【正文】 村級財務開支堅持由村民主理財小組集中審核，村主任（村支書）一支筆審批。村支兩委成員及其親屬不得擔任理財小組成員。 第三部分 財務工作 一、民主理財制度 45 村委每年年初組織召開村民代表會議，討論確定年度收支預決算方案。 第十二條 村民必須維護集體、企業(yè)和他人的利益，愛護公共設施。 第七條 每個村民必須如期、如數(shù)、保質(zhì)完成國家規(guī)定的各項任務和經(jīng)村民會議或村民代表會議“一事一議”決定的合理收費、義務工等。凡屬于集體和個人管理的林地未經(jīng)批準不得亂砍亂伐，違者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站或村民委員會沒收全部伐木，并提交林業(yè)執(zhí)法部門處理。 第八十一條 本章程由村民委員會負責解釋。決不允許任何人以任何借口刁難、謾罵教師，擾亂教學秩序，損壞教學設備。 第四節(jié) 計劃生育 41 第六十九條 實行計劃生育是國家的一項基本國策。 第六十四條 人民調(diào)解委員會在調(diào)處糾紛時要堅持實事求是，平等自愿和依法辦理的原則。 （一）偷盜、敲詐、哄搶國家、集體和個人財物的； （二）賣淫、嫖娼，出售、傳播黃色錄相、音響、書刊的； （三）賭博或變相賭博的； （四）非法限制他人人身自由和非法入侵他人住宅的； （五）損壞蔬菜、瓜果和其他農(nóng)作物的； （六）制造借口占地為王、橫行霸道、尋畔 滋事、強拿硬要的； （七）非法生產(chǎn)、使用、運輸、儲存和買賣危爆物品的； （八）非法阻礙國家公務人員依法執(zhí)行公務的； （九）在交通要道擺攤設點，堆放雜物、搭棚曬物、占道建房的； （十）利用封建迷信、宗教勢力敲詐錢財或干預公共事務的。 第五十三條 會計憑證、帳簿、報表、資料的制作與保管必須符合國家會計制度的統(tǒng)一規(guī)定。 第四十六條 承包人應對所承包的企業(yè)負責，獨立承擔民事法律責任，并保障企業(yè)職工的合法權(quán)益和集體財產(chǎn)不受侵犯。 第三十九條 集體或個人新建農(nóng)田基礎(chǔ)設施不得影響或損壞正在受益的原有設施，也不得影響外村、外組和本組其他村民的利益，非建不可的項目，應協(xié)商一致后方可興建，并酌情賠償損失。 第三節(jié) 山林管理 第三十一條 村民集體所有的山林，可由村上集體統(tǒng)一經(jīng)營，也可由村民個人承包經(jīng)營。 第二十三條 承包關(guān)系受法律保護，任何一方不得隨意變更，如遇特殊情況需變更、轉(zhuǎn)讓或終止合同，需經(jīng)合同雙方同意，并簽訂變更、轉(zhuǎn)讓或終止合同協(xié)議書方能生效。 第十五條 村 民小組設組長一名，由本組村民推選出熱愛共產(chǎn)黨、熱愛社會主義，有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗，辦事公道，遵紀守法，熱心為村民服務，群眾信賴，并依法享有政治權(quán)利的村民擔任，可以連選連任。 （十一）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。 （三）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟組織，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng) 分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；承擔本村生產(chǎn)服務和協(xié)調(diào)工作，尊重集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或合伙人進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，保障其合法的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。有三分之一以上村民代表會議成員提議，應當召開村民代表會議。村民代表與村民委員會的任期相同，可以連選連任。 有檔案利用效果登記簿并認真填寫，搞好信息反饋，總結(jié)經(jīng)驗，促進檔案管理工作的開展。 （二）檔案基礎(chǔ)業(yè)務建設 凡屬本村的各類檔案都要實行集中統(tǒng)一管理。 （ 七 ）出納員職責 負責現(xiàn)金收支管理，為人民掌好理財權(quán)； 執(zhí)行財務制度，拒絕不合理的開支； 記好現(xiàn)金日記帳，保證 帳物、帳款相符； 主動協(xié)助領(lǐng)導完成其他各項任務。確有錯誤的應及時糾正，對人民群眾普遍關(guān)心的22 熱點和“一事一議”決策執(zhí)行情況應特別注重事前、事中、事后公開，自覺接受監(jiān)督，確保群眾滿意率在 95％以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)本地實際，統(tǒng)一確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的村務公開日。 