【正文】 各省級(jí)商務(wù)主管部門根據(jù)行政許可法，結(jié)合本省市外資審批管理的實(shí)際現(xiàn)狀，可將所承接的下放和委托審核事項(xiàng)適時(shí)適量下放或委托至地市級(jí)商務(wù)主管部門和省級(jí)技術(shù)開發(fā)區(qū)辦理。除此之外的，由省級(jí)商務(wù)部門審批報(bào)商務(wù)部備案。（包括上市增資、轉(zhuǎn)股、增營(yíng)等）2）原由商務(wù)部批準(zhǔn)的限額以下的股份公司（含上市公司）變更事項(xiàng)。3）原由商務(wù)部批準(zhǔn)設(shè)立的限上企業(yè)，其審批權(quán)限原則上仍歸部里，目前采取個(gè)案下放（委托）處理方式。主要是單次增資不到限額、不涉及批準(zhǔn)證書變更的事項(xiàng)和企業(yè)地址變更、投資者名稱變更、公司名稱變更、董事人數(shù)變更、經(jīng)營(yíng)期限變更（不包括因公司原投資者對(duì)外轉(zhuǎn)讓股權(quán)發(fā)生的名稱變更）事項(xiàng)。需要前置審批的，省級(jí)商務(wù)主管部門和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)政策要求進(jìn)行審批，將行業(yè)主管部門的前置審批文件作為企業(yè)申報(bào)材料。 繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。這種自主下放的方式雖然給地方管理部門造成一定的壓力，但從總體上講對(duì)行政審批改革是一種促進(jìn)?！秶?guó)家工商總局關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（工商企字〔2008〕150號(hào)）轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷劑颮掃。(五)注冊(cè)資本與投資總額的比例投資總額在300萬(wàn)美元以下（含300萬(wàn)美元）的，其注冊(cè) 資本至少應(yīng)占投資總額的7/10。在國(guó)家工商行政管理總局會(huì)同有關(guān)部門就貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資作出規(guī)定以前，股東以貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)境內(nèi)依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，不得高估或者低估作價(jià)。(三)注冊(cè)資本的出資期限設(shè)立時(shí)：外商投資的有限責(zé)任公司（含一人有限公司）的股東一次性繳付全部出資的，應(yīng)當(dāng)在公司成立之日起六個(gè)月內(nèi)繳足；分期繳付的，首次出資額不得低于其認(rèn)繳出資額的百分之十五，也不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額，并應(yīng)當(dāng)在公司成立之日起三個(gè)月內(nèi)繳足，其余部分的出資時(shí)間應(yīng)符合《公司法》的規(guī)定。以外商獨(dú)資的形式依法設(shè)立一人有限公司的，其注冊(cè)資本最低限額應(yīng)當(dāng)符合《公司法》關(guān)于一人有限公司的規(guī)定；外國(guó)自然人設(shè)立一人有限公司的，還應(yīng)當(dāng)符合《公司法》關(guān)于一人有限公司對(duì)外投資限制的規(guī)定(不得再設(shè)立一人有限公司)。
　　涉及較多的有:設(shè)立方式。 筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。任意記載事項(xiàng)不屬于法律明確列舉的內(nèi)容，其本意是貫徹公司自治原則；同時(shí)，任意記載事項(xiàng)并不影響整個(gè)公司章程的法律效力，不影響公司登記行為的合法性，因此公司登記機(jī)關(guān)主要附帶審查任意記載事項(xiàng)是否明顯違反《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)。6 、相對(duì)必要記載事項(xiàng)的審查相對(duì)必要記載事項(xiàng)是指《公司法》已經(jīng)列舉但并未強(qiáng)制規(guī)定必須在公司章程中予以明確記載、而是由股東協(xié)商一致后同意載入公司章程的有關(guān)公司組織和行為的事項(xiàng)。4 、公司登記機(jī)關(guān)審查公司章程的原則根據(jù)公司章程記載事項(xiàng)所具有的不同法律效力,確定審查的強(qiáng)度:絕對(duì)必要記載事項(xiàng)是公司登記機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格審查的重點(diǎn)內(nèi)容；相對(duì)必要記載事項(xiàng)是一般審查的內(nèi)容；任意記載事項(xiàng)是附帶審查的內(nèi)容。縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層魎馀鯛。（六）審查公司注銷登記環(huán)節(jié)是否由公司清算組負(fù)責(zé)人簽署注銷登記申請(qǐng)書，清算報(bào)告是否依法經(jīng)公司董事會(huì)或者人民法院備案、確認(rèn)。（五）審查公司變更登記環(huán)節(jié)變更名稱的,是否符合名稱管理的相關(guān)規(guī)定。（四）審查公司設(shè)立登記環(huán)節(jié)是否有預(yù)先核準(zhǔn)的公司名稱。法律責(zé)任—對(duì)不符合條件的登記申請(qǐng)予以登記或者對(duì)符合條件的不予等的,依法給予行政處分(公司法第209條)。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭驢噦餾艱。齡踐硯語(yǔ)蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽顏饌農(nóng)。（一）以發(fā)起方式設(shè)立外商投資股份有限公司，注冊(cè)資本最低限額為人民幣3千萬(wàn)元，在股份公司設(shè)立批準(zhǔn)證書簽發(fā)之日起90日內(nèi)，發(fā)起人應(yīng)一次繳足其認(rèn)購(gòu)的股份。