【正文】 三是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是商業(yè)保險(xiǎn)是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)體系的重要組成部分。安全性是指商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要避免資金、收入、信譽(yù)、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件損失，其受損的可能性也就是風(fēng)險(xiǎn)性，因此在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要采取措施降低和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；流動(dòng)性是指商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要重視具備足以滿足存戶兌現(xiàn)和重要廠商獲得貸款的能力。負(fù)債業(yè)務(wù)：是指形成商業(yè)銀行資金來(lái)源的業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行的資金來(lái)源自有資金和外來(lái)資金兩部分，自有資金指商業(yè)銀行成立時(shí)發(fā)行股票籌措的資本、公積金未分配利潤(rùn)，一般來(lái)說(shuō)商業(yè)銀行的自有資金比重較小，為了獲得資金來(lái)源，必須依靠負(fù)債業(yè)務(wù)取得外來(lái)資金，故稱負(fù)債業(yè)務(wù)。（5）預(yù)算編制的方式不同。部門預(yù)算是微觀意義的政府組織的收支計(jì)劃。（4）促進(jìn)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)發(fā)展。它是通過(guò)資金的有效運(yùn)營(yíng)，降低融資成本，保持國(guó)庫(kù)現(xiàn)金流量均衡，以滿足財(cái)政支付的需要。我國(guó)的個(gè)人所得稅要取得突破性發(fā)展，不能滿足于小步微調(diào)，而是要下大決心，著眼于做大手術(shù)，就是要把握好“綜合與分類相結(jié)合”這一目標(biāo)，采取實(shí)質(zhì)性的措施，逐步擴(kuò)大綜合征收的分量，奠定綜合征收的基礎(chǔ)。目前我國(guó)稅收制度共有稅種19種，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和作用分為五大類：流轉(zhuǎn)稅，包括增殖稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅；所得稅，包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅；資源稅，包括資源稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；財(cái)產(chǎn)稅，包括房產(chǎn)稅、車船稅；行為稅：包括契稅、印花稅、車輛購(gòu)置稅、耕地占用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、煙葉稅、船泊噸稅。即在財(cái)政政策方面要運(yùn)用增支減稅的政策措施，在貨幣政策方面則是采用增加貨幣供應(yīng)量的政策措施，或降低法定存款準(zhǔn)備金率，或調(diào)低再貼現(xiàn)率，或在金融市場(chǎng)上買入有價(jià)證券、投放貨幣。它是一種非人為的自動(dòng)調(diào)節(jié)，不由政府斟酌經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化而決定。政府財(cái)政政策的目標(biāo)概括為三個(gè)方面，即充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。進(jìn)一步建立和完善城市居民最低生活保障制度。社會(huì)保障管理體制進(jìn)行了較大幅度的改革，社會(huì)保險(xiǎn)的行政管理實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理，同時(shí)初步建立起社會(huì)保障行政管理與基金管理分開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)地方政府投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)較大的現(xiàn)實(shí)狀況，應(yīng)該及時(shí)建立地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與約束機(jī)制，對(duì)地方政府平臺(tái)的資產(chǎn)分布狀況進(jìn)行摸底，并根據(jù)地方政府平臺(tái)的項(xiàng)目建設(shè)情況，相應(yīng)制定再融資的規(guī)模限度，設(shè)置合理的負(fù)債比率，禁止“多頭擔(dān)保、多頭融資”行為的發(fā)生。地方債務(wù)分散于各級(jí)政府以及政府的各個(gè)部門，為了摸清地方債務(wù)的情況，增加地方債務(wù)的透明度，應(yīng)該建立一套具有統(tǒng)一口徑的債務(wù)統(tǒng)計(jì)體系，這將成為一項(xiàng)地方債務(wù)管理中的重要工作。不完善。預(yù)算法對(duì)地方政府發(fā)債作了限制，但地方政府為了繞過(guò)法律與國(guó)務(wù)院的約束，采取了種種規(guī)避的做法，如通過(guò)下屬公司或者成立相關(guān)項(xiàng)目公司舉債，如承諾還款形成的各類債務(wù)，如各類隱性債務(wù)和或有債務(wù)，再如事實(shí)上形成的公共支出欠款，等等。自行發(fā)債是指試點(diǎn)?。ㄊ校┰趪?guó)務(wù)院批準(zhǔn)的發(fā)債規(guī)模限額內(nèi)，自行組織發(fā)行本?。ㄊ校┱畟陌l(fā)債機(jī)制。公共定價(jià)法，是指政府管理部門通過(guò)一定的程序和規(guī)則制定提供公共產(chǎn)品的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三、P164 闡述財(cái)政支出績(jī)效分析的內(nèi)涵、意義及方法。完善地方政府稅收體系建設(shè)，建立規(guī)范的地方政府債務(wù)融資渠道，降低地方政府對(duì)土地出讓收入的依賴。 ，社會(huì)保障收入比重較低。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家極力推行文化霸權(quán)主義。這從根本上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。 ⒉有利于深人參與國(guó)際分工，加速我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其聯(lián)結(jié)的媒介也不斷增多，除了國(guó)際商品貿(mào)易、國(guó)際直接投資有了更大發(fā)展外， 國(guó)際技術(shù)流動(dòng)、國(guó)際勞務(wù)流動(dòng)等新的聯(lián)結(jié)紐帶也逐漸形成。這些跨國(guó)公司，以其資金、技術(shù)、管理和最新現(xiàn)代化科技的優(yōu)勢(shì)，不僅使多種產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)操作技術(shù)面臨深刻危機(jī)， 而且以其各種形式投資所擁有的金融管理權(quán)，壟斷性地配置全球資源。 經(jīng)濟(jì)全球化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是歷史發(fā)展到一定時(shí)期的必然產(chǎn)物。按照就業(yè)優(yōu)先原則，指導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)吸納城市沒(méi)法消化的勞動(dòng)力。