【正文】 中國(guó)最大的管理資源中心 52 附件 8： 黃山區(qū)移民開發(fā)局移民資金報(bào)賬申請(qǐng)單 （一式三份） 審批文號(hào)： [ ] 號(hào) 年 月 日 單位：元 項(xiàng)目編碼 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目地點(diǎn) 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 移民資金安排數(shù) 預(yù)付資金數(shù) 本 次 報(bào) 賬 支 出 情 況 序號(hào) 費(fèi)用支出明細(xì)情況 單據(jù)號(hào)碼 金額 1 2 3 4 5 本次報(bào)賬合計(jì)數(shù)（大寫） 165。落實(shí)自籌資金，組織投工投勞，嚴(yán)格資金跟項(xiàng)目、項(xiàng)目跟移民，確保工程如期發(fā)揮效益。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃、擠占挪用移民專項(xiàng)資金及項(xiàng)目建設(shè)管理不力造成嚴(yán)重后果等的單位，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。 第四十條 ：規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收后，應(yīng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果開展跟蹤調(diào)查，進(jìn)行后評(píng)價(jià)。 第三十四條 ： 移民資金建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要內(nèi)容： 一、項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)是否符合相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定； 二、項(xiàng)目投資預(yù)算執(zhí)行情況； 三、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的真實(shí)、合法情況； 四、財(cái)務(wù)支出票據(jù)的真實(shí)、合法情況； 五、投資效益情況； 六、在檢查審核項(xiàng)目建設(shè)和管理狀況的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)建議，促使項(xiàng)目組織改善管理工作。質(zhì)量保證金按移民資金安排數(shù)的 5~10%執(zhí)行。（二）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查鑒證原則。 第二十四條 ： 項(xiàng)目驗(yàn) 收前，項(xiàng)目建設(shè)單位和初驗(yàn)或自驗(yàn)單位要及時(shí)做好驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，應(yīng)根據(jù)需要提供有關(guān)資料。 監(jiān)理費(fèi)用列入項(xiàng)目工程預(yù)算。 第十六條 ：移民項(xiàng)目施工招標(biāo)必須具備：具有與招 標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；有編制招標(biāo)文件的能力；有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力等四項(xiàng)條件。 第十一條 ：評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估時(shí)實(shí)行有償服務(wù)，評(píng)估經(jīng)費(fèi)列入項(xiàng)目概（估）算。 第七條 ：項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按計(jì)劃和預(yù)算實(shí)施，因特殊情況 中國(guó)最大的管理資源中心 34 需調(diào)整計(jì)劃和預(yù)算時(shí)，必須有調(diào)整報(bào)告，經(jīng)逐級(jí)報(bào) 批后實(shí)施。 二、 逐級(jí)申報(bào)審批制度 第四條 ：項(xiàng)目申報(bào)堅(jiān)持“誰(shuí)受益，誰(shuí)申報(bào)”的原則。 中國(guó)最大的管理資源中心 32 黃山區(qū)移民局移民遺留問題處理 規(guī)劃實(shí)施管理十項(xiàng)制度 為加強(qiáng)和規(guī)范黃山區(qū)移民遺留問題處理規(guī)劃實(shí)施管理工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)的方針、政策、法律、法規(guī)和水利部水庫(kù)移民開發(fā)局的有關(guān)規(guī)定，以及省庫(kù)區(qū)辦制定的項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則，結(jié)合我 區(qū)實(shí)際，制定《黃山區(qū)移民局移民遺留問題處理規(guī)劃實(shí)施管理十項(xiàng)制度》。 工程竣工使用一年后，未發(fā)現(xiàn)非無(wú)法抗拒原因造成的質(zhì)量問題，由項(xiàng)目實(shí)施單位填寫“保證金結(jié)算單”提出用款申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)移民局簽署意見后，將質(zhì)量保證金全額撥付給承建單位或項(xiàng)目實(shí)施單位。 第十二條 實(shí)行承包的項(xiàng)目 ，申請(qǐng)預(yù)付資金時(shí)應(yīng)填寫“預(yù)付資金審批表”并提供承包合同副本、預(yù)算報(bào)告（書）、項(xiàng)目實(shí)施方案。 質(zhì)量保證金的支付按承包合同執(zhí)行。 中國(guó)最大的管理資源中心 27 第二章 資金管理 第五條 移民資金實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行，專項(xiàng)用于水庫(kù)移民扶持項(xiàng)目，不得挪用、借用或改變資金用途，不得抵扣非移民資金。 