橫琴新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)化與金融創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案-免費(fèi)閱讀
【正文】 四是必須正確處理橫琴新區(qū)的新型金融工具引進(jìn)與風(fēng)險管控的關(guān)系。工商部門應(yīng)當(dāng)簡化相關(guān)手續(xù)，為金融機(jī)構(gòu)辦理注冊登記提供“一站式”服務(wù)；人事、外事、公安部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)權(quán)限內(nèi)，為金融機(jī)構(gòu)人員赴境外培訓(xùn)、商務(wù)旅行優(yōu)先辦理手續(xù)提供便利；積極為金融機(jī)構(gòu)向省公安廳申辦粵港兩地車牌提供支持和服務(wù)；大力加強(qiáng)信用體系建設(shè)，將橫琴新區(qū)有關(guān)部門的信息納入企業(yè)和個人信用征信系統(tǒng)。粵港澳金融合作平臺建設(shè)需要省政府與香港、澳門特區(qū)政府溝通，民間金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的合作則應(yīng)利用“廣東國際金融研究院”和“橫琴金融峰會”兩大平臺進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成粵港澳三方建設(shè)橫琴金融創(chuàng)新先行區(qū)的合力。仿效歐盟做法，與港、澳試行“單一牌照”和“相互承認(rèn)”制度。外匯市場方面，下放對港澳QFII(合格的境外機(jī)構(gòu)投資者)和廣東投資港澳QDII（合格的境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者）機(jī)構(gòu)投資者投資額度、投資范圍審批權(quán)限。——總部設(shè)在橫琴新區(qū)內(nèi)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（含外資）及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立相關(guān)事項(xiàng)、重大事項(xiàng)變更及高級管理人員任職資格審查認(rèn)定。這一點(diǎn)也契合《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》中“科教創(chuàng)意平臺”的定位?？梢岳脵M琴的準(zhǔn)離岸特點(diǎn)，研究國家基金、私募基金和存托權(quán)證等境內(nèi)外資本交易形式（境內(nèi)或境外居民持有或交易境外或境內(nèi)上市或非上市權(quán)益）；同時，通過鼓勵非銀行金融機(jī)構(gòu)在橫琴建立區(qū)域總部，進(jìn)行A股、H股和亞太區(qū)其他資本市場間資產(chǎn)組合的探索。在該金融管理模式下，橫琴區(qū)內(nèi)可以試行外幣計(jì)價、外幣流通；企業(yè)借用外債不受投注差等規(guī)模限制，面向境外獲得更多的融資渠道；銀行可以拓展非居民業(yè)務(wù)。第三，除酒店、購物中心、會展中心、極少數(shù)高端住宅區(qū)和金融家會所可設(shè)置于中心溝及大小橫琴山南麓外，其余配套設(shè)施應(yīng)主要設(shè)置于金灣區(qū)連接橫琴島地帶及灣仔鎮(zhèn)連接橫琴新區(qū)的地帶。這就需要市政府統(tǒng)籌橫琴與相關(guān)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。因此要鼓勵全國性商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行在橫琴建立財富管理中心和資金交易中心，實(shí)現(xiàn)不同幣種和不同資本市場產(chǎn)品的投資組合管理。（三）指導(dǎo)原則橫琴新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)化與金融創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：——省政府主導(dǎo)與中央有關(guān)部門支持相結(jié)合的原則。在人民幣國際化和資本市場日益互通的形勢下，珠江三角洲與港澳之間的投融資結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化，由以往的港澳臺對珠江三角洲的直接投資占主體演變?yōu)閮?nèi)地居民和企業(yè)在香港和東南亞進(jìn)行資本市場、非上市股權(quán)投資，人民幣、港幣和美元交易額度和頻度大幅度上升，金融全球化趨勢在珠江三角洲體現(xiàn)得更為微觀而具體，珠江三角洲亦必須在金融市場設(shè)計(jì)和金融創(chuàng)新引導(dǎo)上構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的金融市場體系和金融機(jī)構(gòu)體系。從中國改革開放三十年發(fā)展模式看，珠江三角洲、長江三角洲和京津唐環(huán)渤海地區(qū)構(gòu)成三大經(jīng)濟(jì)增長極，并各自探索不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)橫琴新區(qū)金融創(chuàng)新先行區(qū)有利于國家平衡三大經(jīng)濟(jì)圈的金融創(chuàng)新戰(zhàn)略。橫琴新區(qū)開發(fā)必須堅(jiān)持金融產(chǎn)業(yè)化和金融創(chuàng)新的發(fā)展思路，以橫琴島為主體，全面構(gòu)建粵港澳金融合作新平臺，以此為基礎(chǔ)打造華南和珠三角的開放型金融中心商務(wù)區(qū)、中國的準(zhǔn)離岸金融市場，最終把橫琴新區(qū)建設(shè)成為香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省共建的粵港澳金融更緊密合作區(qū)、粵港澳金融共同市場試驗(yàn)區(qū)的“金融特區(qū)”。橫琴金融貿(mào)易區(qū)應(yīng)該是橫琴總體開發(fā)的主線，由珠海市政府主導(dǎo)，集廣東省政府、香港和澳門特區(qū)政府三方合力共建。爭取放開金融機(jī)構(gòu)及市場準(zhǔn)入政策，推動全國性商業(yè)銀行和廣東省金融機(jī)構(gòu)在橫琴建立區(qū)域總部，在橫琴實(shí)施金融業(yè)綜合經(jīng)營試點(diǎn)，開展人民幣及外幣離岸業(yè)務(wù)；建立連接珠江三角洲和港澳資本市場的股權(quán)直接投資市場；立足人民幣區(qū)域化，建立人民幣與港幣、澳門幣的現(xiàn)貨交易市場；組建廣東省政府主導(dǎo)、集合粵港澳三方金融科研力量的廣東省國際金融研究院，建立面向三地的金融教育培訓(xùn)以及從業(yè)資格認(rèn)證考試基地，依托年度“橫琴金融論壇”為橫琴金融產(chǎn)業(yè)化和粵港澳金融合作提供智力支持。特別是在近期，要形成廣州、深圳、珠海攜手建設(shè)橫琴新區(qū)金融中心商務(wù)區(qū)的合力，逐步引進(jìn)港澳金融機(jī)構(gòu)，使其把橫琴新區(qū)作為向內(nèi)地拓展業(yè)務(wù)的區(qū)域總部。在鼓勵橫琴新區(qū)金融創(chuàng)新的同時，支持中國人民銀行與其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)探索建立與橫琴新區(qū)粵港澳更緊密金融合作與金融共同市場相適應(yīng)的金融監(jiān)管體系。建議
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