【正文】 評(píng)審 評(píng)審的內(nèi)容評(píng)審的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：—— HSE承諾的實(shí)現(xiàn)程度；—— HSE管理體系文件與實(shí)際活動(dòng)的適宜性、充分性和有效性；—— 方針和目標(biāo)及管理措施的實(shí)施情況，有無改進(jìn)的必要；—— 針對(duì)事故、重復(fù)事故和其他單位事故的分析，來改進(jìn)HSE管理體系；—— 對(duì)HSE管理體系所需的資源，高層管理者是否大力支持和提供；—— 關(guān)鍵過程或裝置的風(fēng)險(xiǎn)控制情況；—— 應(yīng)急預(yù)案的有效性。 事故預(yù)防 制定事故預(yù)防措施根據(jù)事故調(diào)查所分析的事故原因和責(zé)任，應(yīng)采取如下預(yù)防措施：a）工程技術(shù)措施：對(duì)設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)、操作等，從HSE管理的角度考慮設(shè)計(jì)、檢查和保養(yǎng)等措施，減少和消除不安全因素；b）教育措施：通過不同形式和途徑的安全教育，提高員工預(yù)防事故的意識(shí)和技能，規(guī)范員工的安全行為；c）管理措施：進(jìn)一步貫徹有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定或修訂、完善操作規(guī)程。《整改通知書》的內(nèi)容有：項(xiàng)目、整改要求、責(zé)任人和整改期限。 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、制定、檢查、演練、評(píng)估與修訂、應(yīng)急事件的報(bào)告的要求按《應(yīng)急管理控制程序》實(shí)施。公司應(yīng)急指揮中心設(shè)在安全質(zhì)量部，單位（項(xiàng)目部）成立應(yīng)急指揮部，制定應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急工作指揮。 變更申請(qǐng) 任何人可以提出變更申請(qǐng)，但除緊急情況外，均應(yīng)按《變更管理控制程序》規(guī)定分工辦理，變更的申請(qǐng)按統(tǒng)一的要求填寫《變更申請(qǐng)表》，由專人進(jìn)行管理。 支持性文件XWJD/HSE00072006《施工作業(yè)管理控制程序》XWJD/HSE00122006《事故處理和預(yù)防控制程序》 運(yùn)行和維修 總則公司應(yīng)建立《設(shè)備、設(shè)施控制程序》，對(duì)施工生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施實(shí)施管理，確保其性能完好，滿足施工生產(chǎn)需要。 項(xiàng)目HSE實(shí)施程序的編制、審核和審批a) 如單獨(dú)編制項(xiàng)目HSE實(shí)施程序時(shí)，項(xiàng)目HSE實(shí)施程序由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人組織施工技術(shù)人員和HSE監(jiān)督員共同編制。 支持性文件XWJD/HSE00052006《風(fēng)險(xiǎn)分析和隱患治理控制程序》XWJD/HSE00102006《應(yīng)急管理控制程序》XWJD/HSE00092006《變更管理控制程序》XWJD/HSE00142006《環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)控制程序》 承包商和供應(yīng)商管理 總則公司建立《承包商和供應(yīng)商管理控制程序》，對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品和售后服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)證，確保供應(yīng)商符合公司的HSE管理規(guī)定和要求。 環(huán)境因素 公司建立并保持《環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)控制程序》，用來確定其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制的環(huán)境因素，從中判定對(duì)環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素。這些目標(biāo)和量化指標(biāo)應(yīng)根據(jù)公司的方針目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理要求、生產(chǎn)與商業(yè)的需要而制定，并且是可驗(yàn)證的、現(xiàn)實(shí)的和可實(shí)現(xiàn)的。b）在新建項(xiàng)目施工期間，公司各單位應(yīng)確定相關(guān)活動(dòng)的判別準(zhǔn)則并評(píng)價(jià)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。 