【正文】 其他高層領(lǐng)導(dǎo)可以任副主任，有關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人任委員。7．審核與評估企業(yè)應(yīng)對自身安全文化建設(shè)情況進(jìn)行定期的全面審核，審核內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)定期組織各級管理者評審企業(yè)安全文化建設(shè)過程的有效性和安全績效結(jié)果；領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果確定并落實(shí)整改不符合、不安全實(shí)踐和安全缺陷的優(yōu)先次序，并識別新的改進(jìn)機(jī)會(huì)；必要時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)方實(shí)施這些優(yōu)先次序和改進(jìn)機(jī)會(huì)，以確保其安全績效與企業(yè)協(xié)調(diào)一致。應(yīng)鼓勵(lì)員工對安全問題予以關(guān)注，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作，利用既有知識和能力，辨識和分析可供改進(jìn)的機(jī)會(huì)，對改進(jìn)措施提出建議，并在可控條件下授權(quán)員工自主改進(jìn)。4．安全信息傳播與溝通企業(yè)應(yīng)建立安全信息傳播系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。程序的建立和執(zhí)行應(yīng)做到：識別并說明主要的風(fēng)險(xiǎn)，簡單易懂，便于操作；程序的使用者(必要時(shí)包括承包商)參與程序的制定和改進(jìn)過程，并應(yīng)清楚理解不遵守程序可導(dǎo)致的潛在不利后果；由正式文件予以發(fā)布；通過強(qiáng)化培訓(xùn)，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因；對程序的有效執(zhí)行保持警覺，即使在生產(chǎn)經(jīng)營壓力很大時(shí)，也不能容忍走捷徑和違反程序；鼓勵(lì)員工對程序的執(zhí)行保持質(zhì)疑的安全態(tài)度，必要時(shí)采取更加保守的行動(dòng)并尋求幫助。每個(gè)員工應(yīng)做到：在本職工作上始終采取安全的方法；對任何與安全相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度；對任何安全異常和事件保持警覺并主動(dòng)報(bào)告；接受培訓(xùn)，在崗位工作中具有改進(jìn)安全績效的能力；與管理者和其他員工進(jìn)行必要的溝通。還可用典型、儀式等行為方式不斷強(qiáng)化職工追求目標(biāo)的行為。企業(yè)安全文化所提出的價(jià)值觀為企業(yè)的安全管理決策活動(dòng)提供了為企業(yè)多數(shù)職工所認(rèn)同的價(jià)值取向，它們能將價(jià)值觀內(nèi)化為個(gè)人的價(jià)值觀，將企業(yè)目標(biāo)。企業(yè)安全文化是尊重人權(quán)、保護(hù)人的安全健康的實(shí)用性文化，也是人類生存、繁衍和發(fā)展的高雅文化。狹義的安全文化是指企業(yè)安全文化。事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報(bào)告。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審，并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。對構(gòu)成國家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源應(yīng)及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定向政府有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行隱患排查。對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時(shí)安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。因此，它涉及的面很廣，既涉及到人的思想，又涉及到人的行為，還涉及到人所從事的環(huán)境，所管理的機(jī)械設(shè)備、物體材料等方面的內(nèi)容。《基本規(guī)范》總結(jié)了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點(diǎn)，對“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”進(jìn)行了規(guī)范化定義，對各行業(yè)、各領(lǐng)域具有廣泛適用性，能夠促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在各行業(yè)的普遍開展。本講要點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)化的概念《基本規(guī)范》的意義標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容安全文化概念安全文化建設(shè)基本要素安全文化建設(shè)操作步驟安全文化評價(jià)程序內(nèi)容講解： 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理第一節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義2004一年，國務(wù)院頒布實(shí)施了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2號)，提出了“強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任”，要求在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。2?絕對指標(biāo)包括了工礦商貿(mào)企業(yè)(煤礦、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等)、道路交通、火災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機(jī)和漁業(yè)死亡人數(shù)7項(xiàng)。第三階段：到2020年即全面建成小康社會(huì)之時(shí)，實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬從業(yè)人員事故死亡率等指標(biāo)達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平。組織體系是全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)，主要包括應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)決策層、管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)以及應(yīng)急救援隊(duì)伍。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。