【正文】 第五部分 成果提交XX縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作報(bào)告；XX縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記技術(shù)總結(jié)；XX縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記技術(shù)方案。對(duì)既沒(méi)有領(lǐng)取林權(quán)證，也沒(méi)有領(lǐng)取補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行確權(quán)登記頒證。區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)政府要充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)在確權(quán)登記工作中的職能作用，配足配齊人員，保障必要工作條件。檢查的主要內(nèi)容包括:a)調(diào)查成果檢查包括各類(lèi)精度(控制點(diǎn)、界址點(diǎn)和面積等)檢查、指標(biāo)的合理性審查等。b)圖件成果包括工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖、數(shù)字正射影像圖、地籍圖、地形圖等圖件。 數(shù)據(jù)建庫(kù)信息管理數(shù)據(jù)建庫(kù)過(guò)程中的信息管理是數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量保障體系的重要組成部分，是對(duì)建庫(kù)過(guò)程中的各文檔資料進(jìn)行編寫(xiě)、整理和歸檔的過(guò)程。4. 權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)入庫(kù)前必須依照調(diào)查底圖、調(diào)查表和實(shí)際情況檢查點(diǎn)、線(xiàn)、面之間的關(guān)系，并進(jìn)行拓?fù)涮幚恚瑯?gòu)建拓?fù)潢P(guān)系并核查其正確性。內(nèi)業(yè)處理部門(mén)將公示修改后的數(shù)據(jù)再重新入庫(kù)。外接邊的圖幅，在內(nèi)接邊和最終檢查后統(tǒng)一進(jìn)行。數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容包括:a)地理信息數(shù)據(jù)。由農(nóng)戶(hù)提出登記申請(qǐng)，與發(fā)包方簽訂承包合同。對(duì)數(shù)字線(xiàn)劃圖和宗地屬性表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并生成宗地圖和面積匯總表等信息作為公示成果。用界址點(diǎn)坐標(biāo)計(jì)算地塊面積如式(1)所示。地塊分布圖是反映承包地塊空間位置、四至、面積、權(quán)屬、編碼等信息的圖件,由調(diào)查員根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果編制。調(diào)查草圖的繪制內(nèi)容包括：地塊編碼、承包方（代表）姓名等地塊信息；具有明顯方位意義、對(duì)地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱(chēng)，如河流、道路、獨(dú)立地物等；標(biāo)明地塊分布草圖繪制情況的信息，包括所繪制的發(fā)包方名稱(chēng)、制圖員和制圖日期等。、承包地塊調(diào)查承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括地塊名稱(chēng)、合同面積、土地利用類(lèi)型、土地用途、質(zhì)量等級(jí)、是否基本農(nóng)田、承包方（代表）以及地塊坐落等信息。家庭承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方代表的姓名、地址以及農(nóng)戶(hù)家庭成員等情況。軟硬件準(zhǔn)備：包括調(diào)查軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、土地承包管理軟件、計(jì)算機(jī)、服務(wù)器等。數(shù)字正射影像圖的圖廓整飾及注記部分可以矢量或柵格未見(jiàn)或兩者的組合形式存儲(chǔ)或分層存放。表1數(shù)字正射影像圖影像分辨率單位：米比例尺1：5001：10001：2000地面分辨率數(shù)據(jù)覆蓋范圍以GB/（圖上約10mm）提供數(shù)據(jù)。（3）正射影像圖平面精度與接邊檢查：正射影像圖平面精度是否符合要求，城中區(qū)可用與原有地形圖套合的方法進(jìn)行；相鄰象片正射影像圖接邊精度是否符合限差要求；相鄰圖幅正射影像圖接邊精度是否符合限差要求；相鄰象片、相鄰圖幅正射影像圖色調(diào)一致性，接邊處影象清晰度；DOM成果數(shù)學(xué)基礎(chǔ)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。對(duì)影象質(zhì)量較差的影象應(yīng)進(jìn)行影象增強(qiáng)處理,包括灰度拉伸處理、反差與亮度處理、邊緣信息增強(qiáng)處理等。設(shè)計(jì)通常根據(jù)攝影時(shí)的太陽(yáng)高度角與被攝景物的陰影倍數(shù)關(guān)系來(lái)限定每天的攝影時(shí)間。因其對(duì)DEM的編輯采用的是單點(diǎn)編輯，而且該系統(tǒng)還具有對(duì)DOM的零立體檢查的功能，故其DOM的精度較高。DOM具有精度高、信息豐富、直觀逼真、獲取快捷等優(yōu)點(diǎn)，可作為地圖分析背景控制信息，也可從 中提取自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史信息或最新信息,為防治災(zāi)害和公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等應(yīng)用提供可靠依據(jù)；還可從中提取和派生新的信息，實(shí)現(xiàn)地圖的修測(cè)更 新。無(wú)人機(jī)機(jī)體小，機(jī)型成熟，一般情況下無(wú)需申請(qǐng)空域，無(wú)需機(jī)場(chǎng)和跑道等特定環(huán)境，無(wú)人機(jī)航攝時(shí)效性強(qiáng)，飛行高度低，可在云層下作業(yè)。計(jì)劃飛行任務(wù)20天完成，數(shù)據(jù)成果制作30天完成，共需50天。召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)廣泛宣傳確權(quán)登記電視講話(huà)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村要分級(jí)組織開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記相關(guān)法規(guī)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保工作質(zhì)量。