事務公開內(nèi)容： １、村民自治章程或村規(guī)民約的制訂、運行、修改； ２、關(guān)于集體經(jīng)濟發(fā)展以及興辦公益事業(yè)的決策情況； ３、村辦企業(yè)和各類管理服務機構(gòu)用人制度、選拔辦法； ４、有關(guān)“一事一議”的預算及籌資籌勞情況； ５、村干部年度工作目標、工作責任落實、工作任務完成情況； ６、優(yōu)撫、社會救濟、救災賑災、社會捐贈款物的接收發(fā)放、使用情況； ７、集體生產(chǎn)資料（含山林、土地、水面）和集體企業(yè)的發(fā)包、入股、出讓， 各類承包經(jīng)營方案競爭辦法及合同的調(diào)整、修訂情況； ８、土地轉(zhuǎn)讓、集體資產(chǎn)變動和債權(quán)、債務情況； ９、征用土地補償及分配、宅基地審批情況； 機動地、荒山荒地發(fā)包、租賃和使用情況； 1用水用電和享受各種集體統(tǒng)一服務項目情況； 1農(nóng)村低保人員的救助標準及發(fā)放情況； 1村干部任期屆滿或村組撤并離任審計情況； 1竹木限額指標分配使用情況； 1人民群眾普遍關(guān)心的其他熱點、難點問題的進展情況及處理結(jié)果。 法律咨詢的重點：擬出臺的重大決策是否符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，是否符合國家有關(guān)政策導向和規(guī)劃，是否符合科學的發(fā)展觀和本村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，是否具有可行性和可操作性，是否符合大多村民的利益等。 村民會議授權(quán)由村民代表會議討論決定的事項，村民委員會應當在村民代表會議召開前三天予以公布。 村民代表和村民委員會成員、村民小組組長共同組成村民代表會議。 村干部違法、違章、違制決策管理，給村集體經(jīng)濟造成 損失的，要承擔民事責任。 兩委成員應及時將辦理結(jié)果向會議主持人反饋。 兩委會人員及其他與會人員要注意保密。 村兩委會議由村會計負責記錄，村會計未列席的，由組織委員記錄。 四、村兩委議事規(guī)則 （一）議事范圍： 傳達貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法、法規(guī)，研究落實上級黨委、政府所布置任務的具體工作措施。 （３）負 責換屆選舉、罷免、補選村民委員會成員的相關(guān)事宜。 堅持村務公開。 向人民政府反映村民 的建議、意見和要求。 9 ４、依法管理屬于本村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民愛護公共財產(chǎn)和合理利用土地、礦產(chǎn)、水、森林等自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。 ４、依照法律規(guī)定，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。 ②村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃科學合理，穩(wěn)步實施，基礎(chǔ)設施建設好，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件好或明顯改善。 ②黨員教育、管 理和監(jiān)督的措施落實，并能適應新形勢不斷創(chuàng)新。會后不得更改原始記錄。 六、黨支部民主決策制度 黨支部在研究決定重大事項時，必須充分發(fā)揚民主，召開黨員大會或黨員代表會議，形成一致意見后，才能作出決策。 黨員在流動過程中，應當按時按標準向流出地或流入地黨組織交 納黨費。 黨員外出前應向所在黨支部報告。 三、民主評議黨員制度 民主評議黨員工作在黨委的領(lǐng)導下，以支部為單位有計劃有步驟地進行，每年進行一次，民主評議前應通知做好相關(guān)準備。 搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。 70 1 第一部分 黨建工作 一 、黨支部主要職責 貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。 64 十 七 、 治安巡防隊員守則 58 九、 片區(qū)（樓幢）綜治聯(lián)絡員職責 52 一、 綜治工作站職責 47 五、財務公開制度 22 十二、村級檔案管理標準 11 五、民主評議村班子及干部制度 3 五、發(fā)展黨員工作程序 1 二、黨支部“三會一課”制度 7 二、村委會工作制度 16 九、重大決策法律咨詢制度 44 二、財務開支審批制度 50 十、村干部任期、離任財務審計制度 56 六、 治保會工作制度 62 十 四 、 治安巡防隊任務 66 二十二 、 防火公約 搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。 黨小組會一般每月召開不少于一次。 民主評議黨員一般分為學習教育、自我評價、黨內(nèi)外評議、組織考察、表彰處理等五個步驟。 