【正文】 第三章 管理內(nèi)容與方法第六條 為認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、安全技術(shù)培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)等，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，采取有效的安全防護(hù)措施，考試合格上崗，特制定本規(guī)定。（二）人力資源部負(fù)責(zé)對全廠職工安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)、安全技術(shù)培訓(xùn)，從職工掌握安全生產(chǎn)知識、安全技術(shù)。 第五十二條 誤操作和“三誤”的分類：（一）惡性誤操作事故的分類：帶負(fù)荷拉、合隔離開關(guān)；帶電裝設(shè)接地線或合接地刀閘；帶接地線或接地刀閘合隔離開關(guān)或斷路器。第四十五條 對異常事件責(zé)任部門和責(zé)任者的處罰，由安監(jiān)部在月度考核會上提出，討論通過后，由人資部從月度績效獎金和工資中扣除，當(dāng)月不夠考核數(shù)目，第二個月繼續(xù)扣除，直至全部考核完畢。第四章 實施與要求第三十八條 處罰根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論，按照“四不放過”原則，按事故責(zé)任劃分，做到責(zé)任明確，嚴(yán)格按照處罰規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 對年度“安措”、“反措”及安全風(fēng)險評估等已確認(rèn)整改措施、事故隱患，整改不力或未能采取措施及時解決，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任給予100200元經(jīng)濟(jì)處罰。所在責(zé)任部門(公司)處罰5000元；次要部門（公司）處罰3000元。（三）對事故的責(zé)任班組工作組成員給予100元經(jīng)濟(jì)處罰。一類責(zé)任障礙：（一）對事故主要責(zé)任人給予1000元經(jīng)濟(jì)處罰， 對事故次要責(zé)任者給予800元經(jīng)濟(jì)處罰。（五）對職能部門（安監(jiān)、設(shè)備部）領(lǐng)導(dǎo)給予500～600元經(jīng)濟(jì)處罰，技術(shù)專工給予300元經(jīng)濟(jì)處罰。（三）對事故班組、部門的領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評，并給予100～200元的經(jīng)濟(jì)處分。（五）對廠長、分管副廠長給予通報批評或行政警告處分，并給予100～500分經(jīng)濟(jì)處分，給予其他廠領(lǐng)導(dǎo)50～300元經(jīng)濟(jì)處分。 （七）對技術(shù)方案編制缺陷或不合理，總工程師給予行政警告處分，并給予500～800元的經(jīng)濟(jì)處分。 第二十條 發(fā)生一般人身死亡事故或死亡、重傷達(dá)3～9人的事故，根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，由集團(tuán)公司對本廠各級有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行處分。 （二）從發(fā)生事故之日起，取消本廠各類“先進(jìn)企業(yè)”、“一流企業(yè)”等稱號及相應(yīng)的獎勵。 （四）對事故次要責(zé)任者給予行政記過、留用察看一年的處分，給予行政記過或行政記大過處分，給予1000～1500元的經(jīng)濟(jì)處分，給予內(nèi)部下崗處理。 （七）對總工程師給予行政記大過及以下處分，并給予1000～1500的經(jīng)濟(jì)處分。第十七條 發(fā)生特大事故，或后果極為嚴(yán)重的重大事故,根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，由集團(tuán)公司對本廠、以及各級有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行處分。事故處分以《中國大唐集團(tuán)公司安全工作獎懲條例》、《中國大唐集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》為依據(jù)，結(jié)合本廠情況制定。 7. 在安全生產(chǎn)管理上提出先進(jìn)的工作方法或合理化建議，經(jīng)實踐證明取得明顯的實際效果，視情況獎勵1000～5000元。 3. 一級：防止性質(zhì)可構(gòu)成事故及人身重傷事故發(fā)生的有功人員、集體、部門。第十條 安全生產(chǎn)特殊貢獻(xiàn)獎獎勵條件1. 在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)，工作成績突出，受到集團(tuán)公司或省級安全生產(chǎn)管理部門表彰的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。（二）獎勵范圍及獎勵標(biāo)準(zhǔn)在冊正式職工均屬受獎人員范圍，每實現(xiàn)一個100天安全生產(chǎn)周期，安監(jiān)部制訂安全生產(chǎn)百日無事故獎發(fā)放辦法，報廠領(lǐng)導(dǎo)審批后，由人力資源部在7個工作日內(nèi)計核發(fā)放。第二條 本規(guī)定適用于各部門、各公司、外委單位。