公安局：提供戶(hù)籍信息電子版；提供戶(hù)籍變更信息；核對(duì)入戶(hù)信息數(shù)據(jù)；解決突發(fā)事件。平面坐標(biāo)系統(tǒng)：采用“2000國(guó)家大地坐標(biāo)系”，實(shí)施條件不具備時(shí)可采用“1980西安坐標(biāo)系”，與2000國(guó)家大地坐標(biāo)系進(jìn)行聯(lián)測(cè)或建立轉(zhuǎn)換關(guān)系；高程系統(tǒng)：采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”；比例尺：調(diào)查基本采用比例尺為1:2000；地圖投影方式：采用“高斯克呂格投影”3176。按土地總登記模式，在村鎮(zhèn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，完成建制鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，完成鄉(xiāng)政府所在地農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，全面完成村莊集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。土特產(chǎn)有枸杞、土豆、紅花、蓖麻等?？h城西距烏市195公里，距昌吉市234公里。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州XX縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)XX縣）實(shí)際情況，就開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證制定本方案。2008年至今，國(guó)家穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，為全面開(kāi)展確權(quán)登記工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。XX縣有全國(guó)唯一的塔塔爾族鄉(xiāng)奇臺(tái)塔塔爾族鄉(xiāng)。將農(nóng)村集體土地所有權(quán)證發(fā)放到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。建立土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢(xún)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理和共享機(jī)制。縣市政府：成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，細(xì)化工作時(shí)間，明確工作步驟、確定工作完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)；落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)保障；宣傳動(dòng)員；開(kāi)展培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要配齊配強(qiáng)工作人員，抽調(diào)3—5名懂法律政策、從事過(guò)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、工作能力強(qiáng)的人員成立工作指導(dǎo)組，并統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部力量充實(shí)到村組。第三部分 項(xiàng)目實(shí)施從已開(kāi)展試點(diǎn)的效果和成本看，通過(guò)航拍獲取1:1000或1:2000滿(mǎn)足《規(guī)程》精度要求的航片，既能制作清晰的工作底圖，又能極大地節(jié)省地塊指界和地塊確認(rèn)等人工費(fèi)用，還能縮短確權(quán)登記的工作時(shí)間，是全面鋪開(kāi)確權(quán)登記工作將采用的主要技術(shù)路徑。它可以廣泛應(yīng)用于城市規(guī)劃、房地產(chǎn)、旅游應(yīng)用、舊城保護(hù)、環(huán)保生態(tài)、國(guó)土資源、水利應(yīng)用等各個(gè)領(lǐng)域，在國(guó)內(nèi)外已得到廣泛應(yīng)用。SONY RXIR參數(shù)：鏡頭焦距：35mmccd尺寸：像元尺寸：影像分辨率：60004000像素QC1型電動(dòng)無(wú)人機(jī) SONY NEX7數(shù)碼相機(jī)地面工作站控制軟件界面 數(shù)傳電臺(tái) 地面工作站 手拋起飛無(wú)人機(jī)航攝系統(tǒng)組成全區(qū)采用無(wú)人機(jī)航測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行航測(cè)作業(yè)，飛行流程包括航線(xiàn)設(shè)計(jì)、設(shè)備展開(kāi)、飛行前準(zhǔn)備、遙控起飛、UAV飛行、遙控降落、設(shè)備回收等。還可以通過(guò)像片間、圖幅間進(jìn)行灰度接邊，以保證影像色調(diào)的一致性。在選擇最佳攝影季節(jié)的前提下，選擇恰當(dāng)?shù)臄z影時(shí)間，是確保攝影質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。（3）資料預(yù)處理根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)確定成圖范圍，制作圖幅接合表。相鄰圖幅正射影像圖應(yīng)進(jìn)行接邊。圖幅編號(hào)按圖廓西南角平面坐標(biāo)公里數(shù)編制，x坐標(biāo)在前，y坐標(biāo)在后，中間以短橫線(xiàn)連接。（3）影像缺損避免出現(xiàn)應(yīng)影像缺損（如影像的紋理不清，噪聲、影像模糊、影像歪曲，錯(cuò)開(kāi)。根據(jù)收集的承包合同、土地臺(tái)帳、登記簿、農(nóng)戶(hù)信息等資料，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程的要求制作如下表格。承包合同生效后，集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱(chēng)確定為分立或者合并后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱(chēng)，同時(shí)注明分立或者合并前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱(chēng)。b)未依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書(shū)的,為在承包合同上簽字的人。b)具有明顯方位意義、對(duì)地塊四至