六、安全生產(chǎn)科技保障體系 七、安全生嚴(yán)教育培訓(xùn)體系安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是通過提高全體勞動(dòng)者安全生產(chǎn)素質(zhì)、安全生產(chǎn)技能，從而保證安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要手段。此外，我國許多安全生產(chǎn)立法直接將一些重要的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在法律法規(guī)中，使之上升為安全生產(chǎn)法律法規(guī)中的條款。堅(jiān)持安全發(fā)展，就是最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)又好又快地發(fā)展。發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)，不能損害勞動(dòng)者的安全和健康權(quán)益。雖然人類在生產(chǎn)活動(dòng)中還不可能完全杜絕事故的發(fā)生，但只要思想重視，預(yù)防措施得當(dāng)，事故是可以大大減少的。(3)不可能根除一切危險(xiǎn)源，可以減少來自現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，寧可減少總的危險(xiǎn)性而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)。這樣，即使人為失誤，構(gòu)成1) →5）系列，也會(huì)因安全閉鎖等可靠性高的安全系統(tǒng)的作用，控制?、僖虎菹盗械陌l(fā)展，可完全避免傷亡事故的發(fā)生。(2)物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡在物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡中，在生產(chǎn)過程各階段都可能產(chǎn)生不安全狀態(tài)。)提出，生產(chǎn)操作人員與機(jī)械設(shè)備兩種因素都對事故的發(fā)生有影響，并且機(jī)械設(shè)備的危險(xiǎn)狀態(tài)對事故的發(fā)生作用更大些，只有當(dāng)兩種因素同時(shí)出現(xiàn)，才能發(fā)生事故。如采用雙重絕緣工具防止高壓電能觸電事故；對瓦斯連續(xù)監(jiān)測和遙控遙測以及增強(qiáng)對傷害的抵抗能力，如用耐高溫、耐高寒、高強(qiáng)度材料制作的個(gè)體防護(hù)用具等。(7)設(shè)置屏蔽設(shè)施。例如，應(yīng)用低高度位能，控制爆炸性氣體濃度，通過接地消除靜電蓄積，利用避雷針放電保護(hù)重要設(shè)施等。有時(shí)被利用的能源危險(xiǎn)性較高，這時(shí)可考慮用較安全的能源取代。同時(shí)，也常常通過控制能量，或控制達(dá)及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故。1966年，在吉布森的研究基礎(chǔ)上，哈登完善了能量意外釋放理論，提出“人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移”，并提出了能量逆流于人體造成傷害的分類方法，將傷害分為兩類：第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷。于是，防止事故就是防止接觸。所謂起源論，強(qiáng)調(diào)找出問題的基本的、背后的原因，而不僅停留在表面的現(xiàn)象上。它包括生產(chǎn)及安全的目標(biāo)，職員的配備，資料的利用，責(zé)任及職權(quán)范圍的劃分，職工的選擇、訓(xùn)練、安排、指導(dǎo)及監(jiān)督，信息傳遞，設(shè)備器材及裝置的采購、維修及設(shè)計(jì)，正常及異常時(shí)的操作規(guī)程，設(shè)備的維修保養(yǎng)等。安全管理人員應(yīng)該充分認(rèn)識到，他們的工作要以得到廣泛承認(rèn)的企業(yè)管理原則為基礎(chǔ)，即安全管理者應(yīng)該懂得管理的基本理論和原則。4）人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。在此研究基礎(chǔ)上，1939年，法默和查姆勃等人提出了事故頻發(fā)傾向理論。當(dāng)發(fā)生事故的概率不存在個(gè)體差異時(shí)，即不存在事故頻發(fā)傾向者時(shí)，一定時(shí)間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布。(四)強(qiáng)制原理1．強(qiáng)制原理的含義采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強(qiáng)制原理。(2)因果關(guān)系原則。（4）行為原則。對于管理系統(tǒng)，有3種動(dòng)力，即物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時(shí)捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便及時(shí)采取行動(dòng)。動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則告訴我們，構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。它是指人們在從事管理工作時(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)理論、觀點(diǎn)和方法，對管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。工程上的安全性，是用概率表示的近似客觀量，用以衡量安全的程度。當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時(shí)，如果各類物質(zhì)的量滿足式(1—2)，就是重大危險(xiǎn)源。根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，一般把危險(xiǎn)源劃分為兩大類，即第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。在安全生產(chǎn)管理中，危險(xiǎn)度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性給出，即：R＝ｆ(F，C)式中R——危險(xiǎn)度；F——發(fā)生事故的可能性；C——發(fā)生事故的嚴(yán)重性。按照導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB64411986），將工傷事故分為20類，分別為物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害等。7．我國安全生產(chǎn)管理方針及其含義內(nèi)容講解：第一章　安全生產(chǎn)管理基本理論第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理概述第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理(一)安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。