【正文】 第四節(jié) 狀況評(píng)估──如何感知問題與理解問題情勢(shì)狀況評(píng)估的技術(shù)一、狀況評(píng)估技術(shù)的重要性（一）「問題分析」、「決策分析」、 「潛在問題與機(jī)會(huì)的分析」都只是解決「問題本質(zhì)分析」工具箱中的一種工具而已。二、政策分析中的問題建構(gòu)（一）問題建構(gòu)中的創(chuàng)造性 結(jié)構(gòu)優(yōu)良問題的解決，通常只要使用常規(guī)方法即可?！　? 政策議題的複雜性，可以通過考慮它們得以形成的組織層級(jí)來加以理解，如下圖：?。☉?zhàn)略性決策） 首要議題 次要議題 功能性議題 小議題 （操作性議題） 　層級(jí)的差別，一方面來自主管機(jī)關(guān)的層級(jí)（中央政府、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等），一方面來自議題的後果，即戰(zhàn)略性決策與操作性議題的差別。一堆磚頭可以被定義為個(gè)別磚頭的加總，也可以被定義為一座中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)院大樓。用分析性方法將問題分解為要素或組成部分來解決問題系統(tǒng)，事實(shí)上很困難，甚至不可能。決策問題是「思想作用於環(huán)境的產(chǎn)物，它們是通過分析從問題情勢(shì)中抽取出來的要素?！　≈攸c(diǎn)：?jiǎn)栴}如何被提起，就決定它如何被解答．解決。重點(diǎn)：在組織內(nèi)進(jìn)行理性管理理性管理的目標(biāo)在於，充分利用組織人員的思考能力，並以這種能力解決組織的問題。步驟三：決策分析 以做出選擇為基礎(chǔ)的理性思維模式，稱為決策分析。當(dāng)一件管理狀況發(fā)生之後，人們所有的訊息經(jīng)常是一團(tuán)混亂，有關(guān)的和無關(guān)的，重要的和不重要的，經(jīng)?；煜磺?。 ──『太公六韜』卷一　　 孔明登城望之，果然塵土衝天，魏兵分兩路望西城縣殺來。在這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)中，在一九七○年代即告出現(xiàn)的劇本寫作法，通過一九八○年代的試煉，一九九○年的傳播，成為二十一世紀(jì)決策科學(xué)最重要的單一技術(shù)。後來的「動(dòng)態(tài)規(guī)劃」（Dynamic Planning）即是在此一基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展。此一運(yùn)動(dòng)的健將是美國管理學(xué)家G. E. Mayo, F. J. Roethlisherger，他們進(jìn)行了著名的霍桑實(shí)驗(yàn)，得出了行為科學(xué)的一系列重要結(jié)論。三、決策科學(xué)簡(jiǎn)史 在每一個(gè)時(shí)代裡，決策科學(xué)的改良，主要的根源都可以少數(shù)幾項(xiàng)標(biāo)題來凸顯其特點(diǎn) 致一九七○年代的相關(guān)發(fā)展之細(xì)部討論，有興趣的同學(xué)可參閱Daniel A. Wren, The Evolution of Management Thought. New York: John Wiley amp。但在今日的時(shí)代，大企業(yè)採取的另一種模式。昨日的成功，也掩飾不了今日的失敗。當(dāng)今組織上的關(guān)鍵問題是注意力的管理－－控制我們的注意力（與其他專業(yè)人士的注意力）應(yīng)該投入何處，以便能夠產(chǎn)生我們期待的結(jié)果。 過去的預(yù)期：（成功）案例研究（如諸葛亮的決策術(shù)） 過去的意外：?jiǎn)栴}分析法 未來的預(yù)期：決策分析法／策略規(guī)劃法／動(dòng)態(tài)規(guī)劃法 未來的意外：潛在問題分析法／劇本寫作法／危機(jī)管理 本課程以下的教學(xué)，將依據(jù)此一架構(gòu)來進(jìn)行。民主亦然。 我們的科學(xué)思維只是包括科技在內(nèi)的所有人類實(shí)踐的一小部分。定理「Ａ＝Ａ」只有在特定的限制（limits）之下才能成立。 反對(duì)：一斤糖等於自己。一如扥洛斯基Leon Trotsky所說： “A failure of correspondence between subjective and objective is, generally speaking, the fountainsource of the ic, as also the tragic, in both life and art. The sphere of politics less than any other is exempted from the action of this law. People and parties are heroic or ic not in themselves but in their relation to circumstances. When the French revolution entered its decisive stage the most eminent of Girondists became pitiful and ludicrous beside the rankandfile Jacobin. JeanMarie Rolland, a respected figure as factory inspector of Lyons, looks like a living caricature against the background of 1792. The