農(nóng)村經(jīng)濟制度變遷與農(nóng)業(yè)績效-免費閱讀
【正文】 市場化改革無非是積極地進行制度創(chuàng)新，把生產(chǎn)要素配置到高生產(chǎn)率的部門。其中一個重要原因是，計劃經(jīng)濟時期遺留下來的諸多向城市傾斜的政策并沒有實質(zhì)性改變。由于我國農(nóng)村勞動力與耕地的配置在短期里不可能有大的改變，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)對資源各具特色的穩(wěn)定的要求，由于制度變遷的漸進性，上述諸多特征還會持續(xù)相當長時間。政府干預市場的方式和程度的變化，必然影響農(nóng)民行為選擇，進而影響農(nóng)業(yè)績效。重要的是，并不是保證了農(nóng)業(yè)對勞動力的正常需求之后，農(nóng)民才到其他行業(yè)就業(yè)；而是只要非農(nóng)業(yè)的期望工資超過農(nóng)業(yè)的期望工資的某個比例，農(nóng)村勞動力就會選擇在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。各級決策人士對此頗感憂慮。表1數(shù)據(jù)表明，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)利潤所占比例最高的省份是黑龍江，達44％，最低的省份是湖南，為87％，且有一半（15/30）左右的省份該比例為負或零；利用表1給出的數(shù)據(jù)進行計算，我們發(fā)現(xiàn)：人均農(nóng)業(yè)收入與人均純收入的相關系數(shù)只有，其他收入（即純收入扣除農(nóng)業(yè)收入的余額）與人均純收入的相關系數(shù)卻達到。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯的調(diào)整。又如，1978—1984年，全國糧食產(chǎn)出從億噸增加到億噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出指數(shù)從增加到。格羅斯曼（1988，P313314）寫道：“在蘇聯(lián)的合法的私人經(jīng)濟中，規(guī)模遠遠超出其它組成內(nèi)容、并且也得到了最好的研究的部分，就是農(nóng)業(yè)中的‘私人自留地’。這場制度變革正是先由農(nóng)民在局部地區(qū)自發(fā)組織進行，再在比較寬松的政治環(huán)境下在全國加以推廣的?！ 。ǘ┩恋厥褂脵?quán)變遷的特征及解釋 概括地說，這次土地使用權(quán)變遷具有如下四個特點：（1）在初始階段它是由農(nóng)民自發(fā)組織進行的；（2）貧困地區(qū)的土地使用權(quán)變遷發(fā)生得早或推廣得快，即“越窮越樂于改革”；（3）土地使用權(quán)變遷相繼采取了不同形式的制度安排；（4）從全國范圍來看，土地使用權(quán)變遷在比較短時間里完成。但是，在此之前，安徽農(nóng)民已經(jīng)自發(fā)地秘密地進行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制嘗試，它拉開了聯(lián)產(chǎn)承包責任制的序幕，同以前各次來自農(nóng)村基層的創(chuàng)新一樣，這次嘗試也引起了激烈的討論。集體成果在一定程度上具有公共品性質(zhì)，集體生產(chǎn)被“免費搭車”現(xiàn)象困擾。”第三條規(guī)定，“社員的自留地、飼料地和開荒地合在一起的數(shù)量，根據(jù)各個地方土地的不同情況，有多有少，在一般情況下，可以占生產(chǎn)隊耕地面積的百分之五到百分之十，最多不能超過百分之十五。所謂“隊為基礎”，是指三級集體所有中，生產(chǎn)隊是基本的經(jīng)濟單位。人民公社是政社合一的機構(gòu)，具有行政管理職能和協(xié)調(diào)生產(chǎn)大隊生產(chǎn)、分配和交換活動的經(jīng)濟管理職能。值得注意的是，在“三級所有，隊為基礎”體制下，農(nóng)村家庭經(jīng)濟仍然在一定范圍內(nèi)存在，只是在不同時期里政策允許的范圍有所不同。這段時期為什么沒有高效率地利用農(nóng)業(yè)資源？筆者認同的解釋是，受既定發(fā)展戰(zhàn)略和當時意識形態(tài)的影響，“三級所有，隊為基礎”體制沒有充分地利用農(nóng)民從事集體勞動的積極性。最后，家庭經(jīng)濟的范圍盡管有限，但勞動成果都是自己的，社員愿意把相當多的精力投入到家庭生產(chǎn)活動。根據(jù)資料記載，到1980年底，在所統(tǒng)計的560多萬個生產(chǎn)隊中，％的生產(chǎn)隊聯(lián)產(chǎn)承包到組，％的生產(chǎn)隊聯(lián)產(chǎn)承包到戶，％的生產(chǎn)隊包產(chǎn)到戶，實行大包干的占5％。持續(xù)的生存危機主要由生產(chǎn)力水平低下或農(nóng)業(yè)資源貧乏引起，它在地域上具有穩(wěn)定性?！蹦锼埂 。ㄈ┺r(nóng)業(yè)績效快速提高 家庭承包責任制使中國農(nóng)民本來就具有但長期以來一直受到壓抑的勞動積極性充分地發(fā)揮出來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了快速的增長。） 三、市場深化過程中新局面及解釋 ?。ㄒ唬┬戮置嫒舾煞矫妗 ∪缦滤膫€方面尤其值得一提。例如，土地密集型產(chǎn)品（如大宗農(nóng)產(chǎn)品）的生產(chǎn)增長緩慢，勞動密集型產(chǎn)品（如果蔬產(chǎn)品等）的生產(chǎn)增長迅速。在此背景下，部分人士否定家庭承包責任制的長期有效性，力圖尋找新的制度安排來代替它，土地規(guī)模一度被認為是具有廣闊前景的制度創(chuàng)新。（2）非農(nóng)就業(yè)的影響。市場深化過程中，政府逐漸取消了對農(nóng)民家庭資源配置的限制。1980年代中期以來，糧食生產(chǎn)的報酬偏低，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的報酬率相對較高。事實上，農(nóng)業(yè)中并非沒有好的投資機會，農(nóng)民并非沒有農(nóng)業(yè)投資的積極性（云南省小額信貸協(xié)調(diào)領導小組辦公室等，1997），只是由于農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模小、監(jiān)管成本高和利率浮動范圍小等原因，金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)沒有貸款的積極性（張杰，20XX）。這些改革雖然會帶來經(jīng)濟格局大調(diào)整，并且可能由此引發(fā)諸多棘手問題，但唯其進行這種改革，中國的農(nóng)民才能分享到經(jīng)濟發(fā)展帶來的好處，整個國民經(jīng)濟才能最終實現(xiàn)和諧的、可持續(xù)的發(fā)展?！緟⒖嘉墨I】 [M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，1988. [J].經(jīng)濟研究，1996，（7）. [M]，上海：上海三聯(lián)書店，1988. [M].北京
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