記錄管理執(zhí)行《文件控制程序》。 文件控制公司通過建立《文件控制程序》，對(duì)HSE文件的有效性、適用性進(jìn)行控制，確保在對(duì)HSE管理體系運(yùn)行起作用的所有場所都能得到和使用文件的有效版本，并使版本標(biāo)識(shí)能夠得到追溯。安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 物力資源配置公司及各單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須為HSE管理部門和HSE管理人員提供適宜的辦公場所和辦公用品及設(shè)備，并配備必要的監(jiān)測儀器、防護(hù)用品、通信器材、應(yīng)急醫(yī)療用品和交通工具等資源。 公司考核形式a）公司安全質(zhì)量部對(duì)各單位的HSE職責(zé)考核，考核結(jié)果以書面形式交經(jīng)營財(cái)務(wù)部，經(jīng)公司考核小組討論后，由經(jīng)營財(cái)務(wù)部執(zhí)行；b）公司管理者的HSE職責(zé)履行情況，由公司HSE管理委員會(huì)考核。 團(tuán)委職責(zé)—— 配合行政和黨委抓好團(tuán)員、青年遵紀(jì)守法和HSE宣傳教育，組織學(xué)習(xí)HSE操作技能；—— 開展豐富多樣的HSE生產(chǎn)競賽活動(dòng)；—— 總結(jié)推廣團(tuán)員、青年有關(guān)HSE工作的典型經(jīng)驗(yàn)?！?組織并檢查對(duì)員工的有關(guān)HSE技術(shù)方面的培訓(xùn)和考核。 生產(chǎn)副經(jīng)理職責(zé)—— 按照“管生產(chǎn)必須管安全”，“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)公司的HSE管理負(fù)主要責(zé)任；—— 負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE管理工作，督促分管業(yè)務(wù)部門履行其HSE職責(zé)，并組織考核；—— 組織制定、修訂和審批HSE管理規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程及安全措施計(jì)劃，并組織實(shí)施；—— 堅(jiān)持貫徹“五同時(shí)”原則，監(jiān)督檢查分管部門HSE管理制度的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正生產(chǎn)中的失職和違章行為；—— 組織安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)重大生產(chǎn)事故隱患的整改；—— 組織分管業(yè)務(wù)部門貫徹執(zhí)行HSE管理體系文件，解決HSE管理體系運(yùn)行中的重大問題；—— 組織制定分管范圍內(nèi)HSE工作年度目標(biāo)和計(jì)劃，并組織實(shí)施；—— 定期主持召開分管范圍內(nèi)的HSE工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)總結(jié)、布置HSE管理工作，解決安全生產(chǎn)中存在的問題；—— 定期組織召開分管范圍內(nèi)的HSE檢查，落實(shí)重大事故隱患的整改；—— 組織對(duì)分管范圍內(nèi)重大事故和惡性未遂事件的調(diào)查處理；—— 協(xié)助最高管理者進(jìn)行HSE管理決策。 公司HSE管理體系的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置見附錄A：HSE管理體系組織機(jī)構(gòu)圖，闡明了公司各單位、各部門在HSE管理體系中的相互關(guān)系?！?建立和完善HSE管理制度，明確HSE目標(biāo)、職責(zé)，配置相應(yīng)的資源。 承諾的表現(xiàn)形式：領(lǐng)導(dǎo)承諾在企業(yè)HSE管理手冊中明確體現(xiàn)；各單位(部門)通過各級(jí)組織層層簽訂安全責(zé)任狀予以體現(xiàn)。b）在開展HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制出簡潔明確、通俗適用的程序文件，明確各崗位人員職責(zé)并建立相應(yīng)的檢查、考核制度。4 HSE管理體系要素公司的HSE管理體系共有十大要素，如圖1所示?！　∽?：績效測量包括HSE管理活動(dòng)和結(jié)果的測量?！…h(huán)境影響　　全部或部分地由公司的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。　環(huán)境　　公司運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。