成員的轉(zhuǎn)移。大量研究表明，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是解決剩余勞動(dòng)力、提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要途徑。我省是一個(gè)人口大省，但不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)復(fù)雜的、持續(xù)的過程，其內(nèi)涵主要包括：職業(yè)身份轉(zhuǎn)變、社會(huì)身份轉(zhuǎn)變、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、素質(zhì)提高等過程。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也就成為促進(jìn)城鎮(zhèn)化的有效手段之一。用于教育、衛(wèi)生、旅游、文化娛樂等服務(wù)方面的支出也會(huì)增多。人們?yōu)樽非蟛豢山粨Q商品的滿足程度，追求高生活質(zhì)量和舒適程度，才使得人口發(fā)生轉(zhuǎn)移。四川地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力總供給過于龐大,且分布不均衡。時(shí)代背景下，農(nóng)民工已經(jīng)成為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要力量。隨著國際金融危機(jī)逐步蔓延，我國，尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的不斷加深，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾日臻突顯，導(dǎo)致返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量逐步增多，出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力回流現(xiàn)象。廣大農(nóng)民基本生活條件得到滿足后，進(jìn)而在生活質(zhì)量和生存空間方面有了更高層面的追求，在此過程中，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程也得到推動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從聯(lián)產(chǎn)承包到農(nóng)、工、商并存的綜合化實(shí)體的逐步過渡，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也在逐步地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)農(nóng)業(yè)過渡。四川作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，丘陵地區(qū)所占的比重較大，丘陵地區(qū)的交通、水利、能源、可用耕地面積、人口密度與自然資源不相適應(yīng)的矛盾顯得更加突出。當(dāng)前情況下，勞務(wù)輸出的基本形式主要有勞務(wù)部門組織輸出、自發(fā)輸出和親友互助三種。由于農(nóng)民工的知識(shí)文化與法紀(jì)觀念的缺乏，既不能維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，在一定程度上，也常因自身的違紀(jì)違法現(xiàn)象給企業(yè)的正常管理帶來不便。有的外出農(nóng)民合法權(quán)益得不到保障，起碼的工資都很難兌現(xiàn)。隨著我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐的加快，城市下崗職工也不斷增加，地方政府為促進(jìn)本地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工做了種種就業(yè)限制，這不僅增加了外出農(nóng)民就業(yè)的難度和成本，更在客觀上阻礙了勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)展。目前，我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)渠道不通暢，勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)中介組織不完善，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)及外出務(wù)工服務(wù)的信息反饋、中介服務(wù)和管理工作薄弱。三是當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠?qū)捤?，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，政府部門辦事效率低下，審批程序繁瑣，落實(shí)政策打折扣，吃、拿、卡、要現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，無形中增加了農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)困難。政府應(yīng)著力取締各種歧視、制約農(nóng)民進(jìn)城的政策規(guī)定，為農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城消除體制上的各種障礙，從政策根本上打破城鄉(xiāng)分割狀態(tài)；在破的同時(shí)也要有立，應(yīng)賦予農(nóng)村人口以進(jìn)城權(quán)利、進(jìn)城后的勞動(dòng)權(quán)利、農(nóng)民自由遷徙等權(quán)利，給予達(dá)到一定居住時(shí)間、獲得穩(wěn)定職業(yè)的外來打工者同城市居民平等的權(quán)利和社會(huì)保障。4. 加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高吸納勞動(dòng)力能力。大力發(fā)展多種形式的勞動(dòng)就業(yè)中介組織，強(qiáng)力推進(jìn)就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。四是打造情感平臺(tái)。在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，四川作為西部的重要省份也為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出不可磨滅的貢獻(xiàn)。目前來看，四川省大部分農(nóng)村地區(qū)的人力資源開發(fā)工作并不完善，管理機(jī)構(gòu)尤其是負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)不甚明確。三是提升服務(wù)水平。通過建立勞動(dòng)力
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