【正文】 為確保項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全、成本及文明施工，施工單位要切實(shí)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同等有關(guān)內(nèi)容并結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況有針對(duì)性地完善施工組織設(shè)計(jì)(方案)，以指導(dǎo)工程施工，順利完成本工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施的管理，其目的是保障項(xiàng)目業(yè)主實(shí)現(xiàn)其對(duì)項(xiàng)目工程的具體目標(biāo)。⑥、向施工單位提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管線等資料，保證數(shù)據(jù)真實(shí)，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施工、監(jiān)理與施工等方面的關(guān)系。建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施的管理(1)、項(xiàng)目管理的目的。采取公開招標(biāo)的方式，招聘有資質(zhì)的專業(yè)建筑施工隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)。 日其他不參加招標(biāo) 土地融金拆遷費(fèi)前期費(fèi)√：采用位委托招標(biāo)。滅火器配置：采用2kg手提式干粉型（磷酸銨鹽）滅火器，滅火器應(yīng)放置在社區(qū)服務(wù)站內(nèi)明顯和便于取用的地方、每個(gè)單元配備一個(gè)。消防供水設(shè)置消防水池、同時(shí)設(shè)置兩臺(tái)消防供水高壓泵（一開一備），整個(gè)中心設(shè)置垂直和橫向的專用消防用水管道和設(shè)施。遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，以全面安排、有利社區(qū)服務(wù)站的運(yùn)行，保障安全為出發(fā)點(diǎn)，做好中心防火規(guī)劃和滅火設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。社區(qū)服務(wù)站員工要做到著裝整潔，上下班換工作服。施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)蓄水池，雨水和養(yǎng)生及沖洗水集中排放到蓄水池做循環(huán)使用。聲環(huán)境：交易車輛噪聲；現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備噪聲。污水排入邊東村下水管網(wǎng)，經(jīng)高升鎮(zhèn)處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放。 水環(huán)境質(zhì)量水域來自上游大伙房水庫(kù)水質(zhì)無污染，生態(tài)葦田、稻田對(duì)水環(huán)境無污染。環(huán)境噪音環(huán)境噪聲分貝五類地區(qū)，要求全面達(dá)到國(guó)家GB309693標(biāo)準(zhǔn)中二類地區(qū)二類標(biāo)準(zhǔn)（晝夜40～45dB,夜間35～40dB）。⑷社區(qū)服務(wù)站內(nèi)采用節(jié)水型衛(wèi)生器具，實(shí)現(xiàn)生活用水的循環(huán)回收利用。照明燈具采用高效節(jié)能型熒光燈。防雷接地、保護(hù)接地、弱電系統(tǒng)接地等共用接地極，沖擊接地電阻RCH小于10歐姆。排水：服務(wù)站內(nèi)設(shè)置排水總干一條，主管線采用DN300的砼管，中心區(qū)內(nèi)的雨水和處理后的污水直接排入下水管道。某縣高升鎮(zhèn)邊東村社區(qū)服務(wù)站規(guī)劃占地20000m2，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：服務(wù)站綜合用房包括便民服務(wù)室、警務(wù)室、微機(jī)室、圖書室、會(huì)議室、醫(yī)務(wù)室等建筑面積1794 m2；健身廣場(chǎng)集休閑、娛樂、活動(dòng)健身于一體，配套建設(shè)羽毛球、藍(lán)球場(chǎng)、乒乓球等設(shè)施及健身器材；安裝全彩色LED顯示屏，占地4725m2；公共綠化占地8000m2?！睹裼媒ㄖO(shè)計(jì)通則》GB501802005《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50068－2001《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50010－2002《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50011－2001《建筑地基設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5007－2002《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50003－2001《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50176—93《民用建筑電氣施工及驗(yàn)收規(guī)范》《建筑與建筑群體綜合布線系統(tǒng)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GBJl6—87(2001年版)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》位于東經(jīng)121176。發(fā)揮供銷社扎根基層的優(yōu)勢(shì)，廣泛凝聚各類社會(huì)資源，大力開展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)。 　　三、完善農(nóng)村社區(qū)功能，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定 　　 要以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為依托，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的作用。 　　整治社區(qū)人居環(huán)境。將社區(qū)信息化建設(shè)納入信息化建設(shè)總體規(guī)劃。對(duì)建成的各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施，要按照社區(qū)辦公空間最小化、居民活動(dòng)空間最大化、使用效益最優(yōu)化的要求，充分發(fā)揮作用。鼓勵(lì)公益類、服務(wù)類的社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，對(duì)暫不夠登記條件的可適當(dāng)放寬登記條件，實(shí)行備案制度，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。