【正文】 工作步驟及時間；組織人員清查農(nóng)戶信息；培訓(xùn)村級干部組成員；匯總農(nóng)戶上交各個文件。農(nóng)經(jīng)部：制定工作計劃、預(yù)算；配置、監(jiān)管各項經(jīng)費；組織工作檢查，指導(dǎo)工作內(nèi)容，監(jiān)督工作進度；定期向上級部門匯報工作情況。長度單位：米（m）小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字；面積單位：平方米、公頃、畝；面積量算方式：采用平面面積量算方式。各級自行開發(fā)的地籍管理系統(tǒng)要與省級系統(tǒng)實現(xiàn)完全對接。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息化管理制度。為村民、小組農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記打下良好基礎(chǔ)。全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號）文件精神，依法確認農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)，保障農(nóng)村集體及農(nóng)民的合法權(quán)益，有效保護耕地，構(gòu)建地籍信息系統(tǒng)，提升地籍管理水平?？h政府駐奇臺鎮(zhèn)，距烏魯木齊市公路里程207千米。南部山區(qū)崇山峻嶺，逶迤連綿，雪峰冰川高聳入云，林海草原蒼茫無際，翠谷溪流清幽雋秀，河山旖旎，絕景天成；中部平原田野廣袤，阡陌縱橫，一派北國田園風(fēng)光；北部荒漠戈壁有許多完好的海相、陸相動植物化石群，堪稱瀚海大漠中的“史前博物館”。XX縣位于昌吉州東部，天山東段北麓，準葛爾盆地東南緣。2013年和2014年連續(xù)兩年中央1號文件強調(diào)確權(quán)登記工作的重要性，明確了該項工作將在2012014兩年擴大試點的基礎(chǔ)上，于后三年全面推開完成，為確權(quán)登記工作在全國范圍推廣實施確定了基調(diào)。新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州XX縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記實施方案XX測繪有限公司二〇一五年四月前 言為貫徹落實黨的十八大及中央、省、市、縣農(nóng)村工作會議精神，進一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，探索建立符合“長久不變”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理制度。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石。全縣地域東西寬45—150公里，南北長250公里，境內(nèi)有對蒙古國開放的國家級口岸—烏拉斯臺口岸。XX縣現(xiàn)轄6鎮(zhèn)、9鄉(xiāng)，388個村民小組。屬溫帶干旱氣候區(qū)，℃，年均降水168mm。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。開展村鎮(zhèn)、小組直至每戶農(nóng)民的使用權(quán)登記發(fā)證。對確權(quán)登記頒證工作進行認真總結(jié)，經(jīng)營權(quán)登記等各項工作信息化管理，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立、變更和注銷登記實行常態(tài)化管理。1. 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（2014年中央1號文件）；2. 25372014 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程； 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則； 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范；:5001:10001:2000外業(yè)數(shù)字測圖技術(shù)規(guī)程；(GPS)測量規(guī)范；（RTK）技術(shù)規(guī)范；；9. CH/Z 30012010 無人機航攝安全作業(yè)基本要求；；；；、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程及文件；本方案引用上述標準，上述標準的修改，除特殊情況外，本方案使用上述標準的最新版本。主要技術(shù)路線如下圖所示第二部分 前期準備成立由縣政府縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣農(nóng)經(jīng)部，農(nóng)業(yè)局、國土局、公安局、測繪部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位和部門主要負責(zé)人為成員的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負責(zé)具體日常工作。國土局：提供二調(diào)成果數(shù)據(jù)，匯總“二調(diào)”數(shù)據(jù)；國土局對測量數(shù)據(jù)與“二調(diào)”數(shù)據(jù)的一致性進行檢查管理；參與成果的驗收。