第二十五條 安監(jiān)人員權(quán)力一、有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室檢查和了解安全情況；二、有權(quán)制止違章作業(yè)（或操作）、違章指揮，違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀(jì)律的行為；三、有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場，有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況，提取、查閱有關(guān)資料，有權(quán)對事故現(xiàn)場進(jìn)行照相、錄音、錄像等；四、對事故調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時，有權(quán)提出或向上級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映；對違反規(guī)程、規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)制止或越級反映。六、各級安全員應(yīng)組織好安全活動日活動，按廠部下達(dá)學(xué)習(xí)計劃、要求，組織職工學(xué)習(xí)、討論，舉一反三、結(jié)合實際、學(xué)有成效，不斷提高安全日活動質(zhì)量。第二十三條 專、兼職安全員管理要求一、各級安全員在行政正職領(lǐng)導(dǎo)下做好本部門的安全生產(chǎn)管理工作，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，開展對職工安全教育培訓(xùn)，積極推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，在生產(chǎn)現(xiàn)場制止“三違”，做到“三不傷害”。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)由廠長主管，工作直接對廠長負(fù)責(zé)。定期和不定期對安全監(jiān)督和管理工作進(jìn)行總結(jié)和分析，對薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性問題，提出改進(jìn)意見；第十三條 參與工程和技改項目的設(shè)計審查、施工隊伍資質(zhì)審查和竣工驗收以及有關(guān)科研成果鑒定等工作；監(jiān)督新建、改建、擴(kuò)建工程安全“三同時”的落實。第五條 監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實；監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關(guān)安全工作指示的貫徹執(zhí)行。第十二章 附 則第一一〇條 各公司、各部室可根據(jù)本規(guī)定，制定實施細(xì)則。第一百二十二條 企業(yè)是事故結(jié)案的主體，對結(jié)案負(fù)直接責(zé)任。第一百一十八條 安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)完善消防體系、消防隊伍的建設(shè)、設(shè)施配置。第一百一十二條 加強(qiáng)對設(shè)備的巡視檢查，做好各設(shè)備的安全監(jiān)測，確保各有關(guān)設(shè)備能夠按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計規(guī)定安全運行。第一百〇五條 應(yīng)急預(yù)案修訂后應(yīng)按報備程序重新備案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)符合《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則（試行）》要求。第九十七條 點檢人員、運行人員加強(qiáng)對重大危險源的巡回檢查和管理，發(fā)現(xiàn)隱患，及時消除。下列人員應(yīng)對重大危險源管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、監(jiān)督和現(xiàn)場管理責(zé)任：（一）企業(yè)廠長、生產(chǎn)副廠長、設(shè)備部負(fù)責(zé)人對重大危險源管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（二）總（副總）工程師、設(shè)備部及發(fā)電部相關(guān)技術(shù)人員對重大危險源負(fù)技術(shù)責(zé)任；（三）安監(jiān)部對重大危險源管理負(fù)監(jiān)督責(zé)任；（四）點檢員（或重大危險源專責(zé)人）、運行人員對重大危險源負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任。第八十五條 承包方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包或分包，嚴(yán)禁返包，即承包方將工程的某些具體工作交由發(fā)包方的某個部門、班組或個人完成。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品，是否具有有檢驗、試驗資質(zhì)部門出具的合格的檢驗報告。企業(yè)建立三講一落實工作的監(jiān)督、檢查、激勵和約束機(jī)制，每月要進(jìn)行三講一落實活動的統(tǒng)計、分析、總結(jié)和評先工作。定期檢查包括春季和秋季安全檢查，春季或秋季安全檢查應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點和事故規(guī)律每年至少進(jìn)行一次。班（組）每周或每個輪值進(jìn)行一次安全日活動，活動以學(xué)習(xí)有關(guān)上級文件和會議精神、學(xué)習(xí)事故通報、分析本企業(yè)、車間和班組發(fā)生的不安全事件以及典型的違章現(xiàn)象、分析作業(yè)環(huán)境可能存在的危險因素、崗位應(yīng)急預(yù)案、崗位應(yīng)急設(shè)施的使用等為主要內(nèi)容。第六十四條 運用安全錄像、電視、計算機(jī)多媒體、廣播、板報、實物、圖片展覽，以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識，進(jìn)行有針對性、形象化的培訓(xùn)教育，提高職工的安全意識和自我防護(hù)能力。（四）特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的特種作業(yè)資格證書后，方可上崗。