【正文】 這些數(shù)據(jù)反映的情況與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)基本一致，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)現(xiàn)狀導(dǎo)致生產(chǎn)型企業(yè)用工需求有所減少，第三產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)型企業(yè)需求比重有所攀升。二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的人力資源需求 科學(xué)判斷區(qū)域人力資源需求，是加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)管理的前提。表：轄區(qū)人力資源文化素質(zhì)情況 部分受調(diào)查人員不愿透露個(gè)人文化程度，故未納入統(tǒng)計(jì)。一、北塘區(qū)人力資源基本情況區(qū)域人力資源的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布和配置，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的影響，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究的重要內(nèi)容。我們可以公開(kāi)部分常用藥品或診療在各醫(yī)院或藥店的價(jià)格、部分多發(fā)病種在各醫(yī)院的平均費(fèi)用及報(bào)銷比例等數(shù)據(jù)，讓參保人員在就診時(shí)作為參考。從各等級(jí)醫(yī)院的情況來(lái)看，三級(jí)以下醫(yī)院的就診人次和費(fèi)用增幅都很大，尤其無(wú)等級(jí)醫(yī)院增長(zhǎng)最多。根據(jù)我市實(shí)際情況，可考慮降低在職人員個(gè)人帳戶劃帳比例，或取消退休個(gè)人帳戶保底金額，將更多的資金留在統(tǒng)籌基金中，一方面可以緩解統(tǒng)籌基金壓力，另一方面可以真正起到化解風(fēng)險(xiǎn)、保大病的作用。．醫(yī)療技術(shù)的提高促進(jìn)醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)醫(yī)療技術(shù)的不斷提高，體現(xiàn)在新型藥品、新型耗材、先進(jìn)設(shè)備的使用等方面。這六家醫(yī)院的出院人次占當(dāng)年出院人次的，住院費(fèi)用占。表：年藥店購(gòu)次數(shù)表刷卡次數(shù)人次費(fèi)用（萬(wàn)元）次次次次次以及上合計(jì)、大處方單據(jù)較多普通門診購(gòu)藥單筆金額在元以上的有人次，涉及金額萬(wàn)元。（三）道德風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。表：年職工醫(yī)保政策調(diào)整情況職工醫(yī)保年年年年住院起付線下調(diào)元———住院分?jǐn)偙壤岣呋鹬Ц侗壤齻€(gè)點(diǎn)提高基金支付比例個(gè)點(diǎn)—住院二次補(bǔ)助—實(shí)行住院二次補(bǔ)助，補(bǔ)助比例，補(bǔ)助限額萬(wàn)元—補(bǔ)助比例提高個(gè)點(diǎn)，補(bǔ)助限額提高萬(wàn)元門診實(shí)行門診統(tǒng)籌下調(diào)起付線元，提高支付比例個(gè)點(diǎn)基金支付比例提高個(gè)點(diǎn)，限額提高元—門慢增設(shè)丙型肝炎門診干擾素α治療限額—兩種以上慢性病增加限額元—門特——增加其他器官移植增加針對(duì)性藥物治療個(gè)人帳戶——周歲以上最低保障元周歲以下最低保障元，周歲以上元（二）人口老齡化因素年底，我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)萬(wàn)人，其中退休人員萬(wàn)人，在職退休比達(dá)到：。表：年各等級(jí)醫(yī)院費(fèi)用構(gòu)成年年年年年三級(jí)二級(jí)一級(jí)及以下合計(jì)低等級(jí)醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用占總費(fèi)用的比例雖然不大，但其費(fèi)用增幅較大，尤其是門慢和住院費(fèi)用，落實(shí)到醫(yī)院個(gè)體其醫(yī)療費(fèi)用的增收是相當(dāng)可觀的。表：人均繳費(fèi)基數(shù)與統(tǒng)籌支出增長(zhǎng)對(duì)比表人均繳費(fèi)基數(shù)增長(zhǎng)速度人均統(tǒng)籌（大病）支出增長(zhǎng)速度年年年年年—從各縣級(jí)統(tǒng)籌區(qū)的基金運(yùn)行來(lái)看，醫(yī)保基金的當(dāng)期結(jié)余率在逐年下降，高淳已經(jīng)出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支，浦口、六合也將面臨著赤字風(fēng)險(xiǎn)。這種基本醫(yī)療的保障范圍和保障水平是有限的，并不能完全滿足所有參保人員的醫(yī)療需求。（三）第三步：制度合并，統(tǒng)籌升級(jí)，城鄉(xiāng)一體、設(shè)立多層次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的待遇水平雖然建立了統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，但并不意味著制度內(nèi)的所有人群就必須承擔(dān)同等的繳費(fèi)義務(wù)，享受無(wú)差別的保障待遇，可以根據(jù)人群特點(diǎn)、繳費(fèi)能力、醫(yī)療需求等，按照權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，設(shè)計(jì)多層次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)應(yīng)多層次的保障待遇水平。建立重特大疾病保障機(jī)制，在基本醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上，采取向商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買大病保險(xiǎn)的方式，對(duì)大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用給予進(jìn)一步保障，力爭(zhēng)到年城鄉(xiāng)居民參保人員個(gè)人支付費(fèi)用比例控制在以內(nèi)。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有利于居民的參保和配套的管理服務(wù)，減輕經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作壓力。