黨員在流動期間要主動與流出地和流入地黨組織保持聯(lián)系。 五、發(fā)展黨員工作程序 發(fā)展黨員工作要嚴格按照黨章、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》的規(guī)定，認真貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針， 有領(lǐng)導、有計劃地進行。 黨支部召開會議之前，要認真調(diào)查研究，廣泛聽取黨員和群眾的意見；決策后，要廣泛收集黨員和群眾的反映，不正確的要召開會議進行復議，確保決策的科學性、可行性。 黨員干部隊伍好。 7 ③有高標準的黨員活動室，遠程教育設施齊備，陣地建設規(guī)范。 第二部分 村務工作 一、村委會工作任務和主要職責 （一）村民委員會的工作任務 １、辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛、協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。 ２、組織實施本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，辦理本村教育、文化、交通、水利、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等公共事務和公益事業(yè)。 ７、依法調(diào)解民間糾紛，促進村民之間、村與村之間的團結(jié)和互助，協(xié)調(diào)與駐本村的機關(guān)、學校、企事業(yè)單位之間的關(guān)系。 負責各 項任務的分配和落實，發(fā)動和組織村民完成上級交給的各項任務，認真抓好計劃生育，切實控制人口增長，嚴格土地管理。 聯(lián)席會議應堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，認真聽取不同意見，堅持說服教育和依法辦事，及時糾正工作中的失誤，不得強迫命令，不得打擊報復。 （８）興建學校、道路、水利等公益事業(yè)的經(jīng)費籌集和承包方案，村集體經(jīng)濟項目立項和承包方案，土地承包經(jīng)營方案，宅基地的初步使用方案。 其它需要村兩委會研究或作出決定、決議的事項。屬通氣性質(zhì)的問題，可臨時提出，但須簡明扼要。個人如有不同意見，可以保留，但不得在會后有任何反對的言行。 民主評議村班子及干部應當在鎮(zhèn)黨委 、政府的統(tǒng)一組織下和指導下，結(jié)合年度工作目標考核一并進行，與村民代表會議民主評議鎮(zhèn)駐村干部等工作相結(jié)合。 村干部違規(guī)追究過錯責任制度，由村民監(jiān)督小組負責實施。召開村民代表會議應當有三分之二以上的村民代表會議成員參加。 八、村民主監(jiān)督小組工作職責 17 村民主監(jiān)督小組由村內(nèi)老干部、黨團員代表、村民代表、婦女代表等組成。為此，特制定本制度。 （三）公開形式： 以固定公 開欄、會議、廣播、“明白紙”、民主聽證會等為主要公開形式，讓 90％以上村民了解村務公開的具體內(nèi)容和真實情況。 公開欄、宣傳欄制作規(guī)格一般長 ，寬 米。 （三）治保委員職責 主責行政區(qū)內(nèi)的治安管理，負責治保會、安全文明小組的日常工作，組織、管理治安隊，搞好治安防范，警惕外來陌生人的行蹤； 調(diào)解各種民事糾紛，依法化解人民內(nèi)部矛盾，抓好各種苗頭的監(jiān)控，及時向有關(guān)部門匯報情況； 注意調(diào)查研究，多走訪各村小組，了解社會治安情況，跟蹤幫教“兩勞”放回人員，力爭不發(fā)生刑案和治安案； 搞好群防群治工作，多向群眾宣傳法律、法規(guī)知識，創(chuàng)建良好的社會治安環(huán)境； （ 四 ）婦女委員職責 組織婦女學習政策和有關(guān)法律、法規(guī)，提高婦女的自尊、自愛、自強意識 ，維護婦女、兒童的合法權(quán)益； 發(fā)揮“半邊天”作用，引導婦女探索各種勤勞致富道路；組織婦女成立“禁毒會”、“調(diào)解小組”等群眾團體，為確保社會治安秩序良好作貢獻； 積極協(xié)助做好計劃生育工作，管理計生對象檔案，安排生育指標督促計生對象落實計生措施。 有專兼職檔案員并經(jīng)過縣級以上的專業(yè)培訓。 保持檔案室整潔，定期對檔案資料進行檢查、清理、核對工作，如發(fā)現(xiàn)問題，要及時向領(lǐng)導報告，對破損或褪變檔案應及時搶救保護。 第五條 村民會議由本村 18 周歲以上的村民組成。召開村民會議，應當有本村 18 周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。 第二節(jié) 村民委員會 第九條 村民委員會是全體村民 依法直接選舉產(chǎn)生的基層群眾性自治組織，全體村民應當支持村民委員會依法履行工作職責，任何組織和個人都不得干預村民委員會職權(quán)范圍內(nèi)的工作。 （八）組織村民防盜、防火、防毒、防災害事故，向有關(guān)部門反映本村治安情況；協(xié)助