【正文】 公司總部遷駐雙柏或在雙柏注冊成立新公司需要建設辦公用房的，在用地供給上給予優(yōu)先安排。雙柏縣建筑業(yè)提質增效和促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展專項行動方案為促進建筑業(yè)提質增效和房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《楚雄州建筑業(yè)提質增效和促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展專項行動方案》，結合全縣建筑業(yè)和房地產業(yè)發(fā)展實際，特制定本方案。（二）政策宣傳階段（年月至月）行動方案發(fā)布后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各有關部門要仔細抓好宣傳和解讀工作，進一步增強工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長的信心。（責任領導：陳劍；牽頭部門：縣工信商務科技局；責任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、妥甸鎮(zhèn)人民政府）（九）強化用地保障.幫助企業(yè)降低用地成本。（責任領導：魯澤強；牽頭部門：縣住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（八）做好項目落地幫扶工作.加強項目落地幫扶服務工作。優(yōu)化政府角色定位，承擔撮合合作和營造環(huán)境責任。引導金融機構加強金融產品創(chuàng)新，優(yōu)化貸款期限結構，使之與企業(yè)需求相匹配，大力推廣無還本續(xù)貸貸款，減少短貸長用、流貸固用現(xiàn)象和企業(yè)倒貸壓力。（責任領導：王權；牽頭部門：縣政務服務局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務局）（七）加強金融幫扶.健全完善融資擔保體系。（責任領導：陳劍；牽頭部門：縣工信商務科技局；責任單位：縣財政局、縣投資促進局）.支持企業(yè)升規(guī)達限。（牽頭部門：縣工信商務科技局；責任單位：縣級相關部門）.實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育工程。力爭年實現(xiàn)應收賬款融資億元以上王為周人行雙柏縣支行縣政務服務局、縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣工信商務科技局、縣農業(yè)農村局、縣文化和旅游局、楚雄銀保監(jiān)分局雙柏辦事處、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立健全融資擔保 體系健全政策性融資擔保體系王為周縣財政局縣金融辦、人行雙柏縣支行、楚雄銀保監(jiān)分局雙柏辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加大貸款保證保險業(yè)務推廣力度王為周縣金融辦、縣扶貧辦縣保險行業(yè)協(xié)會、縣財政局、楚雄銀保監(jiān)分局雙柏辦事處、人行雙柏縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完善貸款風險補償機制王為周縣金融辦、縣財政局楚雄銀保監(jiān)分局雙柏辦事處、人行雙柏縣支行、縣工信商務科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府著力構建產權市場 體系加快不動產登記步伐，優(yōu)化不動產登記流程，加大農村集體建設用地、宅基地和房地產抵押試點改革力度王權縣自然資源局縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣農業(yè)農村局、縣林草局、縣水務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分步建設產權交易市場，緩解抵（質）押物變現(xiàn)難問題王權縣政務服務局縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣林草局、縣水務局行動內容行動目標責任領導牽頭部門責任部門積極創(chuàng)新投融資模式加快推廣模式王為周縣財政局、縣發(fā)展改革局縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、其他縣級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府推動縣政府平臺公司改革加快推動縣級融資平臺公司盡快轉型為市場化運營、市場化融資的國有企業(yè)王為周縣財政局縣人力資源和社會保障局加快融資協(xié)調服務成立幫助實體企業(yè)融資的協(xié)調小組，大力開展金融服務進企業(yè)活動陳劍縣工信商務科技局縣金融辦、人行雙柏縣支行、楚雄銀保監(jiān)分局雙柏辦事處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強金融風險防控加強防范和打擊非法集資工作，不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險王為周縣金融辦人行雙柏縣支行、楚雄銀保監(jiān)分局雙柏辦事處、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣工信商務科技局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強地方金融監(jiān)管改革，籌備