【正文】 社會效益分析老年公寓是社會公益事業(yè)，經(jīng)濟效益不大，但社會效益明顯：減輕政府、家庭負擔，有利于社會穩(wěn)定，真正使老人這一弱勢群體實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所學，老有所樂，老有所為，老有所醫(yī)”，該項目屬于勞動力密集型，對老年人的服務與生活管理效益大量的人力資源，項目的運營可以解決300400名下崗職工和就業(yè)困難群體的就業(yè)和再就業(yè)的問題。（2）年均辦公、服務及燃料、水電等能源費：120萬元。主要建設內(nèi)容為100個標準間的公寓樓、餐廳、水電設施、場地建設、道路硬化等。公開招標的范圍：建筑安裝工程；設備采購； 招標項目施工圖設計完成后，招標人應在國家規(guī)定的媒體上發(fā)布招標公告，由招標代理機構接受投標報名并進行投標資格預審，并報監(jiān)督部門審查備案。⑧ 編制依據(jù)本項目投資估算編制依據(jù)國家和省市現(xiàn)行的計費標準和計算辦法包括：①國家計委頒發(fā)的建設項目經(jīng)濟評價《方法與參數(shù)》；②國家計委計價格[2000]1980號文；③河南省財政廳豫財基字[1999]3號文；④平頂山市政府 平政[1991]87號文；⑤平頂山市建委 平建[2002]87號文等相關文件及規(guī)定；⑥河南省現(xiàn)行的《概算定額》、《費用定額》、《建筑及裝飾工程預算定額》和《河南省安裝工程單位估價表》以及相應的計價辦法；⑦建設部2000年頒發(fā)的《工期定額》；⑧平頂山市類似工程的經(jīng)濟技術指標、材料參考價格；⑨紅影老年公寓提供的方案設計、相關資料和據(jù)此制定的《綜合經(jīng)濟技術指標》。所有工作人員全部聘用下崗失業(yè)職工或就業(yè)困難家庭人員，并進行嚴格的崗前培訓。道路與建筑物之間保持一定距離，夜間院內(nèi)配有庭院燈光有足夠照度的照明。樓內(nèi)配有室內(nèi)消火栓及手提式滅火器，并在走道設置必要的防火警示及疏散標志?；S池一個，新增生一個，活污水經(jīng)化糞池消毒處理后，排入城區(qū)污水管網(wǎng)。第七章 環(huán)境保護 現(xiàn)狀項目區(qū)無污染，所在區(qū)域附近自然環(huán)境幽靜，空氣質量優(yōu)良，無噪聲，環(huán)境質量現(xiàn)狀良好，適合本項目建設，但在項目建設和使用中，要進一步實施環(huán)保和污染治理措施，避免造成對環(huán)境的不良影響。在項目區(qū)內(nèi)設置電話光端機房，初步考慮中繼線400對。該建筑為二級民用防雷建筑，應采用全面防雷措施，建筑物頂部采用避雷網(wǎng)作地接閃器，突出屋面的物體應沿其頂部裝設避雷針。雨水排放：建筑物屋面雨水采用有組織排水，設置屋面PVC雨水口、雨水斗、落水管，將雨水排至室外地面，經(jīng)院內(nèi)雨水排放管網(wǎng)收集后，直接排入城市雨水管網(wǎng)。設計原則根據(jù)項目區(qū)全部建筑物規(guī)劃設計，合理分布項目區(qū)供水，在滿足用水點用水量、水壓的要求及考慮施工及維修便捷的原則下，盡可能縮短室內(nèi)供水管線的總長度。鋼筋：Ⅰ級鋼fy=210KN/m2。廚房設燃氣泄漏報警裝置。因此，老年公寓以單人居室、雙人居室為主，少量安排三人居室。因此，本項目出入和通行的廳室、走道地面，均選用平整、防滑材料，并符合下列要求：①樓梯踏步面平整防滑無障礙，界限鮮明，不采用黑色、顯深色面料。 （，采用封閉式陽臺。（7） 衛(wèi)生間設計原則： 老年人身患泌尿系統(tǒng)病癥較普遍，居室內(nèi)衛(wèi)生間位置離臥室越近越方便。（3）輪椅應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范》JGJ 50有關規(guī)定。老年人動作遲緩，準確度降低，也需要較寬松的空間環(huán)境。（5）居室設計原則： 老年公寓的起居室、臥室和療養(yǎng)室是老年人久居的房間，其朝向直接影響居住者的健康，應保證良好朝向。踏面前緣設高度不大于3mm的異色防滑警示條，踏面前緣前凸不大于10mm。（4）樓梯、坡道和電梯設計原則：體現(xiàn)老年人體能心態(tài)特征的方便老年人使用的建筑，最突出的一點就表現(xiàn)在樓梯設計上。通過式走道兩側墻面設介助扶手，對于年老體衰的老人或愈后康復的老人十分必要。設計規(guī)范：1）。而建筑物各個層面的高差是不可避免的，如何為老年人提供方便的設施則是設計必須解決的課題。4）戶外活動場所：離退休后的老年人，對戶外活動的需要較高，他們聚在一起山南海北無所不侃，是老年生活的一大樂趣，在這里他們驅散了孤獨感。這些特征是該項目建筑設計的前提。力爭辦成河南省最大、功能最完備的老年公寓。