第二條 移民資金縣級(jí)報(bào)賬制是指縣以下項(xiàng)目實(shí)施單位或承建單位根據(jù)批復(fù)的年度預(yù)算和施工進(jìn)度，提出用款申請(qǐng)并附報(bào)賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，由縣級(jí)移民管理部門集中核算并統(tǒng)一支付的管理制度。 第五章 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲 第二十六條 ：移民項(xiàng)目建設(shè)單位必須建立公示制度。同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，交付項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位。 第十九條 ：實(shí)行工程報(bào)表和報(bào)告制度。項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合 中國(guó)最大的管理資源中心 21 同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的管理。不具備上述四項(xiàng)條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位、監(jiān)理單位代理招標(biāo)。 第三章 建設(shè)實(shí)施管理 第十三條 ：移民資金項(xiàng)目的實(shí)施管理一般應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和監(jiān)理制。 第十條 ： 單項(xiàng)工程項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容與要求。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)是設(shè)計(jì)方案的具體化，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)， 中國(guó)最大的管理資源中心 17 在交付施工前，須經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理工程師審查。 （三）、初步設(shè)計(jì)。 評(píng)估內(nèi)容主要包括：移民遺留問題現(xiàn)狀；移民遺留問題處理目標(biāo)與總體方案；規(guī)劃投資概（估）算及資金籌措計(jì)劃；技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性分析。 生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目：種 植業(yè) (j)、養(yǎng)殖業(yè) (k)、二三產(chǎn)業(yè)（ l） 。 —— 全過程管理?？偨Y(jié)驗(yàn)收后，可對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果開展跟蹤調(diào)查，進(jìn)行后評(píng)估。必要時(shí)，停撥或緩撥移民資金。 第三十三條 移民項(xiàng)目實(shí)施單位是移民資金的報(bào)賬人。當(dāng)年已完項(xiàng)目的節(jié)余資金、停建項(xiàng)目資金和兩年內(nèi)未開工的項(xiàng)目資金編入下年收支預(yù)算，重新報(bào)批后使用。 第二十 條 年度計(jì)劃的編報(bào)格式：年度計(jì)劃按照水利部水庫(kù)移民開發(fā)局制定的格式編報(bào)，其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目責(zé)任主體、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)效益、建設(shè)起止年限、項(xiàng)目前期工作情況、審 中國(guó)最大的管理資源中心 8 批文號(hào)、投資來源、總投資、累計(jì)完成投資、本年度計(jì)劃投資、本年主要建設(shè)內(nèi)容、本年新增生產(chǎn)能力。驗(yàn)收工作由項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的批準(zhǔn)單位組織進(jìn)行?？偼顿Y 10 萬(wàn)元以下、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)指標(biāo)要求不高的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及投資分散、以聯(lián)村聯(lián)戶為主的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目可不編制可行性研究報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu) 編制規(guī)范的項(xiàng)目建議書。 第三章 項(xiàng)目管理 第九條 項(xiàng)目管理主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期工作、實(shí) 中國(guó)最大的管理資源中心 5 施和驗(yàn)收。處理移民遺留問題要貫徹開發(fā)性移民工作方針。 第三條 我區(qū)移民遺留問題處理工作實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、社會(huì)監(jiān)督”的管理體制。 第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織協(xié)調(diào)和移民群眾參與的基礎(chǔ)上自行編制，區(qū)移民開發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行初步審查，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī) 劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)全區(qū)規(guī)劃的編制匯總工作，經(jīng)區(qū)政府審核同意后上報(bào)省庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦公室審查。 