提倡社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會(huì)主任“一肩挑”、社區(qū)黨組織成員和社區(qū)居委會(huì)成員“交叉任職”。 　　 因地制宜，注重實(shí)效。 　　二、基本原則 　　推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，要遵循以下原則： 　　以人為本、服務(wù)居民。社區(qū)是人民群眾生活的家園、社會(huì)管理的基本單元、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 研究范圍項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析、市場(chǎng)分析；建設(shè)條件分析、工程進(jìn)度安排；確定建設(shè)規(guī)模和總體功能、設(shè)計(jì)施工方案；消防、環(huán)保和衛(wèi)生方案；投資估算與資金籌措；財(cái)務(wù)效益分析，結(jié)論與建議。2006年起，總計(jì)投資220萬(wàn)元，在高升敬老院東側(cè)，新建占地面積4400平方米、建筑面積900平方米的文化活動(dòng)中心一座，群眾自發(fā)組織的秧歌隊(duì)、籃球隊(duì)、健身隊(duì)等娛樂組織日益活躍，群眾的業(yè)余文化生活更加豐富多彩。全村現(xiàn)有以盤錦萬(wàn)行養(yǎng)殖場(chǎng)、盤錦白羽王種鴿場(chǎng)為代表的種養(yǎng)龍頭大戶15家，全村的蔬菜種植面積已達(dá)300多畝，畜禽養(yǎng)殖量已達(dá)40萬(wàn)頭（只）。全鎮(zhèn)15所學(xué)校全部成為市級(jí)花園式學(xué)校，為示范“普九”鎮(zhèn)；擁有中心文化站和文化活動(dòng)中心各1個(gè)、村級(jí)文化活動(dòng)中心17個(gè)，群眾文化生活豐富多彩；有醫(yī)院兩所，17個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所，全部達(dá)到了甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村醫(yī)療全部達(dá)到了甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件較為優(yōu)越；全鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到86%，鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到了100%，有8個(gè)村實(shí)現(xiàn)了U型水泥槽襯砌排水；社會(huì)保障健全完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到了100%；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到了41%；貧困戶和弱勢(shì)群體全部落實(shí)了低保政策，得到了有效救助；社會(huì)秩序穩(wěn)定良好，是遼寧省平安鎮(zhèn)和無毒鎮(zhèn)之一；廣泛開展了文明創(chuàng)建活動(dòng)，是全國(guó)文明創(chuàng)建工作先進(jìn)鎮(zhèn)，民主制度完善，法制建設(shè)健全；全鎮(zhèn)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定。形成了布局合理、設(shè)施配套的城鎮(zhèn)格局，吸納人口、促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的功能日漸顯現(xiàn)。2010年高升鎮(zhèn)攻堅(jiān)克難、逆勢(shì)而上、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。有線電視初裝率達(dá)到了85%，實(shí)現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)。耕地面積7267公頃，轄17個(gè)行政村，54個(gè)自然屯，120個(gè)村民小組，17個(gè)黨總支，36個(gè)黨支部，其中農(nóng)村黨支部22個(gè)，鎮(zhèn)直黨支部14個(gè)，黨小組109個(gè)，黨員1145人。加強(qiáng)督促檢查，開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)績(jī)效評(píng)估，將建設(shè)成效納入各級(jí)黨委政府部門工作目標(biāo)考 核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。要按有關(guān)規(guī)定區(qū)分不同情況，對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)服務(wù)人員報(bào)酬、社 區(qū)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，采取社區(qū)居（村）民自籌、社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入中安排、委托辦理服務(wù)事項(xiàng)的單位劃轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)助等方式予以解決。設(shè)立社區(qū)公益發(fā)展基金，鼓勵(lì)社區(qū)居民、駐區(qū)單位、社會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)和 社區(qū)服務(wù)，探索建立駐區(qū)單位社區(qū)建設(shè)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。拓展和整合社區(qū)信息化服務(wù)渠道，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與其他各類系統(tǒng)的協(xié)同功能?！　。ǘ┥鐓^(qū)特殊群體關(guān)懷工程　　面向優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、精神病人、下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人口等特殊群體開展生活照料、精神關(guān)懷和困難幫扶等服務(wù)?！　　l(fā)展社區(qū)治安服務(wù)?！? 四、重點(diǎn)工程　?。ㄒ唬?社區(qū)公共服務(wù)能力提升工程　　——發(fā)展社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。大力培育公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織，注重培養(yǎng)社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍，對(duì)不具備登記條件的社區(qū)社會(huì)組織實(shí)行備案制度，并在組織運(yùn) 作、活動(dòng)場(chǎng)地等方面為其提供幫助。 