1 目的與適用范圍 目的 本公司編制、實(shí)施HSE管理手冊以期達(dá)到以下目的：—— 闡明本公司的HSE方針、目標(biāo)、承諾，規(guī)定組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源；—— 為HSE管理體系審核提供依據(jù)，證實(shí)HSE管理體系的符合性和有效性；—— 對(duì)HSE管理體系實(shí)施有效控制，規(guī)定改進(jìn)方法，滿足不斷發(fā)展的HSE管理要求；—— 對(duì)外介紹本公司的HSE管理體系；—— 按HSE管理手冊的要求培訓(xùn)有關(guān)人員； 管理手冊是公司開展HSE管理和對(duì)外提供HSE管理保證的綱領(lǐng)性文件，是全體員工進(jìn)行HSE管理活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，是向相關(guān)方提供HSE管理保證的依據(jù)。修改后的HSE管理手冊經(jīng)HSE管理者代表審核后送公司經(jīng)理批準(zhǔn)，發(fā)布執(zhí)行。登記表應(yīng)有HSE管理手冊持有者的簽名和收到日期，每年檢查一次HSE管理手冊的使用和控制情況，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)告HSE管理者代表?；馂?zāi)事故為零?，F(xiàn)有員工近420人，其中124人具有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；另有高級(jí)技師、技師38人，一、二級(jí)執(zhí)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理76人。編寫人員： 曹坤 劉慶華 吳忠 呂志濤 李輝日期：2006 年 7 月 8 日主 編： 陳長雄 彭海山 日期：2006 年 7 月 8 日審 核： 李國強(qiáng) 日期：2006 年 7 月18 日批 準(zhǔn)： 日期： 年 月 日目 錄前言修改頁批準(zhǔn)與發(fā)布令1公司簡介2HSE方針、目標(biāo)和承諾3手冊管理41目的與適用范圍52引用標(biāo)準(zhǔn)63術(shù)語與定義74HSE管理體系要素9領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任10組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制12風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與隱患治理21承包商和供應(yīng)商管理24項(xiàng)目HSE策劃和施工作業(yè)管理24運(yùn)行和維修25變更管理和應(yīng)急管理26檢查和監(jiān)督27事故處理和預(yù)防28審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)29附錄AHSE管理網(wǎng)絡(luò)圖31附錄B HSE管理體系職能分配表33附錄CHSE體系程序文件清單3536 / 40修改頁序號(hào)版本號(hào)修改章節(jié)、內(nèi)容修改人/日期批準(zhǔn)人/日期 批準(zhǔn)與發(fā)布令《安全、環(huán)境與健康(HSE)管理手冊》是荊門新維石化機(jī)電工程技術(shù)有限公司（以下簡稱新維公司）依據(jù)中國石油化工集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SHS 《中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系》、Q/SHS 《施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》、GB/T 280012001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》、GB/T 240012004《環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南》建立的HSE管理體系，并結(jié)合公司實(shí)際情況編寫的，符合國家的安全、環(huán)境與健康政策、法規(guī)。其目的是保證公司機(jī)械、電氣、儀表設(shè)備的安裝、維護(hù)與檢修，機(jī)械零部件加工和銷售等業(yè)務(wù)活動(dòng)都在相關(guān)安全、環(huán)境與健康的法律、法規(guī)要求范圍內(nèi)進(jìn)行，保護(hù)環(huán)境，保障全體員工的安全和健康。擁有機(jī)械、電氣、儀表等專業(yè)的培訓(xùn)基地和全國技術(shù)能手、中央企業(yè)技能大賽金獎(jiǎng)獲得者、中央企業(yè)技術(shù)能手、湖北省技術(shù)大賽狀元、湖北省技能大師、湖北省技術(shù)能手、中國石化集團(tuán)職業(yè)技能大賽鉗工第一名得主等一大批能工巧匠。重大人身傷亡事故為零，千萬元產(chǎn)值負(fù)傷率不超過2‰。 HSE管理手冊分為“受控”、“非受控”和“作廢”三種版本，在手冊封面標(biāo)識(shí)，加蓋“受控”、“非受控”和“作廢”，以示區(qū)別。 