第十一條 項(xiàng)目前期工作包括：可行性研究和初步設(shè)計(jì)。 第十三條 項(xiàng)目實(shí)施管理推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投 標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。 第四章 年度計(jì)劃管理 第十八條 年度計(jì)劃管理的主要內(nèi)容包括：年度計(jì)劃的編報(bào)、審批和執(zhí)行。 第五章 年度預(yù)決算管理和財(cái)務(wù)管理 第二十四條 我區(qū)移民遺留問題處理工作安排的移民資金屬政府性基金，實(shí)行預(yù)決算制度。移民資金實(shí)行項(xiàng)目管理，?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行，專項(xiàng)用于移民項(xiàng)目，不得挪用、借用或改變資金用途，不得抵扣非移民資金，非移民資金不得借用移民資金專戶。規(guī)劃實(shí)施中應(yīng)開展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。初驗(yàn)合格后，方可申請(qǐng)上級(jí)移民主管部門進(jìn)行終驗(yàn)。 第三條 ：項(xiàng)目管理的原則。我區(qū)所有移民遺留問題處理單項(xiàng)工程稱為總項(xiàng)目，其中建設(shè)規(guī)模較大，地點(diǎn)集中連貫的公路、水利等項(xiàng)目和集中連片開發(fā)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等單項(xiàng)工程作為一個(gè)獨(dú)立的子項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱為項(xiàng)目）處理；單一規(guī)模小、建設(shè)開發(fā)類型和建設(shè)開發(fā)時(shí)期一致但地點(diǎn)分散的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，可以移民鄉(xiāng)為單位捆綁為一個(gè)項(xiàng)目處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，經(jīng)區(qū)移民局組織評(píng)估并審查匯總，形成全區(qū)規(guī)劃文 中國(guó)最大的管理資源中心 15 件報(bào)省庫(kù)區(qū)辦審核。 可行性研究是一項(xiàng)運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)、經(jīng) 濟(jì)學(xué)和管理工程學(xué)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的綜合性工作 。施工圖設(shè)計(jì)是按照初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)所確定的設(shè)計(jì)原則、結(jié)構(gòu)方案和控制尺寸，根據(jù)建筑安裝工作的需要，分解分批地制定出工程施工詳 圖，提供給施工單位。一般項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后才能進(jìn)行可行性研究，可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后才能進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，不得跨越階段。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公正、科學(xué)、按時(shí)保質(zhì)地進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，提出評(píng)估報(bào)告； 評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估時(shí)實(shí)行有償服務(wù)，評(píng)估經(jīng)費(fèi)列入項(xiàng)目概（估）算。 第十五條 ：除種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和規(guī)模小、分散而數(shù)量多的改土造田、人畜飲水等項(xiàng)目外，總投資規(guī)模達(dá)到或超過30 萬(wàn)元（或移民資金投資達(dá)到 20 萬(wàn)元以上）的項(xiàng)目應(yīng)通過 中國(guó)最大的管理資源中心 20 招 標(biāo)確定施工單位，并實(shí)行監(jiān)理制度。嚴(yán)格轉(zhuǎn)包和非法分包。 區(qū)移民局可委托咨詢機(jī)構(gòu)（監(jiān)理方）實(shí)行綜合監(jiān)理模式，即由區(qū)移民局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和監(jiān)理方，對(duì)所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。 第四章 驗(yàn) 收 第二十條 ： 項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)在 1 個(gè)月內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。移民主管部門必要時(shí)可在項(xiàng)目結(jié)束后的一定年限內(nèi)，委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查監(jiān)測(cè)，并提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。 