加強(qiáng)各類高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)社區(qū)服務(wù)研究和社區(qū)服務(wù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，為社區(qū)服務(wù)體系培養(yǎng)各類專業(yè)人才。按照《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）》要求，把城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展規(guī)劃，研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)、吸引優(yōu)秀人才向社區(qū)流動(dòng)。根據(jù)地方實(shí)際，建設(shè)以規(guī)模化和特色服務(wù)為主的社區(qū)服務(wù)中心。除衛(wèi)生醫(yī)療等專業(yè)性較強(qiáng)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施可單獨(dú)設(shè)立外，其余的一般設(shè)在綜合性社區(qū)服務(wù)設(shè)施之中，按照一室多能、 一室多用的原則，注重資源整合，避免重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)布局，完善社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施 以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程 ”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”，初步建立規(guī)劃合理、結(jié)構(gòu)均衡、競(jìng)爭(zhēng)有序的社區(qū)商業(yè)體系?！　〈罅Πl(fā)展社區(qū)志愿互助服務(wù)?！　⊥晟粕鐓^(qū)服務(wù)體制機(jī)制。力爭(zhēng) “十二五”期末，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到50％，基本建成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施相配套的綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！　≠Y源整合，共建共享?！　∫匀藶楸?，服務(wù)居民。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容亟待豐富，社區(qū)公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距巨大，需求和供給脫節(jié)， 供給方式單一。四是社區(qū)服務(wù)方式不斷改善。還建有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、社區(qū)文化 中心（室）等專項(xiàng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。.社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總 論項(xiàng)目名稱：某縣高升鎮(zhèn)邊東村社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目；建設(shè)單位：某縣高升鎮(zhèn)人民政府邊東村；建設(shè)地址：某縣高升鎮(zhèn)邊東村；建設(shè)年限：11個(gè)月建設(shè)項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)見下表表11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)指 標(biāo)單位規(guī)模說明1 建設(shè)規(guī)模總占地面積㎡20000 服務(wù)站綜合用房建筑面積㎡1794健身廣場(chǎng)占地面積㎡3975 藍(lán)球場(chǎng)占地面積㎡510 羽毛球場(chǎng)占地面積㎡240 綠化占地面積㎡80002 項(xiàng)目總投資萬(wàn)元415 其中,土建投資萬(wàn)元 其他投資萬(wàn)元3資金籌措萬(wàn)元415申請(qǐng)中央財(cái)政扶持資金萬(wàn)元305地方財(cái)政配套資金萬(wàn)元1104 建設(shè)工期 月11　民政部2011年1月31日發(fā)布的《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》中指出，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，健全社區(qū)服務(wù)體系是社區(qū)和諧的重要前提和保障。二是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷拓展。不少地方依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù) 中心、社區(qū)服務(wù)站，實(shí)行“一站式”服務(wù)；不少地方利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)社區(qū)信息化建設(shè)，方便快捷地滿足了居民多樣化需求。社區(qū)服務(wù)人才短缺、素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。始終把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把居民的服務(wù)需求作為第一信號(hào)，把居民滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，真正把城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)成為服務(wù)居民、造福居民的民心工程。充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)作用，逐步整合與社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的資金、項(xiàng)目和資源，最大限度地降低社會(huì)成本，防止資源浪費(fèi)。積 極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，在有條件的地區(qū)，建設(shè)一批社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，逐步提高社區(qū)信息裝備條件和社區(qū)服務(wù)的信息化水平。