【正文】 　　第八章 附則　　第七十五條 【配套措施的出臺(tái)】　　本條例規(guī)定的支持示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的具體措施和辦法，政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自本條例公布之日起三個(gè)月內(nèi)公布?！　『５韰^(qū)政府實(shí)施行政審批，應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理或者其他高效、便捷方式，優(yōu)化審批流程，減化審批環(huán)節(jié)，提高審批工作效率?！　z查通知書(shū)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括檢查依據(jù)、檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng)、實(shí)施檢查的人員及其負(fù)責(zé)人。有關(guān)示范區(qū)改革、建設(shè)和發(fā)展的重大行政決策事項(xiàng)，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)以及媒體公開(kāi)征集意見(jiàn)等方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并組織三名以上專(zhuān)家或者研究咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策方案草案進(jìn)行必要性、可行性、科學(xué)性論證?！　∈袊?guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和信息化、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)以及示范區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立示范區(qū)土地節(jié)約集約利用的評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高建設(shè)用地的利用效率。市政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其提供便利?！　」膭?lì)和支持有關(guān)組織為企業(yè)并購(gòu)重組提供法律、財(cái)務(wù)、信息等服務(wù)?！　〉谒氖鍡l 【政府采購(gòu)】　　政府應(yīng)當(dāng)積極利用政府采購(gòu)政策，支持示范區(qū)的自主創(chuàng)新活動(dòng)?！　〉谌艞l 【支持創(chuàng)業(yè)投資】　　市政府及其有關(guān)部門(mén)通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金和基金，支持境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在示范區(qū)開(kāi)展投資業(yè)務(wù)。　　第三十四條 【科技成果轉(zhuǎn)化】　　市科技、教育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建立科技成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)高等院校和科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果?！　「叩仍盒！⒖蒲性核推髽I(yè)可以探索符合其自身特點(diǎn)和有利于鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)各類(lèi)人才在示范區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。　　第二十三條 【孵化器】　　鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所以及其他社會(huì)組織和個(gè)人，在示范區(qū)設(shè)立生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供場(chǎng)地、設(shè)備、資金、中介、咨詢、市場(chǎng)推廣等創(chuàng)業(yè)服務(wù)?！　〉诙畻l 【鼓勵(lì)高校院所發(fā)展】　　鼓勵(lì)高等院校、科研院所結(jié)合示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，開(kāi)展科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等活動(dòng)。　　籌建期限為一年，籌建期內(nèi)，企業(yè)不得開(kāi)展與籌建無(wú)關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。本市設(shè)立示范區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究審議建設(shè)示范區(qū)的重大事項(xiàng)，組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)示范區(qū)有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)、體制創(chuàng)新、空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大項(xiàng)目等實(shí)施工作?！　〉诹鶙l 【產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集群】　　示范區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)正在按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的要求，研究制定具體支持示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收政策。鼓勵(lì)將示范區(qū)城市建成區(qū)存量土地用于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。四是在保護(hù)方面，規(guī)定專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的舉報(bào)、投訴、維權(quán)、援助平臺(tái)以及有關(guān)案件行政處理的快速通道，完善行政機(jī)關(guān)之間以及行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的案件移送和線索通報(bào)制度?！　。ㄈ┟鞔_支持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制　　一是規(guī)定了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的具體方式，包括：共同培養(yǎng)人才、共建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、聯(lián)合承擔(dān)科技項(xiàng)目等。二是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與發(fā)展前瞻相結(jié)合?！　⊥ㄟ^(guò)總結(jié)《園區(qū)條例》的實(shí)施情況、廣泛征求意見(jiàn)和深入調(diào)研，結(jié)合中關(guān)村未來(lái)發(fā)展的新目標(biāo)和新定位，有必要制定新的《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》取代《園區(qū)條例》，推動(dòng)解決園區(qū)發(fā)展中存在的以下幾個(gè)方面的主要問(wèn)題：　　一是創(chuàng)新主體方面，企業(yè)和社會(huì)組織登記設(shè)立制度需要進(jìn)一步改革和簡(jiǎn)化，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等創(chuàng)新主體的新發(fā)展和新特點(diǎn)在《園區(qū)條例》中沒(méi)有體現(xiàn)?！　〗陙?lái)，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了顯著變化。