在學(xué)習(xí)外地試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)省、市工作要求，結(jié)合XX縣實際情況，制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作總體方案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村委會也要制定切實可行的實施方案。、開展培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村分別召開確權(quán)登記頒證工作動員部署會議，利用廣播、電視、標語、短信等形式宣傳發(fā)動群眾，將確權(quán)登記頒證工作的目的、意義、內(nèi)容、原則、要求宣傳到廣大基層干部和農(nóng)戶。收集基本農(nóng)田劃定資料，用于確定承包地塊是否為基本農(nóng)田；收集農(nóng)用地分等定級數(shù)據(jù)，用于確定承包地塊肥力等級的情況；收集二輪土地承包資料，包含以村、組為單位，開展土地承包合同、臺賬、登記簿、調(diào)整變更情況、土地流轉(zhuǎn)情況、其他方式承包情況等相關(guān)信息和資料，以便形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表；收集戶籍信息資料；以便掌握戶主和共有權(quán)人姓名、性別、年齡及相互關(guān)系等基本情況；收集其他方面資料，如各類行政范圍界、申請書、委托書等。XX縣農(nóng)區(qū)有耕地約160萬畝，因為飛行航線設(shè)計因素，按照飛行有效比2:1的比例系數(shù)，需要飛行的面積約為2000平方公里。在測量中的地位無人機航空攝影測量具有機動靈活、反應(yīng)迅速等諸多優(yōu)點。因此，我們擬針對XX縣農(nóng)田區(qū)域采用QC1型無人機系統(tǒng)進行遙感影像的獲取?，F(xiàn)對無人飛機航攝系統(tǒng)的各部分以及無人機起降方式作以介紹：1．無人機QC1型 無人機系統(tǒng)輕便靈活，自動起降，可以使用戶具備大范圍、高效的圖像獲取能力，為用戶提供了一套高效易用的無人機解決方案。它是同時具有地圖幾何精度和影像特征的圖像。利用：1)VintuoZo系統(tǒng)數(shù)字攝影測量工作站。jx4 DPW是一套基于WINDOWS NT 的數(shù)字攝影測量系統(tǒng)。航攝設(shè)計要因地制宜地選擇本攝區(qū)晴朗天氣最多、大氣透明度最好、光照充足、地表植被其它復(fù)蓋物（如：洪水、積雪、沙塵……）對攝影質(zhì)量影響最小的季節(jié)進行攝影。此外還要考慮到攝影時間過早或過晚，更易受到大氣朦霧和短波光的不利影響。無上述資料則采用全野外新測的控制成果。（4）航攝底片掃描掃描航攝底片根據(jù)需要選擇合適的分辯率；掃描質(zhì)量要求：掃描影象應(yīng)反差適中、色調(diào)飽滿、框標清晰,灰度直方圖在0～255級呈正態(tài)分布。圖面上不得有圖像處理所留下的缺陷。（2）參數(shù)文件的檢查：相機參數(shù)文件設(shè)置是否正確；控制點文件是否正確。高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準。分辨率數(shù)字正射影像圖影像地面分辨率應(yīng)優(yōu)先表1的規(guī)定。影像質(zhì)量（1）色彩模式根據(jù)生產(chǎn)使用數(shù)據(jù)源的不同，數(shù)字正射影像圖的色彩模式分為全色和彩色兩種形式，全色影像為8位（比特），彩色影像為24位（比特）。（4）圖廓整飾數(shù)字正射影像圖可根據(jù)需要進行圖廓整飾如按設(shè)計書增加必要的要素、符號及注記等。質(zhì)量檢驗數(shù)字正射影像圖的質(zhì)量檢驗要求符合本文技術(shù)要求規(guī)定即視為質(zhì)量檢驗合格。工具準備：包括全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)(GNSS)接收機、全站儀、鋼尺等測量儀器。 發(fā)包方按以下情形確定： 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組。 承包合同生效后，發(fā)包方的承辦人或負責(zé)人發(fā)生變更的，負責(zé)人姓名為變更后的發(fā)包方負責(zé)人姓名，同時注明變更前的負責(zé)人姓名。確定承包方代表：承包方調(diào)查以收集到的農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ),農(nóng)戶家庭成員信息以戶口簿和婚姻、戶籍登記或證明資料為基礎(chǔ)。調(diào)查情況處理：承包合同生效后,農(nóng)戶內(nèi)的成員分家析產(chǎn)或合戶的,應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和政策進行處理,無異議后進行調(diào)查。調(diào)查草圖除記錄承包地塊的信息外,還應(yīng)重點反映對地塊空間方位描述起關(guān)鍵作用的地物點、特征點等信息。調(diào)查指界完成后，調(diào)查員須按相關(guān)編碼規(guī)則的要求對承包地塊進行編碼，并在工作底圖上進行標注形成調(diào)查草圖。界址點測量采用