完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的法律法規(guī)和政策，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)組織，著力理順社區(qū)內(nèi)外權(quán)責(zé)關(guān)系，健全政府部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制、政府與 社區(qū)間的合作機(jī)制、社區(qū)組織之間的互動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)發(fā)展的制度環(huán)境。根據(jù)社區(qū)居民構(gòu)成，培育不同類型、不同層次的社區(qū)志愿服務(wù)組織，積極推行社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度，黨員到居住地社區(qū)報(bào)到制 度和黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋制度，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，組織和帶動(dòng)共青團(tuán)員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加 入志愿者服務(wù)隊(duì)伍。優(yōu)化配置社區(qū)資源，積極推動(dòng)駐區(qū)單位 后勤服務(wù)社會(huì)化?！　〗⒔∪青l(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。區(qū)縣社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施主要功能：一是向轄區(qū)單位和居民及 流動(dòng)人口提供法律政策咨詢和公共服務(wù)，二是培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，三是組織居民開展科普教育、健康休閑、文體娛樂、法律援助等活動(dòng)，四是指導(dǎo)和監(jiān)督街道 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)兩級(jí)服務(wù)中心開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，五是依托社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)提供信息服務(wù)。　　充實(shí)壯大社區(qū)居（村）民委員會(huì)干部隊(duì)伍。　　建立和健全社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)制度。加大政策扶持力度，通過政府購(gòu)買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等途徑，積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織和各類志愿者參與社區(qū)管 理和服務(wù)。積極做好為社區(qū)大中專畢業(yè)生、困難人員和外來務(wù)工人員等群體提供就業(yè)援助，大力發(fā)展以家政服務(wù)為主要內(nèi)容的家庭服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，健全社區(qū)居民內(nèi)部利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，開展經(jīng)常性普法教育和法律援助進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，做好社區(qū)青少年違法犯罪預(yù)防、社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒和刑釋解教人員幫教安置工作，全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。在特殊群體較為集中的城鄉(xiāng)社區(qū)，依托社區(qū)綜 合服務(wù)設(shè)施開辟專門的場(chǎng)所及提供相應(yīng)的服務(wù)，有條件的社區(qū)可以建設(shè)供特殊群體使用的專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，并向周邊社區(qū)覆蓋。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基層政府、街道辦事處和社區(qū)居（村） 委會(huì)的信息化建設(shè)，改進(jìn)信息技術(shù)裝備條件，提高社區(qū)組織和居民信息技術(shù)運(yùn)用能力。整合城鄉(xiāng)服務(wù)資源，組織城鄉(xiāng)社區(qū)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)互助服務(wù)新機(jī)制。拓寬社 區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金來源渠道，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和外資以多種形式捐贈(zèng)或興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)，建立多元化投入分擔(dān)機(jī)制?！　。ㄎ澹┓e極開展國(guó)內(nèi)外合作與宣傳。總戶數(shù)9168戶，總?cè)丝?9640人。便利的交通和通訊，為高升鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠的保障。同比增長(zhǎng)34%；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)了3600萬(wàn)元，%；人均純收入實(shí)現(xiàn)了11650元，同比增長(zhǎng)7%。生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。高升鎮(zhèn)邊東村位于高升鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)，地處高升與高升采油廠的交匯處。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)了糧食種植向棚菜種植和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的重大轉(zhuǎn)移。人居環(huán)境明顯改善。通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)的合理性的綜合評(píng)價(jià)，為政府有關(guān)部門審批項(xiàng)目、建設(shè)單位進(jìn)行投資決策和金融機(jī)構(gòu)貸款決策提供比較可靠的依據(jù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固基層政權(quán)的重要措施，是發(fā)展基層民主、改善民生的有效載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)性工作。把解決居民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)