成立地方金融監(jiān)管部門李喆縣委編辦縣人力資源和社會保障局、縣金融辦、人行雙柏縣支行、楚雄銀保監(jiān)分局雙柏辦事處、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府著力防控化解銀行不良資產風險，將域內銀行業(yè)金融機構不良貸款率降至以內王為周人行雙柏縣支行、楚雄銀保監(jiān)分局雙柏辦事處縣金融辦、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抓好社會信用體系建設啟動“信用雙柏”網(wǎng)站建設，實現(xiàn)與全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺聯(lián)通王為周縣發(fā)展改革局、人行雙柏縣支行縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣工信商務科技局、楚雄銀保監(jiān)分局雙柏辦事處、縣金融辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從年開始，每年選擇－個條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設示范，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選擇－個村委會、個以上自然村進行“信用村、信用戶”建設示范王為周人行雙柏縣支行楚雄銀保監(jiān)分局雙柏辦事處、縣金融辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抓好中小微企業(yè)信用系統(tǒng)示范工程陳劍縣市場監(jiān)管局、縣工信商務科技局人行雙柏縣支行、楚雄銀保監(jiān)分局雙柏辦事處、縣金融辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抓好個人誠信體系示范工程王為周縣公安局、縣發(fā)展改革局、人行雙柏縣支行縣市場監(jiān)管局、縣教育體育局、楚雄銀保監(jiān)分局雙柏辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雙柏縣扶企業(yè)激活力專項行動方案一、行動目標通過幫扶企業(yè)，落實中央、省、州、縣降本增效各項政策措施，幫助企業(yè)協(xié)調解決生產經(jīng)營中遇到的困難問題，激發(fā)企業(yè)活力，提高市場競爭力。 （四）加強隊伍培訓，強化干部配備金融工作具有較強的專業(yè)性，做好金融工作，關鍵在于人才。在嚴格保護個人隱私和信息安全的前提下，以重點領域、重點人群為突破口，推動建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行業(yè)個人誠信記錄機制，加大信用紅黑名單建設和運用力度。（責任領導：王為周；牽頭部門：人行雙柏縣支行，責任單位：楚雄銀保監(jiān)分局雙柏辦事處，縣金融辦、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） （十）抓好社會信用體系建設.啟動“信用雙柏”網(wǎng)站建設。（責任領導：王為周；牽頭部門：縣金融辦；責任單位：人行雙柏縣支行、楚雄銀保監(jiān)分局雙柏辦事處、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣工信商務科技局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） .加強地方金融監(jiān)管改革。創(chuàng)新投融資模式，把“投、融、建、管、營”有機結合起來，發(fā)揮好以土地為主的自然資源、特許經(jīng)營權、政府性資產、規(guī)劃等軟資源的作用，力爭準公益性、競爭性、經(jīng)營性項目實現(xiàn)資金本息全覆蓋，力爭讓項目自求資金平衡，不新增政府性債務負擔，切實增強我縣融資的可持續(xù)性。（責任領導：王為周；牽頭部門：縣金融辦、縣財政局；責任單位：楚雄銀保監(jiān)分局雙柏辦事處、人行雙柏縣支行、縣工信商務科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） （五）著力構建產權市場體系.加快不動產登記步伐。大力開展重點企業(yè)供應商應收賬款融資支持行動，逐步組織動員省州大型企業(yè)成為供應鏈核心企業(yè)，支持我縣小微企業(yè)開展應收賬款融資業(yè)務。在內部管理環(huán)節(jié)，引導商業(yè)銀行下放貸款審批權限，優(yōu)化績效考核機制。支持社會資本參與設立產業(yè)投資基金、股權投資基金和基金管理公司。鼓勵大型商業(yè)銀行、股份制銀行在我縣設立分支機構。（三）檢查考核（年月底前）對照工作目標任務，對有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查考核，并把工作落實情況進行評估通報。落實新個人所得稅法相關配套制度和措施。完善農村商業(yè)網(wǎng)點，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心等商業(yè)流通設施建設，打造特色商貿小鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿流通與休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、產品加工等有機結合，推動農村居民消費升級。積極引導居民自覺踐行綠色生活方式和消費模式，鼓勵建立綠色商場、節(jié)能超市、節(jié)水超市、慈善超市等綠色流通主體，支持流通企業(yè)在顯著位置開設綠色產品銷售專區(qū)，擴大綠色產品銷售，充分發(fā)揮綠色商場對促進綠色循環(huán)消費的帶動作用。