【正文】 通過定義不同類型 DTD 或 XML Schema，可快速實現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的連接，可以和不同 OA 系統(tǒng)建立不同接口方式，提高 與多個 OA 系統(tǒng)中的集成度 。 ? 非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲 微軟 天宇電子文件中心解決方案 第 31 頁 共 97 頁 電子文件本身的非結(jié)構(gòu)化特性和對它的利用特征（以檢索、瀏覽和二次編研為主）決定了適合采用非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)存儲來進(jìn)行管理。權(quán)限與用戶身份或角色關(guān)聯(lián)，用戶行為被記錄以供審計。 ? 其他 電子文件中心也提供信息發(fā)布（新聞公告，制度規(guī)范等），網(wǎng)上調(diào)查等功能。提交后的電子文件經(jīng)過交驗（確認(rèn)其符合電子文件保存的規(guī)范和未來歸檔的條件）后，再經(jīng)審批流程，最后進(jìn)入到后臺的全文內(nèi)容管理和索引庫（存儲層的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲）中供利用階段使用。 在檔案局內(nèi)網(wǎng)，可以部署 Biztalk 交換服務(wù)器，以實現(xiàn)各部委中公文系統(tǒng)或電子辦公系統(tǒng)中的電子文件自動提交到電子文件中心。由圖可見，電子文件中心系統(tǒng)部署在檔案局的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)中，由檔案局進(jìn)行管理和維護。 審核入庫 對電子文件及元數(shù)據(jù)信息進(jìn)行審核，審核通過后，將電子文件及元數(shù)據(jù)信息上傳到全文數(shù)據(jù)庫中。 應(yīng)用層：基于微軟的 Sharepoint Portal Server 2020 實現(xiàn)文件中心的應(yīng)用層，完成業(yè)務(wù)邏輯和系統(tǒng)界面。 當(dāng)非現(xiàn)行電子文件完成了非現(xiàn)行階段的生命周期，需要納入檔案系統(tǒng)進(jìn)行管理。 框架結(jié)構(gòu)和通用的語言組織結(jié)構(gòu)通過 ECMA 認(rèn)證，并可成為產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在第三方實現(xiàn)這種框架結(jié)構(gòu)并在其他操作系統(tǒng)上實現(xiàn)通用語言的執(zhí)行庫后即可實現(xiàn)代碼跨平臺移植。 系統(tǒng)整體設(shè)計采用三層結(jié)構(gòu)，使得整個系統(tǒng)具備高度分布式的特點，同時，由于數(shù)據(jù)存儲與表現(xiàn)層和業(yè)務(wù)邏輯分離，因此也具備了高可靠性的特點 同時支持服務(wù)器 /瀏覽器和客戶端 /瀏覽器架構(gòu)：對公司內(nèi)部的使用者采用客戶端 /瀏覽器微軟 天宇電子文件中心解決方案 第 21 頁 共 97 頁 模式，同時對于外部的訪問用戶采用服務(wù)器 /瀏覽器模式，使得整個體系更具備開放性，同時也增強了處理性能 具備全面的 XML 支持，數(shù)據(jù)可以與其他單位和部門共享 支持多種傳輸模式，比如瀏覽器和掌上電腦等，其他 的傳輸模式在支持產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) XML和 SOAP 之后均可得到支持。 安全性原則 系統(tǒng)安全性和保密性對于計算機軟件系統(tǒng)是至關(guān)重要的，系統(tǒng)中的任何數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)錯誤以及數(shù)據(jù)泄露都有可能對公司和相應(yīng)的業(yè)務(wù)客戶帶來巨大的經(jīng)濟損失，所以在方案設(shè)計中我們要充分考慮系統(tǒng)的安全和保密因素，系統(tǒng)方案設(shè)計要滿足軟件 園 的安全保密性需求，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)不會被非法修改、竊取、破壞。 