力求平面布置分區(qū)合理，樓房布局合理，樓房內(nèi)部結構合理，達到《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》和《老年人住宅設計規(guī)范》的要求，以滿足社會各階層對老年公寓的不同需求。該項目建筑，主要有多層框架結構、多層磚混結構和低層磚混結構三類建筑。 建設內(nèi)容1. 老年公寓和活動中心建設，總建筑面積21188㎡。建筑項目選址不壓覆礦床和文物，不影響防洪、交通等設施安全。 建筑材料及運輸條件項目建設所需要的主要材料為磚、水泥、河砂、石子、石灰等，均可就地購買。根據(jù)“河南省地震烈度區(qū)劃圖”的區(qū)劃標準，該區(qū)域地震烈度為6度設防區(qū)。項目區(qū)適宜老年人居住，宜安裝取暖降溫設備。1）場地地形地貌葉縣地處黃淮平原與伏牛山余脈結合部，大地構造位置處于華北地臺南緣，華熊臺緣拗陷澠池——確山陷褶斷束的中東部，屬沖積平原區(qū)。 項目建設的可行性 老齡人口葉縣地處于河南省中部偏西南，距平頂山市區(qū)20公里，目前全縣60歲以上的老人已將近11萬人，并呈加速增長的趨勢。根據(jù)《葉縣老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的預測，預計葉縣“十一五”期間老齡人口年均增長1萬人左右，將達到15萬人，城區(qū)老年人將達到3萬人以上，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、養(yǎng)老院無論是規(guī)模、條件還是服務水平，都不能滿足社會對養(yǎng)老服務的需要。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務業(yè)準入制度，積極支持以“公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務”等多種方式興辦養(yǎng)老服務業(yè)，鼓勵社會力量參與興辦養(yǎng)老服務業(yè)，形成能夠滿足不同老年人多層次、多樣化服務需求的養(yǎng)老服務新格局。老年人有固定的生活模式，其個性和行為方式已定型，容易看不慣變革中的一些現(xiàn)象，對后輩消費方式和價值觀念常常不理解，以致喋喋不休或怨嘆不已，影響家庭和睦與身心健康。全省老齡階段人口已達1122萬，%，并將以每年3%的速度繼續(xù)增長，據(jù)《河南省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的預測，“十一五”期間，河南老齡階段人口預計年均增長36萬多人。他對社會富有愛心，對養(yǎng)老事業(yè)極富熱心，對辦好紅影老年公寓、擴大建設規(guī)模和服務范圍充滿信心。2003年、2005年連續(xù)兩次被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展速度最快、效益最好的十個縣（市）之一，享受擴權縣待遇。礦產(chǎn)資源豐富，主要有鹽、石油、煤、鐵、磷、鋁釩土、大理石、鉀、石墨、白云巖等23種，尤其是巖鹽分布面積400平方公里，總儲量2300億噸，是全國第二大內(nèi)陸鹽田，氯化鈉含量90％以上，品位居全國井礦鹽之首。元、明、清屬南陽府，1933年屬南陽專區(qū)，1949年屬許昌地區(qū)，1983年9月劃歸平頂山市。第二章 項目背景和建設的必要性中國巖鹽之都——葉縣，位于河南省中部偏西南，地處黃淮平原與伏牛山余脈結合部，隸屬平頂山市，轄5個鎮(zhèn)、13個鄉(xiāng)，580個行政村，總面積1387平方公里。二期建設投資規(guī)模3250萬元?？偨ㄔO面積50000㎡，其中主體建筑工程21188㎡。 項目擬建地點葉縣縣城昆水路以北、花木園以南、魚種場以西、縣高。 64 / 64術 語老年公寓專供老年人集中居住，符合老年體能心態(tài)特征的公寓式老年住宅，具備餐飲、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、醫(yī)療保健服務體系，是綜合管理的住宅類型。人口學家分析，我國未來相當長一段時期內(nèi)，其家庭結構是一種1：2：4的倒金字塔式，即兩個中年人負擔4個老人和1個小孩，這不僅在經(jīng)濟上、尤其是在精力上都會力不從心。作為晚輩，我們用什么方式來贍養(yǎng)老人，讓他們安享天倫之樂，感受到社會的關愛和人間的親情？這是整個社會都應該重視的問題。人生最需要關愛的時期是兩頭：一是小時候，二是到老年。因此，條件好、花費少的老年公寓將受到人們的普遍歡迎。老齡階段 60周歲及以上人口年齡段。 生活行為依賴扶手、拐杖、輪椅和升降設施等幫助的老年人。 