【正文】 案件辦理完成后，承辦人必須填寫(xiě)結(jié)案報(bào)告，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)人審核后由局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)結(jié)案。法規(guī)科將通過(guò)審查的案件報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)。 三、調(diào)查取證對(duì)于明確立案調(diào)查的案件，由執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)人指定兩名以上案件承辦人。五、對(duì)限時(shí)辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人員即時(shí)對(duì)服務(wù)對(duì)象申報(bào)的材料進(jìn)行審核，并一次性告知服務(wù)對(duì)象材料是否齊全、符合規(guī)定以及需要補(bǔ)正的具體內(nèi)容。㈥宜興市國(guó)土資源局失職追 究制 一、失職追究制是指局和各下屬單位工作人員由于不負(fù)責(zé)任、不履行或不正確履行工作職責(zé)，致使國(guó)家、單位和人民群眾的利益受到損失或造成不良影響的，必須追究其行政責(zé)任的制度。七、本制度自印發(fā)之日起施行。五、否定報(bào)備的 辦理及要求： 經(jīng)辦科室、部門(mén)、下屬單位和經(jīng)辦人對(duì)服務(wù)對(duì)象的訴求事項(xiàng)要嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，認(rèn)真檢查核對(duì)，對(duì)確實(shí)不符合有關(guān)法規(guī)政策，需要否定并符合職權(quán)范圍的，才能予以否定，并進(jìn)行登記備案?！兑淮涡愿嬷獣?shū)》一式兩份，一份交對(duì)方，一份由經(jīng)辦人員留底備 查。 二、窗口部門(mén)一次性告知制是指管理（服務(wù)）相對(duì)人到各科室、部門(mén)、各下屬單位和窗口單位（行政審批中心國(guó)土部門(mén)窗口及土地登記發(fā)證中心辦證大廳）辦事或咨詢有關(guān)事宜時(shí)，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、材料、手續(xù)等全部?jī)?nèi)容以及不予辦理理由的制度。 AB崗均缺位的，科室、部門(mén)、下屬單位負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng) 頂崗或安排他人頂崗。七、本制度自印發(fā)之日起施行。 需要本局下屬單位辦理的事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)向服務(wù)對(duì)象提供其詳細(xì)地址和聯(lián)系電話，請(qǐng)服務(wù)對(duì)象直接與其聯(lián)系。 二、業(yè)務(wù)管理制度㈠宜興市國(guó)土資源 局首問(wèn)責(zé)任制 一、為改善服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，創(chuàng)建社會(huì)化文明窗口，規(guī)范行政執(zhí)法和社會(huì)服務(wù)程序，特制定工作人員首問(wèn)責(zé)任制度。九、責(zé)任落實(shí)制度制度的責(zé)任落實(shí)實(shí)行集中管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、相互監(jiān)督、一把手負(fù)總責(zé)的原則。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)導(dǎo)致的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。責(zé)任人故意導(dǎo)致 過(guò)錯(cuò)或多次過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)從重追究。情節(jié)較重的，報(bào)局黨委處理，年度考核 給予基本稱職（合格）、不稱職（合格）等次。 八、工作人員責(zé)任追究制度責(zé)任追究事項(xiàng) （一）服務(wù)態(tài)度和辦事效率責(zé)任追究。各單位、科室負(fù)責(zé)人對(duì)所屬一般人員進(jìn)行誡勉談話。在規(guī)定的年休假、探親假、婚喪假、產(chǎn)假、男方護(hù)理假期間，工作性補(bǔ)貼和生活性補(bǔ)貼照常發(fā)放。產(chǎn)假： 女職工產(chǎn)假 90 天，其中產(chǎn)前休假 15 天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假 15 天；多胞胎生育的，每多生育一個(gè)嬰兒、增加產(chǎn)假 15天 ；晚育的延長(zhǎng)產(chǎn)假 30 天，并給予男方護(hù)理假 10 天。對(duì)于侵害舉報(bào)人合法權(quán)益，甚至打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)格處理。五、廉政舉報(bào)、來(lái)信來(lái)訪工作制度應(yīng)認(rèn)真做好廉政舉報(bào)、來(lái)信來(lái)訪工作，并設(shè)置舉報(bào)箱，對(duì)外公布舉報(bào)電話號(hào)碼，方便群眾反映檢舉問(wèn)題。其他干部職工述職： 每年由所在單位、科室組織，結(jié)合單位年度總結(jié)會(huì)進(jìn)行口頭述職，并向單位、科室負(fù)責(zé)人遞交 書(shū)面述職報(bào)告。在解除處分的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分影響； 受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯(cuò)誤而受嚴(yán)重警告處分的，確定為不稱職；因其他錯(cuò)誤而受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不定等次； 受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職；第二年按其新任職務(wù)參加年度考核，按規(guī)定條件確定等次； 受留黨察看處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職；受留黨察看一年處分的第二年，參加年度考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不定等次；受留黨察看兩年處分的，第二年和第三年參加年度考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不定等次； 受開(kāi)除黨籍處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職；第二年和第三年參加年度考核，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不定等次 。 （五）、公務(wù)員主管部門(mén)和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況，有針對(duì)性地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。公布考核結(jié)果。稱職（合格）： 正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策、自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，能夠完成任務(wù)。檢查考核制度： 思想政治工作要列入每年的目標(biāo)管理考核內(nèi)容，每年度召開(kāi)一次思想政治工作會(huì)議，總結(jié)全局思想政治工作開(kāi)展情況。 一、思想政治工作制度工作任務(wù)： 教育和引導(dǎo)全體干部職工樹(shù)立正確的人生觀、世 界觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，全面提高政治思想素質(zhì)。 （三）土地利用管理科崗位責(zé)任： 負(fù)責(zé)全市土地使用制度改革政策、方案、措施的研究制訂；負(fù)責(zé)全市國(guó)有土地使用權(quán)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資、土地收購(gòu)儲(chǔ)備、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征收的有關(guān)管理工作；負(fù)責(zé)具體建設(shè)項(xiàng)目供地方案的審核、上報(bào)工作；組織發(fā)布建設(shè)用地土地招標(biāo)拍賣(mài)信息；跟蹤檢查各類建設(shè)用地項(xiàng)目利用情況；組織實(shí)施全市國(guó)有土地劃撥使用方案；負(fù)責(zé)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理；承辦各類建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征收的審查、匯總、報(bào)批工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一征地的組織指導(dǎo)工作，組織起草征地補(bǔ)償辦法；參與重點(diǎn)建設(shè) 項(xiàng)目用地的論證、驗(yàn)收，指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)部門(mén)的建設(shè)用地。（十二）安排并監(jiān)督檢查國(guó)家、省、市各級(jí)財(cái)政撥給的國(guó)土資源工作經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金及其他資金；完成國(guó)家、省、市各級(jí)政府規(guī)定的國(guó)土資源稅費(fèi)征收、協(xié)收任務(wù)。 （四）擬定并實(shí)施耕地特殊保護(hù)和鼓勵(lì)耕地開(kāi)發(fā)政策；實(shí)施農(nóng)用地用途管制，組織基本農(nóng)田保護(hù)，組織指導(dǎo)未利用土地開(kāi)發(fā)、 土地整理、土地復(fù)墾，監(jiān)督耕地開(kāi)墾，負(fù)責(zé)耕地占補(bǔ)平衡工作。 已經(jīng)持證的執(zhí)法人員每年必須辦理注冊(cè)登記。每年由局統(tǒng)一組織 1 2 次學(xué)習(xí)情況測(cè)試，并將測(cè)試成績(jī)張榜公布，凡測(cè)試不合格人員必須補(bǔ)考。 二、法律法規(guī)培訓(xùn)制度 培訓(xùn)內(nèi)容： 國(guó)家法律法規(guī)；國(guó)家和上級(jí)政府及主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)依法行政與國(guó)土資源管理方面的條例、政策、規(guī)定、意見(jiàn)等；其他有關(guān)內(nèi)容。 對(duì)在行政執(zhí)法工作中作出優(yōu)異成績(jī)的個(gè)人，其所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)新路。 社會(huì)各界評(píng)價(jià)對(duì)法制環(huán)境在當(dāng)?shù)亟?jīng) 濟(jì)發(fā)展影響情況。第二十四條本制度自公布之日起執(zhí)行。前款第 （一）項(xiàng)、第 （二）項(xiàng)規(guī)定的責(zé)任，由過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出，第 （三）、 （四）、 （五）、 （六）項(xiàng)規(guī)定的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照管理權(quán)限，由過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出或者由過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)責(zé)成或建議有關(guān)機(jī)關(guān)作出。第十四條調(diào)查結(jié)束后，國(guó)土資源行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)所調(diào)查的事實(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定作出處理決定。