結(jié)合用戶角色管理，利用 RMS 實現(xiàn)對文件的權(quán)限管理，保證文件利用的安全性； 從電子文件形成就開始進(jìn)行控制，將形成、流轉(zhuǎn)、收集、整理、保管微軟 天宇電子文件中心解決方案 第 19 頁 共 97 頁 等工作 環(huán)節(jié)有機聯(lián)系在一起，按照統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組，并將保證文件屬性的需求嵌入到業(yè)務(wù)流程中，使文件流程與業(yè)務(wù)流程有機地融合在一起。 系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)該滿足大型多層結(jié)構(gòu)、多組織環(huán)境的應(yīng)用模式。在遵循以下設(shè)計原則：安全性原則、穩(wěn)定性原則、高效性原則、技術(shù)先進(jìn)性原則、可擴展性原則、易維護性原則和易使用性原則。系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)充分考慮影響系統(tǒng)生命力的各種外部因素，諸如有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)符合性設(shè)計、各種外部系統(tǒng)（與省、市、各駐開發(fā)區(qū)機構(gòu)、各委辦局）對本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口預(yù)留設(shè)計、以及由于組織機構(gòu)設(shè)置調(diào)整和業(yè)務(wù)規(guī)則調(diào)整的適應(yīng)性設(shè)計等。微軟中國最近相繼迎來一系列的大事： 比爾 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范 所有各級政府、事業(yè)單位關(guān)于電子文件信息及元數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范均由電子文件中心制定，各單位必須依照制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對電子文件信息進(jìn)行統(tǒng)一管理。這樣也將大大提高文件的時效性，并減少文件信息歸檔過程的工作量，使得處理結(jié)束后的文件信息可以及時提供利用，有效組織和管理電子政務(wù) 上產(chǎn)生的各類電子檔案，保證今后政府各部門利用的有序性和完整性。 四、實現(xiàn)電子文件歸檔 電子文件中心是按地區(qū)或按系統(tǒng)建立的介于文件形成單位和地方綜合性檔案館之間的一種過渡性文件檔案管 理機構(gòu)。 ? 良好的擴展性 一、增強多媒體信息發(fā)布能力 隨著計算機技術(shù)的普及和計算機處理能力的不斷提高，音頻，視頻等多媒體信息越來越多，各類多媒體信息的集成也將是一種潮流，例如：一篇電子文件除了文字以外，還有可能有圖片、聲音、視頻等信息。 ? 增強的穩(wěn)定性 由于地方性綜合檔案館發(fā)布的現(xiàn)行電子文件反映政府機關(guān)的職能，具有非常重要的規(guī)范作用和導(dǎo)向價值。 受國外“文件中心”的啟發(fā)， 80 年代以來，我國陸續(xù)出現(xiàn)了甘肅永靖縣、河 北省張家口地區(qū)、四川省長壽縣直機關(guān)、吉林市船營區(qū)直機關(guān)聯(lián)合檔案室等帶有文件中心色彩的文件檔案管理機構(gòu)。目前全世界許多國家采用這種組織形式。 發(fā)展與機遇 電子政務(wù)發(fā)展推動電子文件中心建設(shè) “文件中心”是一種社會化、集約化和專業(yè)化的文件檔案管理機構(gòu)，它的設(shè)置不像單位檔案室隸屬于一個文件形成單位，而是按地區(qū)或按系統(tǒng)建立的介于文件形成單位和地方綜合性檔案館之間的一種過渡性文件檔案管理機構(gòu)。 傳統(tǒng)文件管理模式 在電子文件沒有出現(xiàn)之前，一般紙質(zhì)的文件被稱為傳統(tǒng)文件。 對文件和訪問者的權(quán)限進(jìn)行管理，訪問者權(quán)限只有高于文件的權(quán)限才能對文件進(jìn)行查看。 檔案信息化 信息資源的開發(fā)與利用是政務(wù)、企業(yè)信息化建設(shè)的重中之重，各級政府機關(guān)都非常重 視信息資源的建設(shè)與利用。 2020 年 12 月 12 日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā) [2020]34 號）的綱領(lǐng)性文件。