（責任領導：李喆；牽頭部門：縣教育體育局；責任單位：縣投資促進局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）.發(fā)展住房租賃市場。拓寬培訓渠道，支持依靠技工院校、民辦培訓機構、家政服務企業(yè)內部培訓機構等大力開展家政服務從業(yè)人員培訓，支持家政服務企業(yè)利用穩(wěn)崗補貼資金用于職工技能提升和轉崗培訓。適應“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”發(fā)展，健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費政策，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務納入醫(yī)保支付范圍。（責任領導：張玉；牽頭部門：縣文化和旅游局；責任單位：縣教育體育局、縣廣電局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）.推動體育消費發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，因地制宜建設一批特色小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村、打好彝鄉(xiāng)“綠色食品牌”，創(chuàng)建一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、精品農莊、“一村一品”的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村，打造休閑觀光農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游新亮點。按照規(guī)定依法享受重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。年月日－年月日，將技術技能提升補貼申領條件由企業(yè)職工參加失業(yè)保險年以上放寬至參保年以上。所需增量資金從就業(yè)補助資金中列支。支持社會投資機構通過直接購買或租貨已開發(fā)閑置房地產樓盤作為創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，符合條件并通過評審的，最高給子萬元的一次性獎補，所需資金從省級安排的創(chuàng)業(yè)資金中列支。政府性融資擔保機構優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供擔保支持，并相應適時降低擔保費率，以減輕企業(yè)融資成本，有效提高小微企業(yè)貸款可獲得性。二、行動內容（一）穩(wěn)就業(yè)行動.加大穩(wěn)崗支持力度，提高補貼標準。一是整合力量、突出重點，進一步加大督查工作力度。進一步落實好《政府核準的投資項目目錄（云南省版）》和《云南省政府核準投資項目實施辦法》，落實企業(yè)投資自主權。（一）搶抓機遇，狠抓項目開工和投資完成，確保一季度投 資實現(xiàn)“開門紅”，增速力爭達到。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，不斷提升規(guī)劃水平，維護規(guī)劃的嚴肅性、權威性。力爭全年引進州外到位資金同比增長以上，縣級招商團新招商項目完成投資億元。（責任領導：李家榮；牽頭單位：縣級各行業(yè)主管部門；責任單位：各項目業(yè)主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）.全力推進“周報告—旬督查—月調度—季開工”的項目推進時序鏈，確保按照時序要求推進項目。 審批類的項目要在可研審批前，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺，完成節(jié)能審查、用地預審、規(guī)劃選址、建設項目使用林地可行性研究報告批復、環(huán)評報批工作，爭取項目早日開工建設，盡快形成實物投資量；企業(yè)核準和備案類項目按照 《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》規(guī)定執(zhí)行，除涉及國家秘密的項目外，項目核準、備案通過國家建立的項目在線監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務，實現(xiàn)核準、備案過程和結果的可查詢、可監(jiān)督。節(jié)能審查意見報批工作。（責任領導：閆文、李家榮、李喆、張玉；牽頭單位：縣教育體育局、衛(wèi)生健康局、文化和旅游局、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展和改革局按照職責分工負責；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）——加強關鍵領域核心技術攻關。（責任領導：王為周；牽頭單位：縣水務局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）——能源領域。編制并完善年度投資支撐項目儲備庫，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，對項目儲備庫實行動態(tài)管理，實行常年篩選、動態(tài)跟蹤、流動儲備。二、行動內容圍繞“構二破三”和“調二提三”的項目工作要求，狠抓各項工作落實。