第六章 附 則 第二十九條 ：本細(xì)則由黃山區(qū)移民局負(fù)責(zé)解釋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)移民資金使用的報(bào)賬過程負(fù)有審核、證明的義務(wù)。 第七條 報(bào)賬資金支付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出。 第十條 對(duì)下列情況，區(qū)移民局不予報(bào)賬或撥付資金： （一）未經(jīng)年度預(yù)算批復(fù)的； （二）項(xiàng)目支出超預(yù)算或超出規(guī)定使用范圍的； （三）拼盤資金中其他資金不及時(shí)足額到位的； 中國(guó)最大的管理資源中心 29 （四）不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑據(jù)的； （五）違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和制度的。 第十四條 單項(xiàng)工程移民資金投資 20萬(wàn)元（含 20 萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目，必須經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核并出具審計(jì)報(bào)告作為報(bào)帳憑據(jù)。 第十八條 對(duì)報(bào)賬工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，除責(zé)令改正外，還將依據(jù)有關(guān)規(guī)定區(qū)別不同情況給予嚴(yán)肅處理。對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)協(xié)調(diào)督促建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的勘察和擴(kuò)大 的技術(shù)設(shè)計(jì)，參照行業(yè)規(guī)程規(guī)范編制實(shí)施文件。 區(qū)移民局 統(tǒng)一審查、匯總、平衡后，編制全 區(qū) 年度計(jì)劃 ，經(jīng)區(qū)政府審核同意后報(bào)上級(jí)移民管理部門審批。 中國(guó)最大的管理資源中心 35 第十條 ：區(qū)移民局委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估時(shí)，雙方應(yīng)簽定委托協(xié)議書。 中國(guó)最大的管理資源中心 36 第十四條 ：不便組建項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目責(zé)任主體為項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位。 中國(guó)最大的管理資源中心 37 六、 移民工程監(jiān)理制度 第十八條 ：總投資達(dá)到 30 萬(wàn)元以上（或移民資金投資達(dá)到 20 萬(wàn)元以上）的移民項(xiàng)目實(shí) 行監(jiān)理制度。項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于 1個(gè)月內(nèi)向區(qū)移民局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，屬區(qū)移民局主持驗(yàn)收的，區(qū)移民局應(yīng)在 1 個(gè)月內(nèi)組織人員進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收；不屬區(qū)移民局主持驗(yàn)收的，區(qū)移民局應(yīng)及時(shí)做好初驗(yàn)工作并申請(qǐng)上級(jí)移民管理部門組織驗(yàn)收。 八、 移民資金報(bào)帳制度 第二十六條 ：移民資金報(bào)賬制是指項(xiàng)目實(shí)施單位或承建單位根據(jù)批復(fù)的年度預(yù)算和施工進(jìn)度，提出用款申請(qǐng)并附報(bào)帳憑據(jù)，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，由區(qū) 移民局集中核算并統(tǒng)一支付資金的管理制度。質(zhì)量保 證 中國(guó)最大的管理資源中心 40 金的支付按承包合同執(zhí)行，承包合同中沒有約定的，按移民資金安排數(shù)的 5~10%執(zhí)行。 九、 資金審計(jì)監(jiān)督制度 第三十二條 ：區(qū)移民局委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的移民資金建設(shè)項(xiàng)目開展審計(jì)工作。 第三十八條 ：項(xiàng)目實(shí)施后評(píng) 價(jià)的主要內(nèi)容是：項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)、項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目可持續(xù)評(píng)價(jià)等。移民 資金?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)帳制。 黃山區(qū)移民開發(fā)局 責(zé)任單位： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 負(fù)責(zé)人： 責(zé)任人： 年 月 日 一、工程名稱： 二、工程地點(diǎn)： 三、工程任務(wù)： 四、工程經(jīng)費(fèi)： 本工程經(jīng)費(fèi)總額 元，其中國(guó)家補(bǔ)助 元，自籌資金 元。 自覺接受對(duì)移民項(xiàng)目工程的跟蹤監(jiān)測(cè)及項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督。 中國(guó)最大的管理資源中心 53 附件 9： 黃山區(qū)移民開發(fā)局移民項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鑒定書 (一式三份 ) 審批文號(hào)： [