承擔可行性研究報告編制單位（1）編制單位：工程咨詢有限公司（2）資質證書號：（3）法人代表： 研究工作依據(jù)有關政策文件（1）《中華人民共和國老年人權益保障法》；（2）《國務院辦公廳關于轉發(fā)民政部等部門關于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕19號)；（3）《國務院辦公廳轉發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕6號)；（4）財政部和國家稅務總局《關于對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》(財稅〔2000〕97號)；（5）《河南省老年人保護條例》；（6）《河南省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；（7）河南省人民政府《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》（豫政辦 〔2006〕105號）；（8）河南省省民政廳等部門《關于加快發(fā)展社會福利事業(yè)的通知》(豫民?！?998〕19號)（9）平頂山市人民政府批轉平頂山市民政局等13個局委《關于對社會福利事業(yè)基礎設施建設和“星光計劃”項目建設實行優(yōu)惠的通知》；（10）《葉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”綱要》；有關標準規(guī)范（11）《老年人住宅設計規(guī)范》；（12）《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》；（13)《城市居住區(qū)公共服務設施設置規(guī)定》；(14)《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范》；（15）《住宅設計規(guī)范》；（16）《住宅建筑設計標準》；（17）《建筑工程交通設計及停車場設置標準》；（18）《城市道路綠化規(guī)劃及設計規(guī)范》；（19）《建筑設計防火規(guī)范》；（20）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》；（21）《建筑給水排水設計規(guī)范》；其它有關依據(jù)（22）承辦單位編制項目可行性研究報告的《委托書》；（23）《社會福利機構設置批準證書》；（24）葉縣國土局《選址符合土地利用總體規(guī)劃證明》；（25）葉縣建設局《選址符合縣城建設總體規(guī)劃證明》；（26）葉縣環(huán)保局《建設項目環(huán)境影響登記表》；（27）葉縣農(nóng)村信用合作社《貸款投向意見書》；（28）紅影《老年公寓和老年活動中心規(guī)劃平面圖》及其它基礎資料。 項目建設進度本項目建設工期3年（2008年—2010年）。資金籌措：銀行貸款2000萬元；申請國家投資補助1250萬元。1）歷史沿革葉縣地處南襄隘道北口，夏屬豫州地，商、周為應侯國。 2）文明古跡葉縣古稱昆陽，她的文明史可上溯到新石器時代。4）交通條件葉縣自古以來就是南通云貴、北達幽燕的交通要道。葉縣還是國家優(yōu)質商品糧生產(chǎn)基地、河南省十大古城、河南省畜牧大縣、紅旗渠精神杯競賽金杯縣、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西部合作先進縣、省級園林縣城、省級衛(wèi)生縣城、“村村通”道路建設金杯縣。在縣委縣政府的領導和民政部門的大力支持下，許小兵同志多方籌資、負債經(jīng)營，不斷加大投入，艱苦創(chuàng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)辦以來，紅影老年公寓已建成四層老年公寓樓1座、兩層配套服務樓和餐廳各1座、平房30多間，建筑面積4000㎡，資產(chǎn)價值1750萬元。到2030年，河南將迎來人口老齡化的高峰期，全省60歲以上老年人口將達2490萬人，%。目前老年人最需要解決的問題是：經(jīng)常有人交流、看病就醫(yī)方便、生活有人照料。經(jīng)民政部門審批登記的福利性、非營利性的養(yǎng)老服務機構不論是公辦還是民辦,都同等享受國家有關優(yōu)惠政策。人口老化已逐漸受到全縣社會各界的廣泛關注，社會養(yǎng)老已是大勢所趨，為老年人建設一個集住宿、醫(yī)療、保健、康復、學習、娛樂、休閑于一體的綜合性老年公寓已成時代發(fā)展的必然要求。老年人口的增多，經(jīng)濟條件的改善，思想觀念的更新，使入住老年公寓成為迫切需要，能夠保證項目建成后的正常運營。擬建項目位置屬河相沖積平原地貌單元，所處位置地形平坦，無不良地質現(xiàn)象。1）氣溫℃，最低氣溫18℃，℃，其中以六、七月份氣溫最高，元月份最低。 基礎設施條件1）給排水項目場區(qū)有自備深井一眼，配備無塔供