Jacobins, on the contrary, measure up to the events. They may evoke hostility, hatred, horrorbut not irony. The heroine of Dickens who tried to hold back the tide with a broom is an acknowledged ic image because of the fatal lack of correspondence between means and end. If we assert that this person symbolizes the policies of the promise parties in the revolution, it may seem an extravagant exaggeration. And yet Tseretelli, the actual inspirator of the dualpower regime, confessed to Nabokov, one of the liberal leaders, after the October revolution: Everything we did at that time was a vain effort to hold back a destructive elemental flood with a handful of insignificant chips. Those words sound like spiteful satire, but they are the truest words spoken by the Compromisers about themselves. To renounce irony in depicting revolutionists who tried to hold back a revolution with chips, would be to plunder reality and betray objectivism for the benefit of pedants.” Leon Trotsky, “Introduction To Volumes Two And Three,” The History of the Russian Revolution, .當(dāng)主觀認(rèn)知與客觀現(xiàn)實(shí)一致時(shí)，稱為合乎預(yù)期，人類便覺得沒有問題而不需要決策。 精神準(zhǔn)備：先行採訪「未來史的現(xiàn)場(chǎng)」。具有此三大特徵的決策，稱為戰(zhàn)略決策strategic decision. 決策分析的過程，是涉及協(xié)商談判與分析的管理過程，其目的在確保戰(zhàn)略決策的有效性。源自projectvision vs. product, utopia vs. reality的衝突，也經(jīng)常表現(xiàn)在左派與右派，激進(jìn)對(duì)保守，倫理對(duì)政治的對(duì)立。通過選擇，個(gè)人的潛能被發(fā)揮出來，「?jìng)€(gè)性」也因此獲得展現(xiàn)。 簡(jiǎn)言之，所謂的「現(xiàn)在」，是過去的全部總和。VII. Being and Nothingness 當(dāng)然，這並非故事的全部。這裡，請(qǐng)注意英文的計(jì)畫project 這個(gè)詞：原意是「投射到未來」的意思。第一節(jié) 決策與哲學(xué)I. Phenomenon: Everybody’s Experience現(xiàn)象的命題：每個(gè)人都有的經(jīng)驗(yàn) 「人們常認(rèn)為現(xiàn)在的原因藏在過去裡，但事實(shí)上，現(xiàn)在的原因也藏在未來裡」。你自己不是當(dāng)事人，幹嘛要有敏銳的問題意識(shí)？四、知識(shí)與思索的生活化 要培養(yǎng)當(dāng)事人意識(shí)，必要的作業(yè)是「知識(shí)與思索的生活化」。 Term paper 30%。布朗〈M. Neil Browne〉與基里〈Stuart M. Keeley〉合著，羅耀宗譯，問對(duì)問題，找答案〈臺(tái)北：商智，2004〉。 Charles W. L. Hill and Gareth R. Jones, Strategic Management Theory. New York: Houghton Mifflin Company, 1998. 黃營杉譯「策略管理」（臺(tái)北：華泰出版社，民國八十七年）。B. H. Liddell Hart, Strategy. 鈕先鍾譯「戰(zhàn)略論」（臺(tái)北：軍事譯粹社，民國七十四年）。──劉真如譯，下一個(gè)社會(huì)〈Managing In The Next Society: Beyond The Information Revolution, 1998〉〈臺(tái)北：商周，2002〉。謝淑貞「賽局理論」（臺(tái)北：新陸書局，民國八十八年）。為什麼？因?yàn)閱栴}若不是自己的，那答案對(duì)你就不會(huì)有太大的意義。第一章 導(dǎo)論 決策就是選擇，決策分析就是一種有系統(tǒng)的程序，其基礎(chǔ)便是我們?cè)谧鲞x擇時(shí)所使用的思考模式。 Among men, in society and history, time runs from the Future to the Past to the Present. G. W. F. Hegel39。VI. ex post facto 。前述的自然時(shí)間：「從過去到現(xiàn)在到未來」，並非對(duì)人類毫無影響。 