【正文】 第三，推進(jìn)對(duì)農(nóng)民的成人教育。我國應(yīng)當(dāng)建立全國統(tǒng)一的以身份證為核心的人口管理體制，戶籍跟隨勞動(dòng)者工作地點(diǎn)的變化而變化，同時(shí)擴(kuò)大農(nóng)民在城市中就業(yè)應(yīng)當(dāng)享有的平等權(quán)利。由于文化水平低，農(nóng)民在外務(wù)工時(shí)只能從事一些簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，%。進(jìn)入城市工作的農(nóng)民與城市居民在地位、身份、就業(yè)等方面存在著明顯的不平等，同時(shí)農(nóng)民工隨遷子女的上學(xué)也造成了許多困難。（二）自然因素我國部分地區(qū)自然環(huán)境惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到限制，例如黃土高原地帶。為此，政府有關(guān)部門應(yīng)加大參與組織勞務(wù)輸出的力度：一是實(shí)行外部轉(zhuǎn)移，對(duì)外出民工進(jìn)行較系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，培育中介機(jī)構(gòu)，拓展境內(nèi)外勞務(wù)輸出渠道；二是更好的利用內(nèi)部吸引，鼓勵(lì)發(fā)展密集型產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民在近處打工，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)。由已經(jīng)逐步融入人們生活的新興社區(qū)服務(wù)業(yè)入手，如家政服務(wù)、農(nóng)家樂休閑、家庭式保姆、利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)搞庭院經(jīng)濟(jì)等等，安置一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與掙錢兩不誤。二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移策略提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能。結(jié)構(gòu)：農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力一般主要有以下幾種類型：(1)季節(jié)性剩余。參考文獻(xiàn):[1] 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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和集約化程度的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益的下降，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增多，就業(yè)壓力迅速增大，這些都構(gòu)成了農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移的直接動(dòng)因。（三）就業(yè)途徑：親友介紹許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進(jìn)城后一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本特征（一）流向分布：省內(nèi)城市和東北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)我國大中城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的高額工資吸引了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。從1998年到2006年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)逐年增加。編輯。關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；就業(yè)一個(gè)國家的勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模與該國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的組合形式及與人口總量變化相關(guān)聯(lián)。二是農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)和社會(huì)保障部《2007中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告》調(diào)查顯示，%的人在省內(nèi)城市打工，%，%。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2007年的一項(xiàng)調(diào)查，外出務(wù)工的農(nóng)民工所找到的工作由定居本地的親屬、%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、%，%。近幾年，我國外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)一直保持著較快的增長勢(shì)頭，外出從業(yè)時(shí)間不斷增加。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,生產(chǎn)商品化、農(nóng)村工業(yè)化和社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的形勢(shì)更加嚴(yán)峻,如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)“十大”提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),已成為當(dāng)前理論界和各級(jí)政府關(guān)注的熱點(diǎn)問題。2萬人,其中農(nóng)業(yè)人口63,75萬人,農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)人口的90。(二)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)情況據(jù)統(tǒng)計(jì),在全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力中,文盲或中文盲勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的8。二是青壯年的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的比重高,其中1835歲人員比重最高,占56%,3645歲占22。二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的存在問題(一)勞動(dòng)力素質(zhì)較抵,制約了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中,由于初中及其以下的文化程度的比重高達(dá)近83%,受過專業(yè)技能培訓(xùn)的不足14%。長期以來,該區(qū)的城市化發(fā)展由于種種原因而嚴(yán)重滯后。同時(shí)增加農(nóng)民收入,改變農(nóng)民的消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式,擴(kuò)大內(nèi)需,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),為城市工業(yè)品開辟廣闊市場(chǎng),為工業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提高認(rèn)識(shí),在經(jīng)費(fèi)使用等方面實(shí)行傾斜,要舍得投入,通過舉辦培訓(xùn)班、短培訓(xùn)班等形式,對(duì)農(nóng)民開展有計(jì)劃、有組