國(guó)際新興高科技業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快，創(chuàng)新資源全球化流動(dòng)、全球創(chuàng)新中心多極化發(fā)展的趨勢(shì)凸顯，各國(guó)政府都加大了對(duì)創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)和扶持。二是科技企業(yè)融資難的問(wèn)題仍然存在，尤其缺乏對(duì)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和項(xiàng)目的有效資金支持。三是政策延續(xù)與制度創(chuàng)新相結(jié)合。二是肯定了協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的地位，明確了支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的具體措施，比如：支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟組織申報(bào)重大科技項(xiàng)目，組織其參與國(guó)家有關(guān)重大項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案的編制及項(xiàng)目評(píng)審?！　。┟鞔_深化投融資體系建設(shè)的具體措施　　一是在直接融資方面，提出了健全企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)機(jī)制、支持企業(yè)上市、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、公司債、信托計(jì)劃、支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展等內(nèi)容。鼓勵(lì)建設(shè)用地集約、資源共享的標(biāo)準(zhǔn)廠房，同時(shí)要求主管部門(mén)建立示范區(qū)土地節(jié)約集約利用的評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。　?。ǘ╆P(guān)于配套實(shí)施文件　　本次立法涉及的內(nèi)容較多，具體落實(shí)還需要制訂許多配套文件，草案征求意見(jiàn)稿特別規(guī)定：本條例規(guī)定的支持示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的具體措施和辦法，政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自本條例公布之日起三個(gè)月內(nèi)公布?！　」膭?lì)以特色產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚集企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成分工合作、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群?！　∈姓O(shè)立示范區(qū)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，研究擬定示范區(qū)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)整合各類(lèi)創(chuàng)新資源，開(kāi)展科技研發(fā)及其成果產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)和服務(wù)工作?！　〉谑臈l 【經(jīng)營(yíng)范圍核定的自由】　　在示范區(qū)設(shè)立企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不作具體核定，其申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的除外；需要具體核定經(jīng)營(yíng)范圍的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以核定?！　〉诙粭l 【支持協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制（產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟）】　　企業(yè)、高等院校、科研院所或其他組織，可以根據(jù)發(fā)展需求和共同利益，以提升自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以契約為保障，形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制?！　〉诙臈l 【社會(huì)組織設(shè)立的創(chuàng)新】　　申請(qǐng)?jiān)谑痉秴^(qū)設(shè)立協(xié)會(huì)、自然科學(xué)類(lèi)的研究會(huì)和民辦非企業(yè)單位、公益性非公募基金會(huì)等社會(huì)組織的，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的以外，申請(qǐng)人可以直接向市民政部門(mén)申請(qǐng)登記?！　∈痉秴^(qū)引進(jìn)的高端領(lǐng)軍人才可以直接辦理本市戶口?！　〉谌畻l 【人才獎(jiǎng)勵(lì)】　　市政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、為示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?！　〉谌鍡l 【加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度】　　專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的舉報(bào)、投訴、維權(quán)、援助平臺(tái)以及有關(guān)案件行政處理的快速通道，完善行政機(jī)關(guān)之間以及行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的案件移送和線索通報(bào)制度?！　〉谒氖畻l 【示范區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金】　　市政府設(shè)立示范區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提高創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)創(chuàng)新環(huán)境和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　∈褂檬?、區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金的采購(gòu)以及市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金全額或部分投資的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)首購(gòu)、訂購(gòu)、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目、推廣應(yīng)用等方式，優(yōu)先采購(gòu)、使用示范區(qū)創(chuàng)新主體的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。　　第四十九條 【推廣信用產(chǎn)品和服務(wù)】　　政府培育信用報(bào)告等信用產(chǎn)品的應(yīng)用市場(chǎng)?！　∈痉秴^(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極組織開(kāi)展與其他國(guó)家或地區(qū)科技園區(qū)的合作，推動(dòng)人才交流、協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作?！　〉谖迨鍡l 【土地的統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)】　　市發(fā)展改革、國(guó)土資源、科技、經(jīng)濟(jì)與信息化建設(shè)等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同示范區(qū)管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)區(qū)縣政府，建立對(duì)企業(yè)使用示范區(qū)建設(shè)用地的聯(lián)審機(jī)