、建立管理體制和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，使制度發(fā)展有可靠的組織保證醫(yī)療保障的管理和經(jīng)辦，涉及社會(huì)方方面面，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，程序繁多，資金流動(dòng)頻繁， 參保人員要求高，必須建立一套健全的管理體制， 形成規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制， 才能確保制度的平穩(wěn)運(yùn)行。目前而言，財(cái)政投入仍然取決于各級(jí)政府對(duì)醫(yī)療保障體系建設(shè)的重視程度， 還沒(méi)有完全形成規(guī)范性、 制度性的籌資機(jī)制。經(jīng)辦統(tǒng)一由蘇州市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心負(fù)責(zé)，建立了統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，同人同城同卡同庫(kù)，一卡通城鄉(xiāng)?！短K州市社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法》（市人民政府令第號(hào)）積極推行新農(nóng)合向居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度過(guò)渡，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。二是逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)辦管理。由市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于廣州市城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度改革工作方案的通知》（穗府辦函〔〕號(hào)），明確職能移交工作安排、政府各部門及各區(qū)政府職責(zé)。在工作機(jī)制上，按照改革實(shí)施方案要求成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，明確了工作事項(xiàng)、部門職責(zé)、任務(wù)和工作安排，把工作任務(wù)具體落實(shí)到各相關(guān)單位，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之間相互銜接。、整合信息系統(tǒng)。、理順管理體制。這些“各自為戰(zhàn)”的格局不利于醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、險(xiǎn)種間協(xié)調(diào)發(fā)展。、基金支出壓力加大隨著人們生活水平的提高，醫(yī)療需求將會(huì)逐步釋放，同時(shí)，人口老齡化不斷發(fā)展，繳費(fèi)人員逐步減少，看病報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用的人則相應(yīng)增多，也會(huì)增加基金支出。城鄉(xiāng)居民以戶籍、身份、區(qū)域?yàn)橐罁?jù)，被分類設(shè)計(jì)在不同的制度框架內(nèi)。在目前經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型調(diào)整時(shí)期的財(cái)政來(lái)說(shuō)，是一筆不小的支出。建立起一體化的體系將極大地方便這些流動(dòng)人群，而且隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)間人員流動(dòng)將會(huì)更加頻繁、規(guī)模也將會(huì)更大，建立城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療保障體系正適應(yīng)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大趨勢(shì)。新農(nóng)合由各區(qū)自行統(tǒng)籌，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)牽頭管理，政策待遇、管理方式各不相同；參合人員不能跨區(qū)刷卡結(jié)算，管辦未實(shí)現(xiàn)分離。新農(nóng)合主要面向村級(jí)、街道衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。根據(jù)省人社廳等四部門《關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)﹝﹞號(hào)），“城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；I資水平按照統(tǒng)籌地區(qū)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的－確定。從補(bǔ)償效果看，年南京市區(qū)縣、鎮(zhèn)街政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比平均為，各區(qū)縣均在以上，實(shí)際住院補(bǔ)償比平均為。年，我市將大學(xué)生納入?yún)⒈７秶?，參保人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基金運(yùn)行趨于平穩(wěn)。年，學(xué)生兒童和大學(xué)生元人（二）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保的參保對(duì)象共分四類：一是男年滿周歲、女年滿周歲以上的城鎮(zhèn)老年居民（非企業(yè)職工）；二是年滿周歲以上，男周歲、女周歲以下的“三無(wú)人員”；三是各類在校學(xué)生及嬰幼兒；四是在寧高校大學(xué)生。這標(biāo)志著我國(guó)醫(yī)療保障制度建設(shè)開(kāi)始由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)代醫(yī)療保障體系轉(zhuǎn)變，必將推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療保障事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。對(duì)企業(yè)從事特殊工種的人員，由企業(yè)給予一定的補(bǔ)償，不僅可以有效杜絕弄虛作假行為，還可以緩解因從事特殊工種人員過(guò)早提前退休而給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帶來(lái)的支出壓力。所以必須著眼于中國(guó)人口眾多、勞動(dòng)力資源充裕的基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)為中心為退休政策調(diào)整提供廣闊空間和調(diào)整余地,揚(yáng)長(zhǎng)避短地推進(jìn)中國(guó)式發(fā)展模式和就業(yè)模式。