【正文】 ”行為之一的，責(zé)令改正，并處以罰款。 28 對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的行政處罰 《煙花爆竹安全管基本程序按照《安會議或文件等形式 向社會公開 適時公開 安監(jiān)三股 詳見《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 81 單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處以罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。 七十七條 行為行政處罰辦法》執(zhí)行 53 21 有“ (一 )生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位未對其鋪設(shè)的危險化學(xué)品管道設(shè)置明顯的標(biāo)志，或者未對危險化學(xué)品管道定期檢查、檢測的； (二 )進(jìn)行可能危及危險化學(xué)品管行政處罰 《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十八條 基本程序按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處會議或文件等形式 向社會公開 適時公開 安監(jiān)三股 詳見《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 54 道安全的施工作業(yè)，施工單位未按照規(guī)定書面通知管道所屬單位，或者未與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案、采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，或者 管道所屬單位未指派專門人員到罰辦法》執(zhí)行 55 現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)的； (三 )危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，或者未在包裝 (包括外包裝件 ) 上粘貼、拴掛化學(xué)品安全標(biāo)簽的； ( 四 )危險化學(xué)品生 56 產(chǎn)企業(yè)提供的化學(xué)品安全技術(shù)說明書與其生產(chǎn)的危險化學(xué)品不相符，或者在包裝 (包括外包裝件 )粘貼、拴掛的化學(xué)品安全標(biāo)簽與包裝內(nèi)危險化學(xué)品不相符，或者化學(xué)品安全技 57 術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的； (五 )危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學(xué)品有新的危險特性不立即公告，或者不及時修訂 58 其化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的；( 六 )危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品的； (七 )危險化學(xué)品包裝 59 物、容器的材質(zhì)以及包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量 (重量 )與所包裝的危險化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的； (八 )生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位未在作業(yè)場所和安全設(shè) 60 施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未在作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置的； (九 )危險化學(xué)品專用倉庫未設(shè)專人負(fù)責(zé)管理，或者對儲存的劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu) 61 成重大危險源的其他危險化學(xué)品未實行雙人收發(fā)、雙人保管制度的； ( 十 )儲存危險 化學(xué)品的單位未建立危險化學(xué)品出入庫核查、登記制度的； (十一 )危險化學(xué)品專用倉庫未設(shè) 62 置明顯標(biāo)志的； ( 十二 ) 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)不辦理危險化學(xué)品登記，或者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險化學(xué)品有新的危險特性不辦理危險化學(xué)品登記內(nèi)容 63 變更手續(xù)的。 罰辦法》執(zhí)行 、二股 9 生產(chǎn)經(jīng)營單位有“（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠行政處罰 《安全生產(chǎn)法》第八十五基本程序按照《安全生會議或文件等形式 向社會公開 適時公開 安監(jiān)一、二、三股；煤詳見《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 36 的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理的；（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；（三）進(jìn) 行爆破、吊裝等危險作條 產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》執(zhí)行 安綜合股、煤安一、二股 37 業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的。 15 （四） 廉政風(fēng)險防控工作流程圖 16 侵權(quán)分權(quán)制衡規(guī)范行為廉政教育落實責(zé)任強(qiáng)化監(jiān)督信息監(jiān)測不定期自查重點抽查警示提醒誡勉糾錯責(zé)任整改梳理職權(quán)流程排查風(fēng)險點匯總風(fēng)險點成立組織機(jī)構(gòu)制定實施方案全面動員發(fā)動總結(jié)經(jīng)驗查找問題整改提高健全機(jī)構(gòu)前 期 預(yù) 防 中 期 監(jiān) 控進(jìn)入下一流程組 織 實 施 階 段深入宣傳教育風(fēng) 險 排 查 階 段評估風(fēng)險等級風(fēng) 險 防 范 階 段后 期 處 置修 正 完 善 階 段 （五） 職權(quán) 目錄 織金縣安監(jiān)局行政職權(quán)目錄 17 序號 項目名稱 類別 實施依據(jù) 辦理程序 公開形式 公開范圍 公開時間 收費標(biāo)準(zhǔn) 承辦崗位 監(jiān)督制約 1 煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證核發(fā) 行政許可 《煙花爆竹安全管理條例》 基本程序按照《煙花爆竹安全管政府網(wǎng)站、會議、文件等形式 向社會公開 適時公開 不收費 安監(jiān)三股 詳見 《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 18 理條例》執(zhí)行 2 審查非煤礦山建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)自收到審查申請之日起 30 日內(nèi)審查完畢。 （二）認(rèn)真做好工作總結(jié)。