而目前，中國電子政務(wù)還處于辦公自動化與政務(wù)信息上網(wǎng)階段。通過文件生命周期的劃分，可以使我們更好的 管理 和利用文件，可以使文件在其整個生命運動過程的各運動階段內(nèi)應(yīng)分別采用更合適種存放地點和管理方式 ， 其中電子文件中心主要處理的非現(xiàn)行階段的文件， 如下圖所示： 微軟 天宇電子文件中心解決方案 第 7 頁 共 97 頁 在文件的生命周期內(nèi)， 文件中心 主要 實現(xiàn)的功能 通過交換平臺的形式搜集成文單位的電子 文件。 制作階段（撰寫、設(shè)計與繪制、錄制、拍攝、輸入階段）；制作階段 現(xiàn)行階段 非現(xiàn)行階段 永久保存階段 各委辦局文件起草、審批、流轉(zhuǎn)階段 各委辦局文件傳閱、 執(zhí)行階段 文件在傳閱執(zhí)行結(jié)束后，在正式歸檔之前有 35 個月作為文件的活躍期，經(jīng)常會調(diào)閱這些文件 文件正式歸為檔案 需要建立 文件中心 對電子文件進(jìn)行管理 辦公自動化 OA系統(tǒng) 信息交換 平臺上的報送系 統(tǒng)或直接與 OA 結(jié)合的數(shù)據(jù)交換 建立數(shù)字檔案管理系統(tǒng) 文件中心和檔案系統(tǒng)的接口 微軟 天宇電子文件中心解決方案 第 8 頁 共 97 頁 現(xiàn)實使用階段（現(xiàn)行階段）；暫時保存階段（半現(xiàn)行階段，由形成單位進(jìn)行歸檔或銷毀處理）；永久保存階段（大部分文件保存期滿經(jīng)鑒定后作銷毀處理，一部分需永久保存的檔案交由檔案館負(fù)責(zé)保存）。 2. 文件保管成本高 各企事業(yè)、機關(guān)單位為了保管本單位的現(xiàn)行文件和非現(xiàn)行文件，往往需要增設(shè)良好的文件管理硬件設(shè)施（庫房、裝具等等），穩(wěn)定而又業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的文件管理者隊伍，這些軟硬件條件確保了文件中心的半現(xiàn)行文件能得到科學(xué)管理，但是卻大大增加了文件保管的經(jīng)費。 隨著各地電子政務(wù)建設(shè)全面鋪開，對在政務(wù)平臺上流轉(zhuǎn)的收文、發(fā)文、會議紀(jì)要、電子郵件、音像文件等進(jìn)行收集、分類、管理等，就顯得尤為重要。美國曾在保管費用上作過對比，同樣保管 1 立方英尺的文件，分別由各機關(guān)自行保管平均費用是 美元，集中在“文件中心”保管只需 美元。 隨著各地電子政務(wù)建設(shè)全面鋪開，對在政務(wù)平臺上流轉(zhuǎn)的收文、發(fā)文、會議紀(jì)要、電子郵件、音像文件等進(jìn)行收集、分類、管理等，就顯得尤為重要。無法非常熟練的使用計算機，為此電子文件中心系統(tǒng)必須提供簡單易用的接口界面來操作電子文件中心。例如：電子文件中心系統(tǒng)與掃描系統(tǒng)集成，掃描完后的電子文件就可直接進(jìn)入電子文件中心數(shù)據(jù)庫；電子文件中心與綜合檔案管理系統(tǒng)集成，就可在綜合檔案管理系統(tǒng)里直接對電子文件中心進(jìn)行管理，而不需要再進(jìn)入電子文件中心系統(tǒng)。 4. 檔案局應(yīng)有專門的電子文件歸檔系統(tǒng)對歸檔后的電子文件進(jìn)行管理。 保障數(shù)據(jù)的安全性 設(shè)立電子文件中心后，將由配備的專門人員進(jìn)行日常的維護管理工作。時至今日，微軟公司朝著既定的目標(biāo)不斷前進(jìn)，業(yè)務(wù)與合作都取得了豐碩的成果：微軟的產(chǎn)品與技術(shù)不但在中國的經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高，更深入到千家萬戶，以一種全新觀念改變著人們的工作、學(xué)習(xí)、生活 ，有著相當(dāng)廣泛的用戶基礎(chǔ)，影響了 一大批開發(fā)人員和 IT 專業(yè)人士 。系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)采用新型的 Inter/Extra/Intra 技術(shù)，多層，集中與分布式相結(jié)合的 B/S/D 三層體系結(jié)構(gòu)；采用 . 和 XML 和 Web Service 等先進(jìn)的國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 體系架構(gòu)和邏輯架構(gòu)的優(yōu)勢 在體系架構(gòu)中，微軟提供全面而標(biāo)準(zhǔn)的體系規(guī)范和軟件產(chǎn) 品的支持，并可實現(xiàn)快速高度集成，在標(biāo)準(zhǔn)的邏輯架構(gòu)下，也可充分使用第三方的軟件產(chǎn)品。 