下級(jí)商務(wù)部門的轉(zhuǎn)報(bào)文公司申請(qǐng)書； 　　董事會(huì)、股東大會(huì)關(guān)于本次增發(fā)的決議； 　　驗(yàn)資報(bào)告、審計(jì)報(bào)告； 　　批準(zhǔn)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 　　增發(fā)資金用途的情況說(shuō)明，涉及增加產(chǎn)能和實(shí)業(yè)投資的，提供項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地、環(huán)保批準(zhǔn)文件； 　　股份有限公司重訂章程；穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭謗駔墮。 （五）內(nèi)資股份有限公司通過(guò)發(fā)行境外上市外資股等方式申請(qǐng)變更為外商投資股份有限公司 下級(jí)商務(wù)部門的轉(zhuǎn)報(bào)文嶁硤貪塒廩袞憫倉(cāng)華糲饃勵(lì)騮詡駐賭。 （二）募集設(shè)立 下級(jí)商務(wù)部門的轉(zhuǎn)報(bào)文鏃鋝過(guò)潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。（二）申請(qǐng)條件有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；有與其從事業(yè)務(wù)相適應(yīng)的的注冊(cè)資本（金）、辦公條件、人力資源和技術(shù)資源；符合有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)要求的質(zhì)量管理體系文件；法律規(guī)定及國(guó)家認(rèn)監(jiān)委等依法規(guī)定的其他條件。被授權(quán)人可以是外國(guó)投資者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、擬設(shè)立的公司（被授權(quán)人為擬設(shè)立的公司的，公司設(shè)立后委托生效）或者其他境內(nèi)有關(guān)單位或個(gè)人。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。（二）申請(qǐng)條件高級(jí)業(yè)務(wù)管理人員中至少2人具有3年以上從事國(guó)際海上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)歷。注冊(cè)資本不少于35萬(wàn)美元； 具有與從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測(cè)條件和技術(shù)資源；具有固定的住所辦公地點(diǎn)、檢測(cè)場(chǎng)所和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力； 具有符合相關(guān)通用要求的質(zhì)量管理體系； 從事檢驗(yàn)鑒定的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定取得從業(yè)資格，且取得從業(yè)資格的人數(shù)不少于機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的2／3； 麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳。 懨俠劑鈍觸樂(lè)鷴燼觶騮揚(yáng)銥鯊臘騖韋。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣鯧飫驃餒。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)在收到全部申請(qǐng)文件之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定，予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，不予以批準(zhǔn)的，書面說(shuō)明理由。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)憒頇驤經(jīng)。保稅區(qū)外商投資企業(yè)向原審批機(jī)關(guān)提出注冊(cè)地點(diǎn)變更（區(qū)外）申請(qǐng)，需對(duì)原經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，刪去按規(guī)定只允許在保稅區(qū)內(nèi)開展的相關(guān)業(yè)務(wù)。涉及汽車品牌銷售的，應(yīng)在店鋪/加油站明細(xì)表中說(shuō)明授權(quán)企業(yè)名稱、授權(quán)銷售的汽車品牌、授權(quán)使用的店鋪名稱。倉(cāng)嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。四、外商投資商業(yè)企業(yè)備案要求（一）備案范圍新設(shè)外商投資商業(yè)企業(yè)及現(xiàn)有外商投資商業(yè)企業(yè)變更涉及信息表中由省級(jí)商務(wù)主管部門填寫內(nèi)容的部分，均需填寫（更新）信息表。（四）再投資設(shè)立商業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本已繳清；開始盈利；依法經(jīng)營(yíng)，無(wú)違法經(jīng)營(yíng)記錄；外商投資企業(yè)境內(nèi)投資比照?qǐng)?zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》；被投資公司經(jīng)營(yíng)范圍屬于限制類的，省級(jí)商務(wù)主管部門審批之前，應(yīng)征求有關(guān)行業(yè)管理部門的意見(jiàn)；被投資公司屬于外商投資企業(yè)的，按照《外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的規(guī)定》辦理。明確股權(quán)轉(zhuǎn)讓、認(rèn)購(gòu)增資或資產(chǎn)并購(gòu)的作價(jià)依據(jù)及對(duì)價(jià)支付方式及時(shí)間，涉及國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，需評(píng)估并履行國(guó)資備案手續(xù)、進(jìn)場(chǎng)交易，如協(xié)議轉(zhuǎn)讓未進(jìn)場(chǎng)交易，原則上應(yīng)省級(jí)以上國(guó)資管理部門批準(zhǔn)；增資并購(gòu)的，應(yīng)明確增資用途。