大綱變化情況：一、整體結(jié)構(gòu)由11個(gè)部分調(diào)整為19個(gè)部分，對“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理”的內(nèi)容進(jìn)行了合并或重組；增加了“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”、“安全文化”、“特種設(shè)備安全管理”、“相關(guān)方安全管理”的內(nèi)容，在“重大危險(xiǎn)源管理”部分，增加了重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援的內(nèi)容；刪除了“職業(yè)健康安全管理體系”的內(nèi)容；“事故應(yīng)急救援”標(biāo)題修改為“應(yīng)急管理”，“事故預(yù)警機(jī)制”有關(guān)內(nèi)容調(diào)整至“應(yīng)急管理”部分，“職業(yè)危害與職業(yè)病管理”標(biāo)題修改為“職業(yè)危害預(yù)防和管理”。(二)安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理是管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個(gè)分支。(二)事故隱患國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的第16號令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，將“安全生產(chǎn)事故隱患”定義為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。(四)海因里希法則這個(gè)法則是1941年美國的海因里希從統(tǒng)計(jì)許多災(zāi)害開始得出的。第一類危險(xiǎn)源是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。n∑qi／Qi≥1 (1—2)i=1式中 gi——單元中物質(zhì)i的實(shí)際存在量；Qi——物質(zhì)i的臨界量；N——單元中物質(zhì)的種類數(shù)。系統(tǒng)工程中的安全概念，認(rèn)為世界上沒有絕對安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危險(xiǎn)性。上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹Ｋ^系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機(jī)整體。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會(huì)發(fā)生事故。(4)封閉原則。(2)能級原則。需要與動(dòng)機(jī)是人的行為的基礎(chǔ)，人類的行為規(guī)律是需要決定動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)產(chǎn)生行為，行為指向目標(biāo)，目標(biāo)完成需要得到滿足，于是又產(chǎn)生新的需要、動(dòng)機(jī)、行為，以實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時(shí)間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則。所謂強(qiáng)制就是絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動(dòng)。這種情況下，事故的發(fā)生原因是由于工廠里的生產(chǎn)條件、機(jī)械設(shè)備以及一些其他偶然因素引起的。事故頻發(fā)傾向是指個(gè)別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個(gè)人的內(nèi)在傾向。海因里希將事故因果連鎖過程概括為以下5個(gè)因素：（1）遺傳及社會(huì)環(huán)境，（2）人的缺點(diǎn)，（3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，（4）事故，（5）傷害?？刂剖枪芾頇C(jī)能(計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及控制)中的一種機(jī)能。管理系統(tǒng)是隨著生產(chǎn)的發(fā)展而不斷發(fā)展完善的，十全十美的管理系統(tǒng)并不存在。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)有效的控制。為了防止接觸，可以通過改進(jìn)裝置、材料及設(shè)施，防止能量釋放，通過訓(xùn)練、提高工人識別危險(xiǎn)的能力，佩戴個(gè)人保護(hù)用品等來實(shí)現(xiàn)。哈登認(rèn)為，在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生造成人員傷亡事故的傷害取決于能量大小、接觸能量時(shí)間長短和頻率以及力的集中程度。2)能量轉(zhuǎn)移造成事故的表現(xiàn)機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、聲能和生物能等形式的能量，都可能導(dǎo)致人員傷害。例如，在容易發(fā)生觸電的作業(yè)場所，用壓縮空氣動(dòng)力代替電力，可以防止發(fā)生觸電事故，還有用水力采煤代替火藥爆破等。(4)控制能量釋放。屏蔽設(shè)施是一些防止人員與能量接觸的物理實(shí)體，即狹義的屏蔽。10)改變工藝流程。上述理論被稱為軌跡交叉理論，該理論主要觀點(diǎn)是：在事故發(fā)展進(jìn)程中，人的因素運(yùn)動(dòng)軌跡與物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡的交點(diǎn)就是事故發(fā)生的時(shí)間和空間，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時(shí)間、同一空間，或者說人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相通，則將在此時(shí)間、空間發(fā)生事故。①設(shè)計(jì)上的缺陷，如用材不當(dāng)、強(qiáng)度計(jì)算錯(cuò)誤、結(jié)構(gòu)完整性差、采礦方法不適應(yīng)礦床圍巖性質(zhì)等；②制造、工藝流程上的缺陷；③維修保養(yǎng)上的缺陷，降低了可靠性；④使用上的缺陷；⑤作業(yè)場所環(huán)境上的缺陷。實(shí)際上，人的不安全行為也是由于教育培訓(xùn)不足等管理欠缺造成的。(4)由于人的認(rèn)識能力有限，有時(shí)不能完全認(rèn)識危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)，即使認(rèn)識了現(xiàn)有的危險(xiǎn)源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源?！熬C合治理，就是標(biāo)本兼治，重在治本，在采取斷然措施遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)治標(biāo)的同時(shí)，積極探索和實(shí)施治本之策，綜合運(yùn)用科技手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投人、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會(huì)監(jiān)督以及追究事故責(zé)任、查處違法違紀(jì)等方面著手，解決影響制約我國安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)