【正文】 社會效益分析老年公寓是社會公益事業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益不大，但社會效益明顯：減輕政府、家庭負(fù)擔(dān)，有利于社會穩(wěn)定，真正使老人這一弱勢群體實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所學(xué)，老有所樂，老有所為，老有所醫(yī)”，該項(xiàng)目屬于勞動力密集型，對老年人的服務(wù)與生活管理效益大量的人力資源，項(xiàng)目的運(yùn)營可以解決300400名下崗職工和就業(yè)困難群體的就業(yè)和再就業(yè)的問題。（2）年均辦公、服務(wù)及燃料、水電等能源費(fèi)：120萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為100個標(biāo)準(zhǔn)間的公寓樓、餐廳、水電設(shè)施、場地建設(shè)、道路硬化等。公開招標(biāo)的范圍：建筑安裝工程；設(shè)備采購； 招標(biāo)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)完成后，招標(biāo)人應(yīng)在國家規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受投標(biāo)報(bào)名并進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審，并報(bào)監(jiān)督部門審查備案。⑧ 編制依據(jù)本項(xiàng)目投資估算編制依據(jù)國家和省市現(xiàn)行的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算辦法包括：①國家計(jì)委頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價《方法與參數(shù)》；②國家計(jì)委計(jì)價格[2000]1980號文；③河南省財(cái)政廳豫財(cái)基字[1999]3號文；④平頂山市政府 平政[1991]87號文；⑤平頂山市建委 平建[2002]87號文等相關(guān)文件及規(guī)定；⑥河南省現(xiàn)行的《概算定額》、《費(fèi)用定額》、《建筑及裝飾工程預(yù)算定額》和《河南省安裝工程單位估價表》以及相應(yīng)的計(jì)價辦法；⑦建設(shè)部2000年頒發(fā)的《工期定額》；⑧平頂山市類似工程的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、材料參考價格；⑨葉縣康樂苑老年公寓提供的方案設(shè)計(jì)、相關(guān)資料和據(jù)此制定的《綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)》。所有工作人員全部聘用下崗失業(yè)職工或就業(yè)困難家庭人員，并進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)。道路與建筑物之間保持一定距離，夜間院內(nèi)配有庭院燈光有足夠照度的照明。樓內(nèi)配有室內(nèi)消火栓及手提式滅火器，并在走道設(shè)置必要的防火警示及疏散標(biāo)志。化糞池一個，新增生一個，活污水經(jīng)化糞池消毒處理后，排入城區(qū)污水管網(wǎng)。第七章 環(huán)境保護(hù) 現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)無污染，所在區(qū)域附近自然環(huán)境幽靜，空氣質(zhì)量優(yōu)良，無噪聲，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好，適合本項(xiàng)目建設(shè)，但在項(xiàng)目建設(shè)和使用中，要進(jìn)一步實(shí)施環(huán)保和污染治理措施，避免造成對環(huán)境的不良影響。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)置電話光端機(jī)房，初步考慮中繼線400對。該建筑為二級民用防雷建筑，應(yīng)采用全面防雷措施，建筑物頂部采用避雷網(wǎng)作地接閃器，突出屋面的物體應(yīng)沿其頂部裝設(shè)避雷針。雨水排放：建筑物屋面雨水采用有組織排水，設(shè)置屋面PVC雨水口、雨水斗、落水管，將雨水排至室外地面，經(jīng)院內(nèi)雨水排放管網(wǎng)收集后，直接排入城市雨水管網(wǎng)。設(shè)計(jì)原則根據(jù)項(xiàng)目區(qū)全部建筑物規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理分布項(xiàng)目區(qū)供水，在滿足用水點(diǎn)用水量、水壓的要求及考慮施工及維修便捷的原則下，盡可能縮短室內(nèi)供水管線的總長度。鋼筋：Ⅰ級鋼fy=210KN/m2。廚房設(shè)燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置。因此，老年公寓以單人居室、雙人居室為主，少量安排三人居室。因此，本項(xiàng)目出入和通行的廳室、走道地面，均選用平整、防滑材料，并符合下列要求：①樓梯踏步面平整防滑無障礙，界限鮮明，不采用黑色、顯深色面料。 （，采用封閉式陽臺。（7） 衛(wèi)生間設(shè)計(jì)原則： 老年人身患泌尿系統(tǒng)病癥較普遍，居室內(nèi)衛(wèi)生間位置離臥室越近越方便。（3）輪椅應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ 50有關(guān)規(guī)定。老年人動作遲緩，準(zhǔn)確度降低，也需要較寬松的空間環(huán)境。（5）居室設(shè)計(jì)原則： 老年公寓的起居室、臥室和療養(yǎng)室是老年人久居的房間，其朝向直接影響居住者的健康，應(yīng)保證良好朝向。踏面前緣設(shè)高度不大于3mm的異色防滑警示條，踏面前緣前凸不大于10mm。（4）樓梯、坡道和電梯設(shè)計(jì)原則：體現(xiàn)老年人體能心態(tài)特征的方便老年人使用的建筑，最突出的一點(diǎn)就表現(xiàn)在樓梯設(shè)計(jì)上。