第五十二條 資金主管部門優(yōu)先安排反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃所需資金。第七章 反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃第四十六條 企業(yè)每年編制并實施年度反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃。第六章 規(guī)程制度第三十九條 根據(jù)國家和上級頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等結(jié)合實際制定細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定，但不得與上級規(guī)定相抵觸，不得低于上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。組織以春、秋季安全檢查為重點的定期安全檢查和不定期專項安全檢查，重點是監(jiān)督問題整改，消除隱患，保證安全生產(chǎn)。（十）工作票與操作票。組織本企業(yè)安全性評價工作。組織安全教育培訓(xùn)，以知法懂法為重點強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)；以應(yīng)知應(yīng)會為重點加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)。（三）安委會設(shè)立安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱安委辦），安全監(jiān)察部主任兼任安委辦主任。第三十一條 實行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，按照企業(yè)制定的各項管理規(guī)定問責(zé)，進(jìn)行責(zé)任追究。第四章 責(zé)任制第二十一條 企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和部門按照職責(zé)劃分在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的建設(shè)，做到兩個體系職責(zé)清晰，監(jiān)督有效，保證有力。第十四條 企業(yè)在安全生產(chǎn)管理體制實行“企業(yè)、部門、班組（運行值）”三級責(zé)任主體管理，建立有安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和安全生產(chǎn)保證體系。積極開展安全性評價、經(jīng)濟(jì)性評價、環(huán)境保護(hù)評價、安全生產(chǎn)人員評價、重大危險源評估、危險點分析等工作，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，改善勞動環(huán)境，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，降低安全風(fēng)險，提高管理水平實現(xiàn)安全生產(chǎn)從定性管理到定量管理的轉(zhuǎn)變。以安全生產(chǎn)風(fēng)險管控為重心，以“制度落實，責(zé)任落實”為手段，通過“全員、全方位、全過程”的安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和信息化，降低安全風(fēng)險，努力建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。四、本規(guī)定適用于大唐南京發(fā)電廠所屬各部室以及承包企業(yè)各項工程的外委單位項目部。第七條 規(guī)范“兩票三制”的管理，加強(qiáng)外包工程管理，落實各項反事故措施，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，不斷深化“三講一落實”，有效管控現(xiàn)場安全風(fēng)險。第十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督體系設(shè)立獨立的安全監(jiān)察部，并與部門專兼職安全員和班組兼職安全員組成公司的三級安全監(jiān)督網(wǎng)，安全管理實行包含外圍項目部的一體化大監(jiān)督。第二十二條 落實安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場管理責(zé)任，建立健全以各級行政正職為安全第一責(zé)任人，以崗位安全責(zé)任制為重點的安全生產(chǎn)責(zé)任制。第三十二條 外委項目單位必須遵循本企業(yè)的各項規(guī)章制度，接受安全管理和監(jiān)督，承擔(dān)安全責(zé)任。（四）項目部派專職安全監(jiān)督人員加入安全監(jiān)察部合署辦公，共同做好現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作。通過安全培訓(xùn)，強(qiáng)化員工安全意識，掌握安全知識，提高安全技能，養(yǎng)成安全習(xí)慣，確保安全生產(chǎn)長治久安。充分利用“問題庫”監(jiān)督安全性評價整改，關(guān)鍵是落實整改責(zé)任制、重點是監(jiān)督管理問題整改和嚴(yán)格履行驗收程序。監(jiān)督設(shè)備部履行工作票管理職責(zé)，監(jiān)督發(fā)電部履行操作票管理職責(zé)。（十四）安全簡報。