三、審核要點(diǎn)（一）新設(shè)立商業(yè)企業(yè)明確公司名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、投資總額、注冊(cè)資本，以及投資總額和注冊(cè)資本的差額部分如何解決，經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)設(shè)立符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實(shí)鰹贏。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運(yùn)。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。 　　投資各方經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的最近一年的審計(jì)報(bào)告。品牌經(jīng)銷商：（1）擬設(shè)立企業(yè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門／國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)的上報(bào)函。其中汽車生產(chǎn)企業(yè)為境外企業(yè)的，應(yīng)提供企業(yè)登記注冊(cè)證明（復(fù)印件）、法定代表人證明（復(fù)印件）。二、特殊商品分銷（一）汽車分銷申報(bào)程序及審批時(shí)限根據(jù)《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》，外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍涉及汽車分銷的，包括總經(jīng)銷商和品牌經(jīng)銷商，應(yīng)由省級(jí)商務(wù)主管部門在收到全部申請(qǐng)文件之日起3個(gè)月內(nèi)，經(jīng)征求同級(jí)工商管理部門意見(jiàn)后，做出是否批準(zhǔn)的決定，予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，不批準(zhǔn)的，書面說(shuō)明理由。（7）被并購(gòu)境內(nèi)公司有國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)提供國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告及備案材料；（8）并購(gòu)后企業(yè)的進(jìn)出口商品目錄；?。?）并購(gòu)后企業(yè)董事會(huì)成員名單及投資方董事委派書；（10）店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件（復(fù)印件）及（或）房屋租賃協(xié)議（復(fù)印件），但開設(shè)營(yíng)業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外；贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。（二）申報(bào)材料新設(shè)立商業(yè)企業(yè)（1）申請(qǐng)書； （2）投資各方共同簽署的可行性研究報(bào)告；（3）合同、章程（外資商業(yè)企業(yè)只報(bào)送章程，下同）及其附件；（4）投資各方的銀行資信證明、登記注冊(cè)證明（復(fù)印件）、法定代表人證明（復(fù)印件），外國(guó)投資者為個(gè)人的，應(yīng)提供身份證明；鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。《外商投資商業(yè)等企業(yè)準(zhǔn)入管理指引手冊(cè)》目錄第一部分 外商投資商業(yè)企業(yè)審批指引..............(9)一、一般商品分銷................................(9)（一）申報(bào)程序及審批時(shí)限（二）申報(bào)材料新設(shè)立商業(yè)企業(yè)并購(gòu)境內(nèi)商業(yè)企業(yè)已設(shè)立企業(yè)增加分銷經(jīng)營(yíng)范圍再投資設(shè)立商業(yè)企業(yè)二、特殊商品分銷................................(13)（一）汽車（二）成品油（三）藥品（四）音像制品（零售）三、審核要點(diǎn)....................................(19)（一）新設(shè)立商業(yè)企業(yè)（二）并購(gòu)境內(nèi)商業(yè)企業(yè)（三）已設(shè)立企業(yè)增加分銷經(jīng)營(yíng)范圍（四）再投資設(shè)立商業(yè)企業(yè)（五）涉及配額許可證專項(xiàng)管理商品四、外商投資商業(yè)企業(yè)備案要求....................(23)五、其它........................................(26)（一）關(guān)于保稅區(qū)外商投資企業(yè)申報(bào)分銷業(yè)務(wù)（二）關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)備案第二部分 外商投資道路運(yùn)輸?shù)炔糠中袠I(yè)審批指引...(29)一、外商投資道路運(yùn)輸（旅客運(yùn)輸）..................(29)（一）申報(bào)程序及審批時(shí)間（二）申報(bào)條件（三）申報(bào)材料二、城市規(guī)劃服務(wù)................................(30)（一）申報(bào)程序及審批時(shí)間（二）申報(bào)條件（三）申報(bào)材料三、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)......................(32)（一）申報(bào)程序及審批時(shí)間（二）申報(bào)條件（三）申報(bào)材料四、國(guó)際船舶運(yùn)輸、代理...........................(34)（一）申報(bào)程序及審批時(shí)間（二）申報(bào)條件（三）申報(bào)材料五、光盤復(fù)制生產(chǎn)...............................(35)（一）申報(bào)程序及審批時(shí)間（二）申報(bào)條件（三）申報(bào)材料六、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn)、認(rèn)證咨詢.................