第八條有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)追究國(guó)土資源行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任： （一）違反法規(guī)規(guī)定，辦理審核、批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以及土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾的； （二）違反法規(guī)規(guī)定，批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，或者對(duì)違法勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為不予制止、處罰的； （三）違反法規(guī)規(guī)定，實(shí)施國(guó)土資源調(diào)查、確權(quán)、登記發(fā)證的； （四）在各類行政處罰案件處理中，發(fā)生調(diào)查違法事實(shí)失實(shí)、定性不準(zhǔn)、施用法律、法規(guī)不當(dāng)造成處罰（理）不當(dāng)?shù)模? （五）實(shí)施違法或明顯不當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制措施的，即違反法定程序采取查封、扣押、沒(méi)收等行政強(qiáng)制措施； （六）違法占地、無(wú)證勘查、開(kāi)采或越界勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的案件正在查處或土地、礦業(yè)糾紛、權(quán)屬糾紛正在調(diào)處，而為 其辦理用地或登記手續(xù)的； （七）資料不齊而給予核準(zhǔn)、批準(zhǔn)的； （八）對(duì)明顯虛假材料，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的； （九）故意制造虛假材料或謊報(bào)事實(shí)弄虛作假的；（十）參與用地單位弄虛作假，騙取用地批文、土地證書(shū)以及逃避各種稅費(fèi)的；（十一）越權(quán)審核、審批、簽字或辦理超出本部門(mén)、本崗位權(quán)限的各類批準(zhǔn)手續(xù)的；（十二）制作處罰決定書(shū)不規(guī)范，出現(xiàn)錯(cuò)誤或送達(dá)文書(shū)造成過(guò)錯(cuò)的；（十三）符合頒發(fā)各種使用證和批準(zhǔn)書(shū)法定條件而故意不頒發(fā)或超期頒發(fā)的；不符合頒發(fā)各種使用證和批準(zhǔn)書(shū)的法定條件而給予頒發(fā)的；（十四）符合法定條件應(yīng)給 予辦理登記注冊(cè)或變更登記而不辦理，不符合法定條件而給予辦理的；（十五）違法要求當(dāng)事人履行義務(wù)或當(dāng)事人依法要求保護(hù)其合法權(quán)益而不予保護(hù)或不予答復(fù)的；（十六）不履行法定職責(zé)的；（十七）法律、法規(guī)和政策雖無(wú)明文規(guī)定，但行政行為明顯不當(dāng)，造成糾紛或當(dāng)事人損失的；（十八）嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或侵害公民、法人及其他組織合法權(quán)益，造成直接損害的；（十九）行政行為經(jīng)過(guò)行政賠償程序，賠償當(dāng)事人損失的；（二十）其他應(yīng)作為而不作為或不應(yīng)作為而作為的；（二十一）其他違法執(zhí)法行為，情節(jié)嚴(yán)重的。第三條追究國(guó)土資源行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，有錯(cuò)必究，過(guò)責(zé)相當(dāng)，在適用法律和政紀(jì)上人人平等，教育與懲戒（處）相結(jié)合的原則。 三、考試、考核方式參加學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部、要進(jìn)行法律知識(shí)考試。市國(guó)土資源局管理制度 市國(guó)土資源局管理制度 一、隊(duì)伍管理制度㈠市國(guó)土資源局關(guān)于建立和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和任職前法律知識(shí)考試制度的意見(jiàn) 一、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的必要性和重要性學(xué)習(xí)和掌握必要的法律知識(shí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)的本領(lǐng)，是以胡錦濤同志為核心的黨中央在新時(shí)期對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨的基本路線、保證改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要要求。考試合格者作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的重要條件；考試不合格者補(bǔ)考一次，仍不合格者限期補(bǔ)學(xué)法律知識(shí)，達(dá)到合格，否則視為不稱職干部，建議按干部任免權(quán)限調(diào)整職務(wù)。第四條國(guó)土資源局是國(guó)土資源行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定 、追究等具體工作。第九條具有下列情形之一 的，不應(yīng)視為過(guò)錯(cuò)： （一）雖按規(guī)定的程序操作，仍出現(xiàn)錯(cuò)誤，而且這種錯(cuò)誤是主觀努力不可發(fā)現(xiàn)的； （二）對(duì)當(dāng)事人提供虛假材料，國(guó)土資源行政執(zhí)法工作人員無(wú)法辯別真假的； （三）相關(guān)法律、法規(guī)或其它有關(guān)規(guī)定未作規(guī)定，或所作規(guī)定不具體，國(guó)土資源行政執(zhí)法工作人員理解錯(cuò)誤的； （四）其他經(jīng)過(guò)國(guó)土資源行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)認(rèn)為不屬國(guó)土資源行政執(zhí)法工作人員的過(guò)錯(cuò)的。