「產(chǎn)物／被動(dòng)」層次的作用力越大，個(gè)人在未來可選擇的選項(xiàng)就越少，這表示個(gè)人的自由越小，發(fā)展個(gè)人的潛能 (這就是心理學(xué)上所謂的「自我發(fā)展或自我實(shí)現(xiàn)」) ，從而展現(xiàn)「?jìng)€(gè)性」 (individuality)。最典型的代表人物類型則是知識(shí)份子與科層體制人員 （intellectual vs. bureaucrat）的對(duì)比。因而戰(zhàn)略規(guī)劃既是科學(xué)也是藝術(shù)。 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵是腦業(yè)時(shí)代。在根本意義上，決策起自人類與環(huán)境的互動(dòng)，環(huán)境包括自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境。變化的思維法 世上只有兩種人類：哪兩種？ 九成五的人類思維：Ａ＝Ａ、Ａ≠非Ａ、Ａ∩Ａ＝○ 師：「Ａ≠Ａ」：如果我們使用顯微鏡，就很輕易可以發(fā)現(xiàn)「Ａ≠Ａ」，兩個(gè)字母不可能完全一樣。 師：在現(xiàn)實(shí)中，支微末節(jié)具有決定性的意義。在正確的時(shí)點(diǎn)上判定量變導(dǎo)致質(zhì)變的關(guān)鍵點(diǎn)，是所有知識(shí)領(lǐng)域（包括社會(huì)學(xué)）最重要與最困難的的任務(wù)。變化思維則通過更細(xì)密的檢視，更正，具體化來掌握其內(nèi)容與變異性／彈性（flexibility）。關(guān)鍵：諸運(yùn)動(dòng)法則（the Laws of motion）量變導(dǎo)致質(zhì)變（change of quantity into quality）矛盾發(fā)展（development through contradictions）內(nèi)容與形式的衝突（conflict of content and form）連續(xù)性的斷裂（interruption of continuity）可能性變成不可避免性（change of possibility into inevitability） 要言之，人類正確思維的基本要求是，必須要能夠在時(shí)間流程中掌握人類與世界相互關(guān)係的，即「時(shí)間流程→相互關(guān)係的變化」。因此，關(guān)鍵在於認(rèn)識(shí)與理解的能力，而提昇的方法就是以後射的角度重新對(duì)自己的思考能力發(fā)問。 新的科技、全球性的競(jìng)爭(zhēng)、國家間的侵略與反侵略、以及環(huán)境上的限制，將在心智的彈性考慮與完善的判斷上，占有更為優(yōu)先的位置。下面的具體事例將有助於同學(xué)的理解。 簡(jiǎn)言之，時(shí)代變化迫使人們必須採取新的思考方式。時(shí)代背景是工業(yè)化發(fā)展到大量生產(chǎn)的時(shí)代。 在一九五○年代，部分是針對(duì)一些專業(yè)研究的狹窄性與片面性的反動(dòng)作用，「系統(tǒng)分析」的倡導(dǎo)者開始將組織以整體來看待，尋求各部分之間的有機(jī)聯(lián)繫，以及推演出「整體大於部分之和」的綜合思考。一九九○年代以來，以迄二十一世紀(jì)初期，「對(duì)思考的思考」成為決策科學(xué)的關(guān)鍵性運(yùn)動(dòng)，人們開始全力追究對(duì)所有決策過程中最重要的部分－－「思考的過程」－－進(jìn)行更精確的了解與掌握，並為此借用了認(rèn)知科學(xué)（含人腦工學(xué)）的研究所得?！　】荚噿袢】谠?，方式是考生面對(duì)三名主考官和三名監(jiān)考官，三名主考官當(dāng)場(chǎng)分別從一二○考題中隨機(jī)抽取一個(gè)題目並當(dāng)場(chǎng)提問，考生當(dāng)場(chǎng)作答。團(tuán)隊(duì)的成員，在各個(gè)領(lǐng)域都是專家，他們都能以其獨(dú)特的學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來作獨(dú)特的貢獻(xiàn)?；洞艘焕碛?，狀況評(píng)估將在最後敘述。沒有人確知這個(gè)問題一定會(huì)發(fā)生，但也沒有人保證不會(huì)發(fā)生。（Russel L. Ackoff） 很多人以為，政策問題是一些客觀現(xiàn)實(shí)或條件。課堂練習(xí)：「流浪教師」的問題。Ｃ．重新解決原問題和不解決原問題，以及問題重新建構(gòu)：　　重新解決原問題、不解決原問題，以及問題重新建構(gòu)，這三個(gè)術(shù)語，是指三種類型的錯(cuò)誤糾正過程。Ｃ．決策問題的人為性：　　決策問題的產(chǎn)生、存在與改變，具有社會(huì)性。 Ｃ．農(nóng)產(chǎn)品輸往中國攸關(guān)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)何處去，而臺(tái)灣農(nóng)業(yè)何處去又是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在全球化時(shí)代何處去的一環(huán)。表一 三種決策問題的結(jié)構(gòu)分析結(jié)構(gòu)優(yōu)良結(jié)構(gòu)適度結(jié)構(gòu)不良決策者一或數(shù)位一位或數(shù)位許多備選方案有限有限無限效用（價(jià)值）一致一致衝突結(jié)果確定性或風(fēng)險(xiǎn)不確定未知機(jī)率可計(jì)算不可計(jì)算不可計(jì)算重點(diǎn)：很多重要的決策問題都是結(jié)構(gòu)不良的問題。 第二