HSE管理手冊遇下列情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂：國家法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有變化時(shí)、公司HSE職能機(jī)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)、體系要素和相關(guān)活動(dòng)有增減時(shí)、在內(nèi)、外審核后發(fā)現(xiàn)有不適合時(shí)。 適用范圍本手冊規(guī)定了公司安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求，適用于公司石油化工裝置機(jī)械、電氣、儀表設(shè)備的安裝、維護(hù)與檢修，—35KV送變電工程施工與服務(wù)的相關(guān)活動(dòng)的HSE管理工作?！∥：赡茉斐扇藛T傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。　HSE方針公司對(duì)其全部HSE表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的聲明。　 注2：“績效”也可稱為“業(yè)績” 評(píng)審高層管理者對(duì)安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其執(zhí)行情況進(jìn)行正式評(píng)審。本章描述了對(duì)HSE管理體系的要求。c）按照安全、環(huán)境與健康一體化管理思想，補(bǔ)充完善HSE管理制度；d）組織進(jìn)行HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，開展全員性的HSE基本知識(shí)教育，使每位員工意識(shí)到做好HSE工作是自身的責(zé)任和義務(wù)；e）全面進(jìn)行HSE管理的運(yùn)行工作，及時(shí)組織階段性工作總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，推廣有效的HSE管理方針，鼓勵(lì)正確的HSE行為，對(duì)取得突出HSE業(yè)績的和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；f）定期進(jìn)行HSE管理體系實(shí)施程序內(nèi)部審核和評(píng)審，按照持續(xù)改進(jìn)的原則，不斷提高企業(yè)的HSE管理水平。 分公司向公司的承諾：貫徹執(zhí)行國家、集團(tuán)公司和本公司有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度和要求，并將其落實(shí)到分公司的每一項(xiàng)具體工作中,全面履行本分公司HSE職責(zé),持續(xù)改進(jìn)HSE績效,確保公司HSE目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！?各級(jí)管理部門應(yīng)為HSE管理的具體行動(dòng)提供支持，應(yīng)定期對(duì)HSE管理體系進(jìn)行審核，編制年度HSE管理報(bào)告，不斷完善管理體系，總結(jié)取得的進(jìn)展并規(guī)劃將采取的措施；—— 定期進(jìn)行HSE業(yè)績考核，及時(shí)吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定改進(jìn)措施，不斷提高HSE管理水平。 公司最高管理者任命公司主管副經(jīng)理為公司的HSE管理者代表，代表最高管理者行使職權(quán)，HSE管理者代表在確保HSE管理體系的建立、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)中承擔(dān)日常組織和管理工作的具體責(zé)任。 經(jīng)營副經(jīng)理職責(zé)—— 貫徹執(zhí)行國家、地方政府有關(guān)HSE的方針、政策、法律、法規(guī)和集團(tuán)公司及本企業(yè)的HSE管理制度和規(guī)定；—— 按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生工作負(fù)責(zé)；—— 負(fù)責(zé)分管職能部門和單位負(fù)責(zé)人HSE職責(zé)的考核工作，檢查、監(jiān)督分管職能部門和單位HSE規(guī)章制度的執(zhí)行情況；—— 定期主持召開分管范圍內(nèi)的HSE工作會(huì)議，分析HSE工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)、布置HSE工作，及時(shí)解決存在的問題?！?組織開展HSE技術(shù)研究工作，積極推廣、采用先進(jìn)技術(shù)和裝備。 分公司經(jīng)理職責(zé)—— 保證上級(jí)各項(xiàng)HSE標(biāo)準(zhǔn)、制度在本分公司的貫徹執(zhí)行，對(duì)本分公司的HSE工作全面負(fù)責(zé)；—— 負(fù)責(zé)組織對(duì)本分公司員工的各類HSE教育，提高全員HSE意識(shí)；—— 定期召開本分公司HSE例會(huì)，及時(shí)解決HSE貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問題；