第十五條過(guò)錯(cuò)責(zé)任的劃分，即追究國(guó)土資源行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定認(rèn)定過(guò)錯(cuò)責(zé)任人： （一）適用簡(jiǎn)易程序造成過(guò) 錯(cuò)的，由直接作出具體行政行為的國(guó)土資源行政執(zhí)法人員承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任； （二）在一般程序中，因違反法定程序造成國(guó)土資源行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由直接責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任；不當(dāng)行政行為由數(shù)個(gè)行政環(huán)節(jié)的過(guò)錯(cuò)造成的，由各行政環(huán)節(jié)的國(guó)土資源行政執(zhí)法人員分別承擔(dān)相應(yīng)過(guò)錯(cuò)責(zé)任；經(jīng)具體承辦機(jī)構(gòu)共同研究通過(guò)，審核機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)一致，主管人員批準(zhǔn)通過(guò)的案件造成過(guò)錯(cuò)的，由辦案機(jī)構(gòu)、審核機(jī)構(gòu)、主管人員分別承擔(dān)責(zé)任。第十九條過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到國(guó)土資源行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)送的有關(guān)材料之日起 2 個(gè)月內(nèi)，依法作出處理決定。㈢宜興市國(guó)土資源局行政執(zhí)法評(píng)議考核制度為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府辦公廳《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的實(shí)施意見(jiàn)》， 強(qiáng)化內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，制定本制度。 行政執(zhí)法考核目標(biāo)中確定的任務(wù)完成情況。 突出重點(diǎn)，緊扣評(píng)議內(nèi)容，將考核評(píng)議工作立足于批評(píng)、建議和幫助，不過(guò)多考慮自身的對(duì)錯(cuò)是非。 對(duì)在行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施中存在下列問(wèn)題的單 位，由考核機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)，建議有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有全面責(zé)任、主管責(zé)任和直接責(zé)任的人員給以行政處分： 一是未按本制度建立并落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制或者有關(guān)制度的； 二是在行政執(zhí)法中存在不作為、亂作為等違法問(wèn)題拒不糾正的； 三是執(zhí)法人員或者監(jiān)督人員水平低，不適應(yīng)工作需要的； 四是不依法行政影響當(dāng)?shù)馗慊罱?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的法制環(huán)境、執(zhí)法形象較差或不好的；五是對(duì)上級(jí)主管機(jī)關(guān)檢查、考核、培訓(xùn)、考試不配合，不接受批評(píng)意見(jiàn)或者弄虛作假的；六是行政執(zhí)法責(zé)任制檢查評(píng)議考核未達(dá)標(biāo)或因執(zhí)法違法造成嚴(yán) 重后果的單位，一年內(nèi)不得授予其他榮譽(yù)稱號(hào)；連續(xù)兩年未達(dá)標(biāo)的，其行政主要負(fù)責(zé)人依法辭職。 培訓(xùn)形式： 邀請(qǐng)司法部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)專業(yè)人士前來(lái)講座；組織觀看有關(guān)音像資料片；印發(fā)學(xué)習(xí)資料；派員參加上級(jí)政府及主管部門(mén)舉辦的專業(yè)性培訓(xùn)；組織參加有關(guān)學(xué)歷培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)； 培訓(xùn)要求： 局組織的培訓(xùn)班和各科、室、直屬事業(yè)單位組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)，相關(guān)人員不得缺席，并要認(rèn)真筆記，掌握要領(lǐng)；派出參加脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的人員，必須按規(guī)定要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)。 專項(xiàng)考核。 所有持證人員必須妥善保管好證件，不得轉(zhuǎn)讓、借用，不得單獨(dú)持證執(zhí)法。 （五）制定地籍管理辦法，組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；組織和指導(dǎo)土地確權(quán)、定級(jí)、登記、發(fā)證等工作。（十三）組織開(kāi)展土地、礦產(chǎn)資源的科技工作和對(duì)外交流與合作。 （四）地政地籍科崗位責(zé)任： 統(tǒng)一管理地政地籍工作；組織全市土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查及變更調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、確權(quán)、登記、發(fā)證、權(quán)屬變更、證書(shū)查驗(yàn)和土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理工作；承辦調(diào)處重大土地權(quán)屬糾紛；指導(dǎo)組織全市土地信息系統(tǒng)建設(shè)；指導(dǎo)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)評(píng)測(cè)，指導(dǎo)審核評(píng)估機(jī)構(gòu)從事土地評(píng)估的資格；負(fù)責(zé)土地二級(jí)市