力爭玉楚高速主體工程、村組道路路面硬化工程、克田河至水塘段改建工程、沙甸河危橋重建工程、江灑沖點大橋上半年開工；加快永金高速、玉楚高速縣城法脿聯(lián)絡線、不管河至者竜段、易門龍格里至雙柏縣城公路改建等一批重大戰(zhàn)略項目前期推進。加大天然林資源保護、重點防護林體系建設、水土保持等生態(tài)保護重點工程建設力度；做好城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、黑臭水體治理、重點流域水環(huán)境綜合治理、危險廢物處理設施等項目上報爭取。精準把握審批、核準、備案項目的要求和區(qū)別，加強政府投資項目審批，切實防范地方政府隱性債務風險，嚴格按照項目審批、核準、備案的要求，做深做實項目可研報告，對使用政府投資的項目實行審批制，對企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制，守住項目審批、核準、備案的要求和門檻。根據(jù)國家及省州的有關要求，爭取中央預算內技資的項目，在完成論證立項工作后按照“應儲盡儲”的原則，及時入庫儲備，并根據(jù)項目前期工作推進情況不斷補充錄入 。（責任領導：李家榮；牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責任單位：縣級各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（）持續(xù)鞏固工程質量抓好項目竣工驗收工作，對已經(jīng)完工的項目，行業(yè)主管部門要按照行業(yè)標準組織項目及時驗收，切實把好工程效益的最后一道關，一次性竣工驗收合格率達。（責任領導：王為周、李家榮；牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、統(tǒng)計局；責任單位：縣級個招商團、縣級個重點部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）. 著力破解好投融資難（）新增融資億元以上打好防范化解風險攻堅戰(zhàn)，縣金融辦及縣級融資平臺機構要積極主動加強與各銀行業(yè)金融機構溝通銜接，舉辦多種形式的銀企對接和項目推介活動，引導金融機構保障重點建設項目后續(xù)融資，年新增各類融資 億元以上。加強項目審批 、中介服務、項目招投標各環(huán)節(jié)的高度聯(lián)動性，所有投資項目一律實行賦碼審批，實現(xiàn)項目審批全程可查詢、可追溯、可監(jiān)督，著力營造優(yōu)質的投資發(fā)展軟環(huán)境。（責任領導：李家榮；牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責任單位：縣農業(yè)農村局、文化和旅游局、工業(yè)信息化商務科學技術局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）. 激發(fā)民間投資活力扎實推進重點工業(yè)項目，實施民營經(jīng)濟發(fā)展攻堅工程，深入實施民營經(jīng)濟發(fā)展“十大工程”，優(yōu)化產業(yè)園區(qū)空間布局，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設模式，力爭民間投資占固定資產投資比重達到以上。（責任領導：李家榮；牽頭單位：縣政府辦公室、發(fā)展和改革局、統(tǒng)計局；責任單位：縣級個招商團、縣級個重點部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（二）進一步精簡項目審、核、備手續(xù)和環(huán)節(jié)。（責任領導：李家榮；牽頭單位：縣政府辦公室、發(fā)展和改革局；責任單位：縣級各部門 ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（五）抓實固定資產投資統(tǒng)計。扎實推進高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，重點做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶工作，著力扶持創(chuàng)業(yè)，開展好“滬滇勞務協(xié)作”，著力發(fā)揮“雙創(chuàng)”對就業(yè)的引領作用，落實“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，強力推進農村勞動力培訓及轉移就業(yè)，確保城鄉(xiāng)就業(yè)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。對用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和從％階段性降至％的現(xiàn)行政策，年月底到期后繼續(xù)延續(xù)實施，減輕企業(yè)負擔，促進擴大就業(yè)。（責任領導：李喆；牽頭部門：縣人力資源和社會保障局；責任單位：縣財政局、人民銀行雙柏支行）.加大創(chuàng)業(yè)平臺建設支持力度。（牽頭部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；責任單位：縣人力資源和社會保局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局）.擴大就業(yè)見習補貼范圍和標準。職業(yè)技能培訓補貼參照企業(yè)在職職工“展翅行動”技能提升補貼標準，對取得職業(yè)資格證書或技能等級證書的按照規(guī)定給予每人－元的補貼；對參加創(chuàng)業(yè)培訓并取得相應證書的，按照規(guī)定給予每人－元的補貼。生活