二要大力加強(qiáng)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。風(fēng)險點找不到、找不準(zhǔn)、找不全，廉政風(fēng)險防控就會缺乏針對性、系統(tǒng) 性和可操作性。動員部署階段，要做好思想發(fā)動，制定符合本單位實際的實施方案，落實 “一崗雙責(zé) ”特別是黨政 “一把手 ”的工作責(zé)任。三是加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作是反腐倡廉建設(shè)的一項創(chuàng)新性工作，需要在理論上深入研究，在實踐上積極探索，在制度上精心設(shè)計，不斷提高預(yù)防腐敗的前瞻性、針對性和實效性。下面，按照 縣 委 縣 政府和 縣 紀(jì)委的工作部署和工作耍求，就如何全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作談三點意見。要及時把查找出的風(fēng)險點、制定的防范措施、建立的規(guī)章制度及考核評估辦法等各項工作成果分門別類梳理歸檔，促進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作規(guī)范化、制度化。實施廉政風(fēng)險防 控責(zé)任制，對各崗位行政行為、制度落實和權(quán)力運行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，按照下管一級、上究一級原則分解監(jiān)督管理責(zé)任，確保每個人、每個崗位的風(fēng)險點防控責(zé)任都落實到位。 （三）制定防控措施階段（ 2020 年 3 月底） 制定個人防控措施?！奥殭?quán)目錄”、“權(quán)力運行外部流程圖”經(jīng)集體研究后，按程序報縣法制辦、編辦、政務(wù)公開（黨務(wù)公開）辦公室、行政服務(wù)中心審核備案，并在媒體上予以公開，接受監(jiān)督。組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及《〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）、中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”及省、市、縣的“十項規(guī)定”等，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好廉政風(fēng)險防控工作的自覺性和責(zé)任感。四是加強(qiáng)廉政風(fēng)險管理。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實十八大精神，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，加大對廉政風(fēng)險的事前預(yù)警、中期監(jiān)控和后期處置的力度，建立 健全超前防范、全程監(jiān)督、制約有效的廉政風(fēng)險防控體系，把懲防體系建設(shè)延伸到崗位，落實到個人，進(jìn)一步提高黨員干部廉政風(fēng)險防范意識，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 三是以流程環(huán)節(jié)為突破點，全力查找廉政風(fēng)險點。煤安局內(nèi)設(shè) 4 個股室，下屬 6 個股級事業(yè)單位（ 5 個分局和數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)中心）。全局共有在職干部職工 309 名，其中，正式黨員 70 名，預(yù)備黨員 3 名，入黨積極分子 21 名。根據(jù)崗位及權(quán)力行使所有環(huán)節(jié)易產(chǎn)生不廉潔行為，重點查找班子成員、重點崗位行政權(quán)力行使、重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險點，采用流程圖分析和由事及人分析法，確立廉政風(fēng)險點。 二、實施范圍 4 局執(zhí)法大隊、各煤安分局及各股、室。實行廉政風(fēng)險分級管理和動態(tài)管理制度，高級廉政風(fēng)險由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，中級廉政風(fēng)險由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，低級廉政風(fēng)險由股室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。 （二）全面排查階段（ 2020 年 10 月底） 個人排查。“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”、廉政風(fēng)險點及防控措施，在單位內(nèi)部予以公開。個人對照崗位職權(quán)，結(jié)合履行職責(zé)，執(zhí)行制度情況，針對排查出的各類廉政風(fēng)險，制定個人防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，送股室 、執(zhí)法大隊領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核、簽名。三是完善動態(tài)預(yù)警防控機(jī)制。 總結(jié)報送工作情況。 一、深刻領(lǐng)會廉政風(fēng)險防控的總體要求和工作原則 我們要緊緊圍繞《 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作的通知 》的貫徹落實，深入開展廉政風(fēng)險防控工作。四是找準(zhǔn)重點，抓住關(guān)鍵，就可以取得事半功倍的良好效果。排查廉 政風(fēng)險階段，要采取創(chuàng)新有效的方式方法，堅持做到查全，查深、查準(zhǔn)。要圍繞防控廉政風(fēng)險需要解決的突出問題，認(rèn)真搞好廉政風(fēng)險點的全面梳理排查，要敢于真查、真找、真揭問題，在查清、找準(zhǔn)廉政風(fēng)險上下功夫，真正實現(xiàn)防控機(jī)制建設(shè)的有的放矢、對癥下藥。要通過電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控風(fēng)險、預(yù)警風(fēng)險、化解風(fēng)險，切實強(qiáng)化電子政務(wù)監(jiān)督工作力度。每個階段結(jié)束后，都要進(jìn)行認(rèn)真的 “回頭看 ”，總結(jié) 14 工作進(jìn)展情況、遇到的問題、存在的不足、取得的成效等， 并提出需要改進(jìn)的措施和方式方法，為順利轉(zhuǎn)入下一階段工作積累經(jīng)驗，保證各階段工作有序銜接。 非許可審批 《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)基本程序按照《安全生產(chǎn)違法政府網(wǎng)站、會議、文件等形式 向社會公開 適時公開 不收費 安監(jiān)一、二、三股、煤安綜合詳見《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 19 施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》第三十一條 行為行政處罰辦法》執(zhí)行 股、煤安一、二股 20 3 承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得并進(jìn)行處罰 行政處罰 《安全生產(chǎn)法》第七十九條 基本程序按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處會議或文件等