行政職能ppt課件(2)-免費(fèi)閱讀
【正文】 各級政府要健全規(guī)范權(quán)力和有效監(jiān)督權(quán)力的制度 ,并認(rèn)真遵守和落實(shí) ,做到用制度管理按制度辦事、靠制度管人 ,使權(quán)力得以正確、合理、有效地運(yùn)行。進(jìn)一步完善行政項(xiàng)目評估機(jī)制、審查論證機(jī)制以及審批許可事項(xiàng)的監(jiān)督管理機(jī)制。 ★ 第四節(jié) 中國政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容和途徑 ★ 二、我國行政職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容 （三）職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變 政府內(nèi)部各職能部門之間的關(guān)系 進(jìn)行科學(xué)的職能分解和職能分析，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)一致、分工明確的原則，明確各部門的職責(zé)分工，建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制和崗位責(zé)任制，從制度上解決職能不清、人浮于事、多頭領(lǐng)導(dǎo)、政出多門的弊端。 ★ 第四節(jié) 中國政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容和途徑 ★ 二、我國行政職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容 （三）職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變 政企關(guān)系 理順政企關(guān)系的基本原則是權(quán)力下放，政企分開。 ★ 第四節(jié) 中國政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容和途徑 ★ 二、我國行政職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容 （一）職能重心的轉(zhuǎn)變 1956年我國在完成了社會主義的基本改造之后，黨和國家的工作重心本應(yīng)該轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來。 ★ 第四節(jié) 中國政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容和途徑 ★ 一、 我國行政職能轉(zhuǎn)變的必然性 （二）行政職能的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)體制改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求 隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和對外開放的不斷擴(kuò)大，宏觀調(diào)控體系框架的初步建立，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。 只要產(chǎn)權(quán)明確界定，自愿的交易總能產(chǎn)生最優(yōu)的結(jié)果。人們不得不承認(rèn)市場調(diào)節(jié)的嚴(yán)重缺陷和政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的必要性。 ★ 第三節(jié) 西方國家關(guān)于政府職能的理論與實(shí)踐 ★ 一、 自由資本主義時期的行政職能 —— “守夜人”的政府職能論 斯密 斯密“守夜人”的政府職能論的提出有其特定的背景 （ 1） 是 1 18世紀(jì)資產(chǎn)階級革命后建立起的資產(chǎn)階級專政的國家中 ，新生產(chǎn)力的代表者資產(chǎn)階級在行使國家權(quán)力中受到封建力量的限制。 （１） 作用在于消除組織之間、組織與個人之間、組織成員之間的矛盾； （２） 范圍包括：協(xié)調(diào)行政系統(tǒng)各部門之間、中央行政機(jī)構(gòu)與地方行政機(jī)構(gòu)之間、政府部門與企事業(yè)單位之間、行政活動各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系； （３） 方法：統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一政策、明確權(quán)責(zé)、完善體制、有力的監(jiān)督、充分的溝通。 C:\Documents and Settings\\桌面 \談改革開放以來我國的六次政府機(jī)構(gòu)改革.kdh 二 、 政府的運(yùn)行職能 （一）國外學(xué)者的觀點(diǎn) 1．五項(xiàng)職能說 1916年，法國著名管理學(xué)家、古典組織理論的奠基人亨利 ?法約爾（ Henri Fayol）在其代表作 《 工業(yè)管理與一般管理 》 一書中闡述了行政管理的運(yùn)行職能，他指出“管理，就是實(shí)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。 ? 從我國的實(shí)際情況出發(fā)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能有： ? 規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能； ? 對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能，確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能； ? 直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場的不足的職能； ? 管理國有資產(chǎn)的職能。不同的部門因其行政職能不同其活動的方式也不同。要建立精簡、效能、統(tǒng)一的行政機(jī)構(gòu)，就必須依據(jù)行政職能來設(shè)置。 ★ 第一節(jié) 行政職能概述 ★ 一、 行政職能的概念和特征 （二）行政職能的特征 3．動態(tài)性 在不同的國家、同一個國家的不同階段，行政職能的內(nèi)容、職能側(cè)重點(diǎn)和職能的實(shí)現(xiàn)方式都在不斷的變化和發(fā)展。主要涉及到政府應(yīng)該管什么，怎么管，發(fā)揮什么作用的問題?！? ★ 第一節(jié) 行政職能概述 ★ 一、 行政職能的概念和特征 ： 行政管理主體行使國家行政權(quán)力，依法對國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行管理所發(fā)揮的基本職責(zé)和功能作用。 從性質(zhì)上可分為政治職能和社會職能；從范圍上可分為對外職能和對內(nèi)職能；從具體領(lǐng)域上可分為政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會服務(wù)等基本職能；從運(yùn)行過程上可分為決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等職能；從管理層次上有高、中、低層次的政府職能的區(qū)分。行政組織設(shè)置的規(guī)模、層次、數(shù)量等都是由行政職能決定的。同時，對同一對象的管理，不同時期由于政府職能的不同，管理方式也不一樣 ★ 第一節(jié) 行政職能概述 ★ 二、行政職能的地位和作用 （四） 行政職能是政府組織管理活動科學(xué)化的重要基礎(chǔ)。 一 、基本職能 （二） 經(jīng)濟(jì)職能 計劃指導(dǎo)職能 培育、完善市場機(jī)制職能 宏觀調(diào)控職能 服務(wù)職能 ★ 第二節(jié) 行政職能的分類和內(nèi)容 ★ 監(jiān)督職能 一 、基本職能 （三） 文化職能 發(fā)展科學(xué)技術(shù)的職能 發(fā)展教育的職能 發(fā)展文化事業(yè)的職能 發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的職能 ★ 第二節(jié) 行政職能的分類和內(nèi)容 ★ 發(fā)展體育事業(yè)的職能 意識形態(tài)職能； 發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能； 發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能； 加強(qiáng)社會主義道德建
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