通過式走道兩側(cè)墻面設(shè)介助扶手，對于年老體衰的老人或愈后康復(fù)的老人十分必要。設(shè)計(jì)規(guī)范：1）。而建筑物各個層面的高差是不可避免的，如何為老年人提供方便的設(shè)施則是設(shè)計(jì)必須解決的課題。4）戶外活動場所：離退休后的老年人，對戶外活動的需要較高，他們聚在一起山南海北無所不侃，是老年生活的一大樂趣，在這里他們驅(qū)散了孤獨(dú)感。這些特征是該項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)的前提。力爭辦成河南省最大、功能最完備的老年公寓。力求平面布置分區(qū)合理，樓房布局合理，樓房內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理，達(dá)到《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，以滿足社會各階層對老年公寓的不同需求。該項(xiàng)目建筑，主要有多層框架結(jié)構(gòu)、多層磚混結(jié)構(gòu)和低層磚混結(jié)構(gòu)三類建筑。 建設(shè)內(nèi)容1. 老年公寓和活動中心建設(shè)，總建筑面積21188㎡。建筑項(xiàng)目選址不壓覆礦床和文物，不影響防洪、交通等設(shè)施安全。 建筑材料及運(yùn)輸條件項(xiàng)目建設(shè)所需要的主要材料為磚、水泥、河砂、石子、石灰等，均可就地購買。根據(jù)“河南省地震烈度區(qū)劃圖”的區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，該區(qū)域地震烈度為6度設(shè)防區(qū)。項(xiàng)目區(qū)適宜老年人居住，宜安裝取暖降溫設(shè)備。1）場地地形地貌葉縣地處黃淮平原與伏牛山余脈結(jié)合部，大地構(gòu)造位置處于華北地臺南緣，華熊臺緣拗陷澠池——確山陷褶斷束的中東部，屬沖積平原區(qū)。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 老齡人口葉縣地處于河南省中部偏西南，距平頂山市區(qū)20公里，目前全縣60歲以上的老人已將近11萬人，并呈加速增長的趨勢。根據(jù)《葉縣老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的預(yù)測，預(yù)計(jì)葉縣“十一五”期間老齡人口年均增長1萬人左右，將達(dá)到15萬人，城區(qū)老年人將達(dá)到3萬人以上，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、養(yǎng)老院無論是規(guī)模、條件還是服務(wù)水平，都不能滿足社會對養(yǎng)老服務(wù)的需要。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以“公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)”等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵社會力量參與興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，形成能夠滿足不同老年人多層次、多樣化服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)新格局。老年人有固定的生活模式，其個性和行為方式已定型，容易看不慣變革中的一些現(xiàn)象，對后輩消費(fèi)方式和價值觀念常常不理解，以致喋喋不休或怨嘆不已，影響家庭和睦與身心健康。全省老齡階段人口已達(dá)1122萬，%，并將以每年3%的速度繼續(xù)增長，據(jù)《河南省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的預(yù)測，“十一五”期間，河南老齡階段人口預(yù)計(jì)年均增長36萬多人。他對社會富有愛心，對養(yǎng)老事業(yè)極富熱心，對辦好葉縣康樂苑老年公寓、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和服務(wù)范圍充滿信心。2003年、2005年連續(xù)兩次被評為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、效益最好的十個縣（市）之一，享受擴(kuò)權(quán)縣待遇。礦產(chǎn)資源豐富，主要有鹽、石油、煤、鐵、磷、鋁釩土、大理石、鉀、石墨、白云巖等23種，尤其是巖鹽分布面積400平方公里，總儲量2300億噸，是全國第二大內(nèi)陸鹽田，氯化鈉含量90％以上，品位居全國井礦鹽之首。元、明、清屬南陽府，1933年屬南陽專區(qū)，1949年屬許昌地區(qū)，1983年9月劃歸平頂山市。 62 第二章 項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性中國巖鹽之都——葉縣，位于河南省中部偏西南，地處黃淮平原與伏牛山余脈結(jié)合部，隸屬平頂山市，轄5個鎮(zhèn)、13個鄉(xiāng)，580個行政村，總面積1387平方公里。二期建設(shè)投資規(guī)模3250萬元?？偨ㄔO(shè)面積50000㎡，其中主體建筑工程21188㎡。 項(xiàng)目擬建地點(diǎn)葉縣縣城昆水路以北、花木園以南、魚種場以西、縣高。 承擔(dān)可行性研究報(bào)告編制單位（1）編制單位：寶豐縣工程咨詢有限公司（2）資質(zhì)證書號：豫工資丙12020060037（3）法人代表：趙西亞 研究工作依據(jù)有關(guān)政策文件（1）《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》；（2）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕19號)；（3）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕6號)；（4）財(cái)政部和國家稅務(wù)總局《關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》(財(cái)稅〔2000〕97號)；（5）《河南省老年人保護(hù)條例》；（6）《河南省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；（7）河南省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（豫政辦 