國民經(jīng)濟(jì)管理組織-免費(fèi)閱讀
【正文】 通常一個國民經(jīng)濟(jì)管理者要想從一個部門的實際工作中獲得在該部門的全面經(jīng)驗，沒有2年左右的時間是不行的。但是，較高的學(xué)歷和文化知識水平，較高的待遇，較高的管理經(jīng)驗，較高的智力水平，并不一定使國民經(jīng)濟(jì)管理者最終取得管理成功。這種知識結(jié)構(gòu)的特殊要求包括：宏觀經(jīng)濟(jì)理論知識，經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)和方法知識，主管業(yè)務(wù)部門或行業(yè)的知識，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史知識，國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般經(jīng)驗和教訓(xùn)知識對這部分國民經(jīng)濟(jì)管理者來說，知識結(jié)構(gòu)的泛、雜、新，要比知識結(jié)構(gòu)的專、純、舊更可取。因此，在繼續(xù)保留和發(fā)揮分析型風(fēng)格的同時，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)國民經(jīng)濟(jì)管理者的概念型風(fēng)格。這是因為，如果過分地強(qiáng)調(diào)了對待事物發(fā)展的連續(xù)性思維態(tài)度，可能會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理決策的呆板與僵化，使管理缺乏創(chuàng)造力和新意。現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)理論不完全同于古典或近代的西方經(jīng)濟(jì)理論，它在對市場經(jīng)濟(jì)缺陷的認(rèn)識和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的政策操作方面都有許多比較切合實際的經(jīng)驗概括，如市場信息不完備，競爭性壟斷，外部效應(yīng)問題，各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)問題，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般過程和特點(diǎn)，有關(guān)經(jīng)濟(jì)計量的方法等等。（二）符合管理工作需要的理論修養(yǎng)國民經(jīng)濟(jì)管理者的理論修養(yǎng)，是其素質(zhì)高低的一個重要標(biāo)志。管理者素質(zhì)除受制于生理因素（這與任何普通人無區(qū)別）外，還受制于特定職業(yè)和特定環(huán)境（這與其他人有區(qū)別）影響。政府經(jīng)濟(jì)管理者承擔(dān)著全面規(guī)劃、指導(dǎo)、組織和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的使命，必須掌握各種信息及資源，必須仔細(xì)地、事無巨細(xì)地分析與研究各種各樣的經(jīng)濟(jì)問題，并對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)生的問題作出果敢的決斷。其中外界壓力對管理決策風(fēng)格的改變最為主要。四種類型的基本特征如圖42所示：分析型 概念型控制 獲取 領(lǐng)導(dǎo)者思考 邏輯 系統(tǒng) 先行者傾向 差異 創(chuàng)造 適應(yīng)性行動 指示型 行為型 管理者傾向 權(quán)力 支持 反應(yīng)性結(jié)構(gòu) 說服 規(guī)則速度 同情任務(wù)傾向 人際傾向左腦型 右腦型圖42 管理決策風(fēng)格的類型特征管理者四種行為特征：（1）具有指示型風(fēng)格的管理者對模棱兩可狀態(tài)極不容忍，關(guān)注管理任務(wù)和技術(shù)問題，以系統(tǒng)的和有效的方式實現(xiàn)管理目標(biāo)，追求管理速度和滿意結(jié)果，關(guān)心組織內(nèi)部的事物和短期目標(biāo)，要求嚴(yán)密的操作和控制。通常是其中一種心態(tài)占據(jù)優(yōu)勢。由于在國民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)部存在著管理分工，國民經(jīng)濟(jì)管理者的角色是多種多樣的。在我國，政府官員作為國民經(jīng)濟(jì)管理人員，其總的角色定位是“公仆”、“人民勤務(wù)員”或“父母官”。良好運(yùn)行的非政府組織將會成為政府與企業(yè)、消費(fèi)者之間的橋梁和渠道。而且，對有些技術(shù)性比較強(qiáng)的事務(wù)，政府直接介入效果并不好，相反容易使政府處于進(jìn)退兩難的境地。同時，中央一級的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部繼續(xù)進(jìn)行調(diào)整。原來的一些部委降級保留為副部級局。20世紀(jì)末，中央政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了建國以來最大的調(diào)整。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，全國被設(shè)想為一個特大型工廠，眾多企業(yè)按照分工原則被當(dāng)做各個車間，而政府部門則被視為是管理這個龐大工廠及其車間的管理者。我國政府經(jīng)濟(jì)管理組織存在如下三個情況：首先，國民經(jīng)濟(jì)管理的組織按照行政地域原則分成多級：全國級，省級，市級，縣級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。一般說來，正式的國民經(jīng)濟(jì)管理組織形式不外乎兩種基本形式：三角金字塔形與平行四邊形。但是通過國民經(jīng)濟(jì)組織，不容易的事情和復(fù)雜的事情均可以辦到。而這些都離不開一定形式的國民經(jīng)濟(jì)管理組織。但二者在實際管理活動中是無法分離的，其根本原因在于它是國民經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)作的載體，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的保障。”在一個國家中，國民經(jīng)濟(jì)組織也許是所有組織中最龐大的組織形式，因此對這個組織及其組織中的個人也就相應(yīng)規(guī)定了嚴(yán)格的原則和素質(zhì)要求。保障管理目標(biāo)落實的功能。維持管理秩序的功能。第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)管理組織體系一、 國民經(jīng)濟(jì)管理組織的形式國民經(jīng)濟(jì)管理組織是實施管理任務(wù)的載體。在宏觀一級，國民經(jīng)濟(jì)管理組織以最高管理機(jī)構(gòu)國務(wù)院為塔尖，按照中央部門和地方政府兩個系統(tǒng)組成嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)。兩者的功能都是必要的，按照體制規(guī)定兩者的管理界限也是明確的，但是在實際運(yùn)行過程中，兩者常常產(chǎn)生出許多矛盾。中國政府承擔(dān)了世界上任何一個國家都沒有的如此眾多人口的管理任務(wù)，其艱難程度與復(fù)雜程度都是無可比擬的。（2）專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門（9個）。（4）國家政務(wù)部門（6個）。作為區(qū)別其他社會組織形式的主要標(biāo)志，非政府組織具有比較明顯的特征：合法性，民意代表性，管理自治性，非盈利性等。圖41顯示了這種理論模式。當(dāng)政府全力關(guān)注某些領(lǐng)域問題時，非政府組織可以通過自己特殊渠道和方式去關(guān)注被政府忽略但對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重要的問題。由于歷史條件限定和主客觀方面的因素，一部分政府官員離公仆角色要求尚有一段距離，甚至出現(xiàn)與公仆角色背道而馳的現(xiàn)象。這樣就使得對復(fù)雜多變的人類行為有了相對簡化的理解。同時，保羅每個管理者一般在具體的管理環(huán)境中被熏陶出一個以上的管理決策類型，因此沒有絕對適宜的管理決策風(fēng)格，個人風(fēng)格要和情景相匹配。盡管具有任務(wù)傾向，但是大多數(shù)人還是愿意與其他人集體聚會討論工作中的問題，力求尋找良好的工作環(huán)境與秩序，但是在開會時或接待來賓時，一般先想想應(yīng)該說些什么，然后再談我國政府
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