國民經(jīng)濟管理組織-免費閱讀
【正文】 通常一個國民經(jīng)濟管理者要想從一個部門的實際工作中獲得在該部門的全面經(jīng)驗，沒有2年左右的時間是不行的。但是，較高的學歷和文化知識水平，較高的待遇，較高的管理經(jīng)驗，較高的智力水平，并不一定使國民經(jīng)濟管理者最終取得管理成功。這種知識結構的特殊要求包括：宏觀經(jīng)濟理論知識，經(jīng)濟管理技術和方法知識，主管業(yè)務部門或行業(yè)的知識，中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史知識，國際經(jīng)濟發(fā)展的一般經(jīng)驗和教訓知識對這部分國民經(jīng)濟管理者來說，知識結構的泛、雜、新，要比知識結構的專、純、舊更可取。因此，在繼續(xù)保留和發(fā)揮分析型風格的同時，應當培養(yǎng)國民經(jīng)濟管理者的概念型風格。這是因為，如果過分地強調(diào)了對待事物發(fā)展的連續(xù)性思維態(tài)度，可能會導致經(jīng)濟管理決策的呆板與僵化，使管理缺乏創(chuàng)造力和新意?，F(xiàn)代西方經(jīng)濟理論不完全同于古典或近代的西方經(jīng)濟理論，它在對市場經(jīng)濟缺陷的認識和宏觀經(jīng)濟管理的政策操作方面都有許多比較切合實際的經(jīng)驗概括，如市場信息不完備，競爭性壟斷，外部效應問題，各種宏觀經(jīng)濟政策的效應問題，宏觀經(jīng)濟運行的一般過程和特點，有關經(jīng)濟計量的方法等等。（二）符合管理工作需要的理論修養(yǎng)國民經(jīng)濟管理者的理論修養(yǎng)，是其素質(zhì)高低的一個重要標志。管理者素質(zhì)除受制于生理因素（這與任何普通人無區(qū)別）外，還受制于特定職業(yè)和特定環(huán)境（這與其他人有區(qū)別）影響。政府經(jīng)濟管理者承擔著全面規(guī)劃、指導、組織和調(diào)控經(jīng)濟運行的使命，必須掌握各種信息及資源，必須仔細地、事無巨細地分析與研究各種各樣的經(jīng)濟問題，并對經(jīng)濟運行中發(fā)生的問題作出果敢的決斷。其中外界壓力對管理決策風格的改變最為主要。四種類型的基本特征如圖42所示：分析型 概念型控制 獲取 領導者思考 邏輯 系統(tǒng) 先行者傾向 差異 創(chuàng)造 適應性行動 指示型 行為型 管理者傾向 權力 支持 反應性結構 說服 規(guī)則速度 同情任務傾向 人際傾向左腦型 右腦型圖42 管理決策風格的類型特征管理者四種行為特征：（1）具有指示型風格的管理者對模棱兩可狀態(tài)極不容忍，關注管理任務和技術問題，以系統(tǒng)的和有效的方式實現(xiàn)管理目標，追求管理速度和滿意結果，關心組織內(nèi)部的事物和短期目標，要求嚴密的操作和控制。通常是其中一種心態(tài)占據(jù)優(yōu)勢。由于在國民經(jīng)濟管理內(nèi)部存在著管理分工，國民經(jīng)濟管理者的角色是多種多樣的。在我國，政府官員作為國民經(jīng)濟管理人員，其總的角色定位是“公仆”、“人民勤務員”或“父母官”。良好運行的非政府組織將會成為政府與企業(yè)、消費者之間的橋梁和渠道。而且，對有些技術性比較強的事務，政府直接介入效果并不好，相反容易使政府處于進退兩難的境地。同時，中央一級的經(jīng)濟管理機構內(nèi)部繼續(xù)進行調(diào)整。原來的一些部委降級保留為副部級局。20世紀末，中央政府機構進行了建國以來最大的調(diào)整。在計劃經(jīng)濟時代，全國被設想為一個特大型工廠，眾多企業(yè)按照分工原則被當做各個車間，而政府部門則被視為是管理這個龐大工廠及其車間的管理者。我國政府經(jīng)濟管理組織存在如下三個情況：首先，國民經(jīng)濟管理的組織按照行政地域原則分成多級：全國級，省級，市級，縣級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。一般說來，正式的國民經(jīng)濟管理組織形式不外乎兩種基本形式：三角金字塔形與平行四邊形。但是通過國民經(jīng)濟組織，不容易的事情和復雜的事情均可以辦到。而這些都離不開一定形式的國民經(jīng)濟管理組織。但二者在實際管理活動中是無法分離的，其根本原因在于它是國民經(jīng)濟管理運作的載體，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟管理目標的保障?！痹谝粋€國家中，國民經(jīng)濟組織也許是所有組織中最龐大的組織形式，因此對這個組織及其組織中的個人也就相應規(guī)定了嚴格的原則和素質(zhì)要求。保障管理目標落實的功能。維持管理秩序的功能。第二節(jié) 國民經(jīng)濟管理組織體系一、 國民經(jīng)濟管理組織的形式國民經(jīng)濟管理組織是實施管理任務的載體。在宏觀一級，國民經(jīng)濟管理組織以最高管理機構國務院為塔尖，按照中央部門和地方政府兩個系統(tǒng)組成嚴密的管理網(wǎng)絡。兩者的功能都是必要的，按照體制規(guī)定兩者的管理界限也是明確的，但是在實際運行過程中，兩者常常產(chǎn)生出許多矛盾。中國政府承擔了世界上任何一個國家都沒有的如此眾多人口的管理任務，其艱難程度與復雜程度都是無可比擬的。（2）專業(yè)經(jīng)濟管理部門（9個）。（4）國家政務部門（6個）。作為區(qū)別其他社會組織形式的主要標志，非政府組織具有比較明顯的特征：合法性，民意代表性，管理自治性，非盈利性等。圖41顯示了這種理論模式。當政府全力關注某些領域問題時，非政府組織可以通過自己特殊渠道和方式去關注被政府忽略但對國民經(jīng)濟發(fā)展一樣重要的問題。由于歷史條件限定和主客觀方面的因素，一部分政府官員離公仆角色要求尚有一段距離，甚至出現(xiàn)與公仆角色背道而馳的現(xiàn)象。這樣就使得對復雜多變的人類行為有了相對簡化的理解。同時，保羅每個管理者一般在具體的管理環(huán)境中被熏陶出一個以上的管理決策類型，因此沒有絕對適宜的管理決策風格，個人風格要和情景相匹配。盡管具有任務傾向，但是大多數(shù)人還是愿意與其他人集體聚會討論工作中的問題，力求尋找良好的工作環(huán)境與秩序，但是在開會時或接待來賓時，一般先想想應該說些什么，然后再談我國政府
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