〔2006〕105號）；（8）河南省省民政廳等部門《關(guān)于加快發(fā)展社會福利事業(yè)的通知》(豫民?！?998〕19號)（9）平頂山市人民政府批轉(zhuǎn)平頂山市民政局等13個局委《關(guān)于對社會福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“星光計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠的通知》；（10）《葉縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”綱要》；有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（11）《老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》；（12）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》；（13)《城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定》；(14)《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》；（15）《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》；（16）《住宅建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；（17）《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；（18）《城市道路綠化規(guī)劃及設(shè)計(jì)規(guī)范》；（19）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》；（20）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》；（21）《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》；其它有關(guān)依據(jù)（22）承辦單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的《委托書》；（23）《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；（24）葉縣國土局《選址符合土地利用總體規(guī)劃證明》；（25）葉縣建設(shè)局《選址符合縣城建設(shè)總體規(guī)劃證明》；（26）葉縣環(huán)保局《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》；（27）葉縣農(nóng)村信用合作社《貸款投向意見書》；（28）葉縣康樂苑《老年公寓和老年活動中心規(guī)劃平面圖》及其它基礎(chǔ)資料。 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度本項(xiàng)目建設(shè)工期3年（2008年—2010年）。資金籌措：銀行貸款2000萬元；申請國家投資補(bǔ)助1250萬元。1）歷史沿革葉縣地處南襄隘道北口，夏屬豫州地，商、周為應(yīng)侯國。 2）文明古跡葉縣古稱昆陽，她的文明史可上溯到新石器時代。4）交通條件葉縣自古以來就是南通云貴、北達(dá)幽燕的交通要道。葉縣還是國家優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地、河南省十大古城、河南省畜牧大縣、紅旗渠精神杯競賽金杯縣、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西部合作先進(jìn)縣、省級園林縣城、省級衛(wèi)生縣城、“村村通”道路建設(shè)金杯縣。在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的大力支持下，許小兵同志多方籌資、負(fù)債經(jīng)營，不斷加大投入，艱苦創(chuàng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)辦以來，葉縣康樂苑老年公寓已建成四層老年公寓樓1座、兩層配套服務(wù)樓和餐廳各1座、平房30多間，建筑面積4000㎡，資產(chǎn)價值1750萬元。到2030年，河南將迎來人口老齡化的高峰期，全省60歲以上老年人口將達(dá)2490萬人，%。目前老年人最需要解決的問題是：經(jīng)常有人交流、看病就醫(yī)方便、生活有人照料。經(jīng)民政部門審批登記的福利性、非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不論是公辦還是民辦,都同等享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。人口老化已逐漸受到全縣社會各界的廣泛關(guān)注，社會養(yǎng)老已是大勢所趨，為老年人建設(shè)一個集住宿、醫(yī)療、保健、康復(fù)、學(xué)習(xí)、娛樂、休閑于一體的綜合性老年公寓已成時代發(fā)展的必然要求。老年人口的增多，經(jīng)濟(jì)條件的改善，思想觀念的更新，使入住老年公寓成為迫切需要，能夠保證項(xiàng)目建成后的正常運(yùn)營。擬建項(xiàng)目位置屬河相沖積平原地貌單元，所處位置地形平坦，無不良地質(zhì)現(xiàn)象。1）氣溫℃，最低氣溫18℃，℃，其中以六、七月份氣溫最高，元月份最低。 基礎(chǔ)設(shè)施條件1）給排水項(xiàng)目場區(qū)有自備深井一眼，配備無塔供水增壓器形成自來水管網(wǎng)供水。木材、鋼材均由當(dāng)?shù)亟ú氖袌龀渥愎?yīng)，可滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。項(xiàng)目建設(shè)符合葉縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及城市建設(shè)規(guī)劃的總體要求；項(xiàng)目用地符合