但在我國(guó)地域遼闊、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口態(tài)勢(shì)發(fā)展相當(dāng)不平衡的基本國(guó)情約束下，改革退休政策不能一蹴而就，需要有示范和先例，可以先選擇試點(diǎn)基地進(jìn)行試點(diǎn)推行。有許多 歲以上的人仍然精力充沛，其工作經(jīng)驗(yàn)和工作能力優(yōu)于年輕人，如果不從每個(gè)人的具體情況去考慮，而是按照規(guī)定的退休年齡“一刀切”，讓那些仍有充沛精力的人回家“頤養(yǎng)天年”,將導(dǎo)致人力資源的極大浪費(fèi)。（一）實(shí)行企業(yè)職工彈性退休制度的可能性、已具備較完善的理論基礎(chǔ)。尤其是某些知識(shí)型、技術(shù)型行業(yè)的具有較高專業(yè)技術(shù)素質(zhì)的人才，在一定程度上造成人力資源的浪費(fèi)，“一刀切”的退休方式顯然是不切實(shí)際的。這種情況越來(lái)越嚴(yán)重，不但對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支供求現(xiàn)狀構(gòu)成威脅, 而且對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)重后果。 多年來(lái), 我國(guó)社會(huì)格局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人均 均發(fā)生了巨大變化。年來(lái)，因養(yǎng)老金調(diào)整，我市增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出億元（具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表）。為此，我市領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的增加速度明顯高于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)人員的增加速度，參保人員的負(fù)擔(dān)系數(shù)（領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人數(shù)╱繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)人數(shù)）不斷增大，加大了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力（具體數(shù)據(jù)如表、表所示）。此政策僅針對(duì)繳費(fèi)年限不滿年的參保人員。 關(guān)于南京市企業(yè)職工彈性退休制度的研究隨著我國(guó)人口平均預(yù)期壽命的不斷增長(zhǎng)，以及人口老齡化現(xiàn)象的日益加重，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)體系尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在運(yùn)行過(guò)程中面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二、目前企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行面臨的問(wèn)題（一）人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，職工負(fù)擔(dān)系數(shù)高據(jù)第五次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?。表中的?shù)據(jù)表明，年的參保人員負(fù)擔(dān)系數(shù)是，即個(gè)參保人員負(fù)擔(dān)個(gè)離退休人員；年的參保人員負(fù)擔(dān)系數(shù)高達(dá)，即個(gè)參保人員負(fù)擔(dān)個(gè)離退休人員。表 我市近年來(lái)離退休人員、養(yǎng)老金支付情況表 離退休人數(shù)（萬(wàn)人）養(yǎng)老金支付額（億元）.企業(yè)退休人員平均壽命（歲）人均月養(yǎng)老金（元）面對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出日益加重的嚴(yán)峻形勢(shì)，僅僅通過(guò)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率（如果用提高養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率來(lái)解決，而養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)成本的，而繳費(fèi)率不可能為了滿足人口老齡化到來(lái)而無(wú)限上調(diào)，成本提高會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，企業(yè)利潤(rùn)減少，國(guó)家所得稅也減少，出現(xiàn)一連串的副作用，因此不能簡(jiǎn)單地用提高養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平來(lái)解決人口老齡化問(wèn)題。人口平均壽命已從 世紀(jì) 年代的 歲左右上升至世紀(jì)初的歲左右，較低的法定退休年齡和較高人口壽命之間的較大反差, 直接加重了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行負(fù)擔(dān), 影響?zhàn)B老保險(xiǎn)的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。若不采取措施有效地抑制, 甚至有可能瓦解社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度基礎(chǔ)。（四）退休政策調(diào)整的改革方案滯后于社會(huì)保障改革進(jìn)程在近年社會(huì)保障改革設(shè)計(jì)中, 不論是退休政策有效性的調(diào)整還是它同養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的改革, 往往只是著眼短期, 關(guān)注實(shí)行提前退休解決在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的附加產(chǎn)品：失業(yè)和職工下崗問(wèn)題。早在幾年前，國(guó)內(nèi)的專家學(xué)者紛紛研究彈性退休制度，并撰寫(xiě)了大量的理論文獻(xiàn)，這為我國(guó)建立彈性退休制度奠定了理論基礎(chǔ)。、可以減輕人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力。采取彈性退休方式, 由部分退休、部分工作的彈性退休方式逐步過(guò)渡到完全退休, 可以減輕勞動(dòng)者退休綜合癥的壓力, 避免勞動(dòng)者因通貨膨脹而導(dǎo)致的收入的突然降低, 體現(xiàn)退休政策的靈活性。很多人擔(dān)心延遲退休將會(huì)導(dǎo)致更加嚴(yán)重的就業(yè)壓力。