第四十條 建立健全保障安全生產(chǎn)的各項規(guī)程、制度：（一）根據(jù)國家及上級頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術(shù)措施和設(shè)備廠商的說明書，編制本企業(yè)各類設(shè)備的現(xiàn)場運行規(guī)程、制度，經(jīng)總工程師（或生產(chǎn)副總經(jīng)理）批準(zhǔn)后執(zhí)行；（二）根據(jù)國家及上級頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度，制定本企業(yè)的檢修管理制度；根據(jù)典型技術(shù)規(guī)程和設(shè)備制造說明，編制主、輔設(shè)備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)總工程師（或生產(chǎn)副總經(jīng)理）批準(zhǔn)后執(zhí)行；（三）根據(jù)上級頒發(fā)的施工管理規(guī)定，編制工程項目的施工組織設(shè)計和安全施工措施，按規(guī)定審批后執(zhí)行；（四）根據(jù)國家頒發(fā)的消防法規(guī)和上級頒發(fā)的規(guī)程、制度，制定本企業(yè)的實施細(xì)則，按規(guī)定批準(zhǔn)后執(zhí)行；（五）根據(jù)上級頒發(fā)的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，制定本企業(yè)的實施細(xì)則，按規(guī)定審批后執(zhí)行。第四十七條 年度反事故措施計劃由分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)組織，以設(shè)備部為主，安監(jiān)部等有關(guān)部門參加制定；安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃由分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，以安監(jiān)部為主，有關(guān)部門參加制定。安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃所需資金每年從更新改造費用或其他生產(chǎn)費用中提取，專項使用，以確保安全生產(chǎn)的有效投入。第五十七條 在崗生產(chǎn)人員的培訓(xùn)（一）在崗生產(chǎn)人員應(yīng)定期進(jìn)行有針對性的技術(shù)問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場培訓(xùn)活動；進(jìn)行反事故演習(xí)；（二）離開運行崗位1個月及以上的主要崗位值班人員或離開運行崗位3個月及以上的一般崗位值班人員，必須經(jīng)過熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉運行方式的跟班實習(xí)兩個輪值，并經(jīng)《電力安全工作規(guī)程》考試合格后，方可再上崗工作；（三）生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化，必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位新操作方法的安全技術(shù)教育和實際操作訓(xùn)練，經(jīng)考試合格后，方可上崗；（四）所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法；所有職工必須掌握消防器材的使用方法。第六十五條 企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全教育室，用音像、實物等對職工進(jìn)行安全教育。第七十條 安全分析會每月至少召開一次安全分析會，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢，及時總結(jié)事故教訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對策。第七十四條 安全簡報（一）安監(jiān)部負(fù)責(zé)每月編寫一期安全簡報，不定期編寫通報、快報，通報安全生產(chǎn)情況，綜合分析安全情況、事故規(guī)律，吸取事故教訓(xùn)。第十章 發(fā)包工程第七十九條 電力生產(chǎn)工作應(yīng)充分挖掘、利用自身的人力和設(shè)備資源來完成。特種作業(yè)人員是否持有合格的《特種作業(yè)操作證》；（四）具有兩級機(jī)構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員；低于30人的是否設(shè)有兼職安全員。施工企業(yè)在工作中遇有特殊情況確實需要由發(fā)包方配合完成的工作，需書面提出申請，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，指派有關(guān)部門、班組完成。第九十條 每年第一季度完善重大危險源普查登記、建檔和備案工作，建立健全重大危險源臺帳，及時錄入集團(tuán)公司（江蘇發(fā)電公司）重大危險源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。第九十八條 安監(jiān)部每半年完成一期《重大危險源監(jiān)督報告》，報江蘇發(fā)電公司。第一百〇一條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有科學(xué)性、針對性、實效性和可操作性，要包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。第一百〇六條 做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作，定期開展危急事件的搶險救援的演練工作，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案，提高搶險救援隊伍的技能水平，保障搶險救援工作的有效進(jìn)行。第一百一十三條 經(jīng)常認(rèn)真檢查和總結(jié)防汛工作中的不足之處，及時發(fā)現(xiàn)防洪設(shè)施的各類安全隱患，制定合理的整改計劃，組織防汛演練，要做到年年抓防汛，年年有提高。逐步建立和完善義務(wù)消防隊或請專業(yè)消防隊伍定期開展消防演練，加強(qiáng)消防設(shè)施的管理和維護(hù)。事故結(jié)案制堅持“原因未查清不放過、整改措施不落實不放過、責(zé)任者未受處理不放過、應(yīng)接受教育者未受到教育不放過”的原則，實行“按專業(yè)、分層次、程序化、責(zé)任制”管理。第一一一條 本規(guī)定用于調(diào)整內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為，不作為處理和判定民