(37)（一）申報(bào)程序及審批時(shí)間（二）申報(bào)條件（三）申報(bào)材料第三部分 外商投資股份公司審批指引.............(39)一、審批部門及權(quán)限二、申請(qǐng)材料（一）發(fā)起設(shè)立（二）募集設(shè)立（三）已設(shè)立外商投資企業(yè)申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞莨荆ㄋ模﹥?nèi)資股份有限公司通過(guò)發(fā)行B股的方式申請(qǐng)變更為外商投資股份有限公司（五）內(nèi)資股份有限公司通過(guò)發(fā)行境外上市外資股等方式申請(qǐng)變更為外商投資股份有限公司（六）外商投資股份有限公司上市發(fā)行股票殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東戇鱉納。為深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于行政審批改革的精神，簡(jiǎn)化和規(guī)范全國(guó)外商投資準(zhǔn)入管理行政許可行為，加強(qiáng)政務(wù)公開，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)規(guī)定和實(shí)踐操作，我司編制了《外商投資準(zhǔn)入管理指引手冊(cè)》（2008年版），對(duì)外商投資股份公司、商業(yè)等部分服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入行政許可的申報(bào)程序、材料及審批時(shí)限等進(jìn)行分類介紹，其中工商登記有關(guān)問(wèn)題的解答部分由國(guó)家工商總局外資局王磊處長(zhǎng)提供，供大家在工作中參考。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔長(zhǎng)鰥檷。并購(gòu)境內(nèi)商業(yè)企業(yè)（1）申請(qǐng)書； （2）被并購(gòu)境內(nèi)有限責(zé)任公司股東一致同意外國(guó)投資者股權(quán)并購(gòu)的決議，或被并購(gòu)境內(nèi)股份有限公司同意外國(guó)投資者股權(quán)并購(gòu)的股東大會(huì)決議；滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。（3）投資各方經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的最近一年的審計(jì)報(bào)告（成立不滿1年的企業(yè)可不要求其提供審計(jì)報(bào)告）；（4）工商管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；（5）擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件（復(fù)印件）及（或）房屋租賃協(xié)議（復(fù)印件），但開設(shè)營(yíng)業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外；買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。 　　iii專業(yè)化汽車營(yíng)銷能力分析：市場(chǎng)調(diào)研、營(yíng)銷策劃、廣告促銷，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及其指導(dǎo)，產(chǎn)品服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)與咨詢，配件供應(yīng)及物流管理的具體內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置及構(gòu)成。 　?。?）擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)董事會(huì)成員名單及投資各方董事委派書。其中經(jīng)營(yíng)進(jìn)口汽車的，應(yīng)提供其在境內(nèi)的汽車總經(jīng)銷商出具的《汽車品牌經(jīng)銷商授權(quán)書》。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣。（三）藥品分銷申報(bào)程序及審批時(shí)限省級(jí)商務(wù)主管部門征求同級(jí)藥品監(jiān)督管理部門意見(jiàn)，或由申報(bào)企業(yè)提供藥品監(jiān)督管理部門出具的同意企業(yè)籌建意見(jiàn)書或藥品經(jīng)營(yíng)許可證，自收到全部申請(qǐng)文件之日起3個(gè)月內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定，予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，不予以批準(zhǔn)的，書面說(shuō)明理由。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。（二）并購(gòu)境內(nèi)商業(yè)企業(yè)明確公司并購(gòu)前設(shè)立手續(xù)是否完備（包括環(huán)保、土地手續(xù)是否齊全），明確注冊(cè)資本及出資情況、國(guó)內(nèi)所投資企業(yè)情況及經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)份額、排名情況； 釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。（三）已設(shè)立企業(yè)增加分銷經(jīng)營(yíng)范圍明確公司投資總額、注冊(cè)資本以及原出資情況、環(huán)保、土地手續(xù)是否齊全；明確經(jīng)營(yíng)范圍變更是否涉及新增投資或資產(chǎn)并購(gòu)等情況，需要前置審批或征求相關(guān)單位意見(jiàn)的，應(yīng)提交相關(guān)批準(zhǔn)文件或取得相關(guān)書面意見(jiàn)，且合同、章程中的上述相關(guān)內(nèi)容應(yīng)與其一致；紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。從事礦產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)范