（二）統(tǒng)一女職工退休年齡，設(shè)定男、女職工基準(zhǔn)退休年齡統(tǒng)一女職工退休年齡為周歲，設(shè)定男年滿周歲、女年滿周歲為基準(zhǔn)退休年齡。本文從分析我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌現(xiàn)狀的現(xiàn)狀入手，考慮制度整合過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題，參考外省、市的一些先進(jìn)作法，提出我市整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的路徑。參保人員享受普通門診、門診大病、住院、生育等待遇。年，人均籌資水平元，其中財(cái)政補(bǔ)助元，占籌資水平的。預(yù)計(jì)年基金收入億元，支出億元，基金收支基本平衡。二、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的比較新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，作為覆蓋廣大城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)保障全市人民群眾的身體健康發(fā)揮了重要作用。”“人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于籌資水平的和國(guó)家規(guī)定的財(cái)政最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高 ”。三是保障待遇水平不同。三、推進(jìn)南京市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌運(yùn)行的有利之處推進(jìn)南京市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌，是讓生活在南京市行政區(qū)域范圍內(nèi)的不同地域、不同空間的廣大城鄉(xiāng)居民在就醫(yī)保障、醫(yī)療服務(wù)等方面機(jī)會(huì)均等、待遇公平，建立起一個(gè)覆蓋人群更大、管理更加科學(xué)、保障更加有力、群眾受益更多的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障體系。（四）有效緩解“因病返貧”現(xiàn)象發(fā)生據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保對(duì)象中有以上是因病返貧，農(nóng)民比例更高一些；相當(dāng)數(shù)量的低保邊緣人群也是因此造成。此外，并軌后，現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民繳費(fèi)比例也會(huì)有所降低，公共財(cái)政投入也會(huì)加大，據(jù)初步測(cè)算，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保中的約萬(wàn)成年人和老年居民因標(biāo)準(zhǔn)提高和自行繳納費(fèi)用減少，需要公共財(cái)政增加支出億元年。這無(wú)疑加劇了制度碎片化，增強(qiáng)了多元基本醫(yī)療保險(xiǎn)體制的封閉性，短期內(nèi)政策統(tǒng)一的代價(jià)和成本較大，如待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的“就高保障”原則，將對(duì)部分地區(qū)基金平衡帶來(lái)很大壓力。目前全市老齡化水平已經(jīng)達(dá)到，醫(yī)?；鸸B(yǎng)系數(shù)尚處于安全范圍，未來(lái)幾年，隨著老齡化進(jìn)程加快和老齡化程度加劇，供養(yǎng)系數(shù)將發(fā)生變化，深層次矛盾會(huì)更加凸顯。實(shí)踐中，已經(jīng)出現(xiàn)重復(fù)參保、重復(fù)報(bào)銷的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了醫(yī)療保險(xiǎn)的健康運(yùn)行。年杭州市委、市政府將分屬于不同部門管理的職能，移交至勞動(dòng)保障行政部門，初步形成“”（城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療困難互助救濟(jì)）的一體化醫(yī)療保障體系。在制度一體后整合醫(yī)保信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將所有參保人群納入一個(gè)信息系統(tǒng)內(nèi)管理，參保人可在全市所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店范圍內(nèi)自行選擇定點(diǎn)、就醫(yī)、購(gòu)藥，并可直接刷卡結(jié)算，享受實(shí)時(shí)結(jié)算和實(shí)時(shí)救助的待遇。完善新農(nóng)合市、區(qū)兩級(jí)管理工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化市、區(qū)兩級(jí)行政機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，完善、統(tǒng)一新農(nóng)合工作制度，加強(qiáng)指導(dǎo)和督辦，建立新農(nóng)合政策調(diào)整審批制度，避免政策差異進(jìn)一步擴(kuò)大。擬定《關(guān)于做好我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理職能移交工作的通知》，明確各區(qū)（縣級(jí)市）政府職責(zé)、職能移交工作內(nèi)容、移交工作程序及有關(guān)工作要求。三是整合資源，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基層（街、鎮(zhèn)）服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。建立貫通城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和城鎮(zhèn)職工通道、有效銜接社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)保管理服務(wù)體系以及城鄉(xiāng)醫(yī)?；鸬耐ǖ?。同時(shí)，依托“村村通”公共就業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施醫(yī)保政策宣傳、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、信息查詢等多項(xiàng)功能?；I資機(jī)制的穩(wěn)定性，取決于建立穩(wěn)定的政府投入機(jī)制， 要把各項(xiàng)醫(yī)療保障制度中的政府投入納入財(cái)政預(yù)算， 并形成科學(xué)合理的增長(zhǎng)機(jī)制。建立健全的管理體制， 要堅(jiān)持和完善以“三二一”（即基本