方案設(shè)計要面向本單位文檔 為 核心業(yè)務(wù)的整體解決方案。天宇電子文件中心正是用于填補非現(xiàn)行電子文件管理的這一塊軟件空白。 自動 /半自動抽取電子文件字段屬性； 建設(shè)原則 電子文檔中心系統(tǒng) 的建設(shè)原則總體是，盡量保證技術(shù)支持平臺的靈活性，可擴展，可重用，可維 護等特性，同時，在接口建 設(shè)過程中，需要避免大量、復(fù)雜的軟件開發(fā)。 易維護性原則 系統(tǒng) 設(shè)計應(yīng)該便于安裝、升級和維護，盡可能減少因系統(tǒng)維護問題對軟件產(chǎn)業(yè) 基地的管理服務(wù)產(chǎn)生影響。 具備完全分布 式的體系結(jié)構(gòu)，可實現(xiàn)在不影響現(xiàn)有系統(tǒng)的情況下，增加服務(wù)器的方式擴展原有系統(tǒng)的負(fù)荷能力。檔案局的編審人員對非現(xiàn)行電子文件進(jìn)行校驗、審核，如校驗審核失敗，該電子文件被發(fā)回發(fā)送單位進(jìn)行修改；如校驗審核成功，該電子文件被加載到電子文件中心 的全文數(shù)據(jù)庫，以供后續(xù)的利用、檢索和瀏覽。操作系統(tǒng)是 Windows Server 2020 R2，軟件平臺基于。 SharePoint Portal Server 2020 / IIS CGRS全文檢索數(shù)據(jù)庫 MDMS Windows Server 2020 R2 / .NET Framework SQL Server 2020 關(guān)系型數(shù)據(jù)庫 開發(fā)管理VisualStudio, MSProjects 產(chǎn)品服務(wù)支撐 RMS/AD/PKI\BizTalk 文件接收入庫 文件接收 文件維護 審核入庫 系統(tǒng)管理 日志管理 用戶管理 詞典管理 元數(shù)據(jù)管理 數(shù)據(jù)維護 Office 2020 Inter Explorer 文件利 用 文件移交 專題庫管理 專題檢索 文件檢索 文件瀏覽 Web Service 微軟 天宇電子文件中心解決方案 第 25 頁 共 97 頁 軟件系統(tǒng)的開發(fā)和管理分別使用 Visual Studio 2020 和 MS Project 來進(jìn)行。 專題編研 根據(jù)工作和研究的需要，設(shè)立專題全文庫，提供網(wǎng)上專題資料查詢服務(wù)。 檔案編審 人員 檔案局政務(wù)內(nèi)網(wǎng) 各部委政務(wù)內(nèi)網(wǎng) 防火墻 AD統(tǒng)一 身份認(rèn)證 邏輯隔離 路由器 SQL 2020 SPS2020 電子文件中心 Biztalk 交換機 RMS 權(quán)限管理 政務(wù)內(nèi)網(wǎng) 交換 前置機 公文流轉(zhuǎn)應(yīng)用系統(tǒng) 文件自動交換 公務(wù)員 提交文件 公務(wù)員 查詢利用 文件 微軟 天宇電子文件中心解決方案 第 27 頁 共 97 頁 ? 域控制服務(wù)器 (Domain Controler)：是 Active Directory 活動目錄的主服務(wù)器，存放用戶的身份認(rèn)證信息。 所以對電子文件中心的建設(shè)，采用以下架構(gòu)： 微軟 天宇電子文件中心解決方案 第 28 頁 共 97 頁 公共服務(wù)層公共服務(wù)層存儲和索引存儲和索引 工作流工作流 P K IIW e b S e r v e re e r v e r可擴展性可擴展性對象模型對象模型W e b S e r v i c e se b S e r v i c e sS o c k e to c k e t存儲層存儲層結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲 非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲應(yīng)用層應(yīng)用層電子文件接收電子文件接收自動接收自動接收人工提交人工提交文件校驗文件校驗文件審核文件審核文件入庫文件入庫電子文件移交電子文件移交文件打包文件打包電子文件管理電子文件管理元數(shù)據(jù)管理元數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理授權(quán)管理授