我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題比較嚴(yán)重，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題有所綬和，但仍不容樂(lè)觀，而且近幾年有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，我國(guó)是世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國(guó)家之一。六是根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)，實(shí)施區(qū)域性、差異化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。此外，要完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策，加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，提高能源資源綜合利用水平；四是以汽車、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；五是推動(dòng)自主品牌建設(shè)，提升品牌價(jià)值和效應(yīng)，加快發(fā)展擁有國(guó)際知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)；六是加快完善中小企業(yè)政策法規(guī)體系，建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)和信用擔(dān)保體系，減輕中小企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，以促進(jìn)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，提升中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作水平，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。尤其是經(jīng)濟(jì)全球化和科技信息化的縱深發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了我國(guó)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要性和緊迫性。目前我國(guó)城市化進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快， 而裝備技術(shù)水平不高，對(duì)能源和原材料等提出了新的大量需求，對(duì)環(huán)境和資源造成了巨大壓力。其中，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系反映了產(chǎn)業(yè)之間質(zhì)的關(guān)系；數(shù)量比例則反映了產(chǎn)業(yè)之間量的關(guān)系。 216。 ⑺重點(diǎn)推進(jìn)太原城市群、皖江城市帶、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市 圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群等區(qū)域發(fā)展。 ⑷加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)穩(wěn)固的國(guó)家糧食戰(zhàn)略基地； 216。 ⑹積極落實(shí)《汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》，大力支持汶川等災(zāi)區(qū)發(fā)展； 216。 ⒈扎實(shí)推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)。從經(jīng)濟(jì)布局與人口分布看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)布局呈現(xiàn)向沿海地區(qū)集聚的態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)集中的區(qū)域并沒(méi)有集聚相應(yīng)規(guī)模的人口。然而，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒(méi)有從根本上得到改變。請(qǐng)按以下層次論述：（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵（2）我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的具體表現(xiàn)（3）促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施答題要點(diǎn)： 　 （1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵 區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把握好各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進(jìn)。法律手段一般具有普遍的約束性、嚴(yán)格的強(qiáng)制性、相對(duì)的穩(wěn)定性等特點(diǎn)。 第三，貨幣政策從實(shí)施到對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生實(shí)際影響，有著較長(zhǎng)的時(shí)間滯后。為防止銀行無(wú)限制地放貸帶來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)，政府規(guī)定了銀行準(zhǔn)備金在存款當(dāng)中的最低比率，稱法定準(zhǔn)備金率。 252。(追求國(guó)際收支的基本平衡也是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要目標(biāo))。適度，就是既要積極又要量力而行，既要實(shí)事求是，又要積極創(chuàng)造條件，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展)。環(huán)境方面的需要(它由自然環(huán)境、居住環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境等方面的指標(biāo)反映)。第四，擴(kuò)大同發(fā)達(dá)國(guó)家的交流合作，增進(jìn)相互信任， 提高合作水平；推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系改革，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展； 加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，深化同新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的務(wù)實(shí)合作。第二，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。第一，把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，通過(guò)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、深化收入分配制度改革、健全社會(huì)保障體系和營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，改善居民消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列。國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有的生產(chǎn)要素得到充分合理的利用：勞動(dòng)者充分發(fā)揮勞動(dòng)能力，機(jī)器設(shè)備能繼續(xù)不斷地進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，原材料能及時(shí)被加工，生產(chǎn)出的產(chǎn)品也能及時(shí)銷售出去。 幫助困難群體，扶貧濟(jì)困促公平。 　　⑷加強(qiáng)對(duì)收入分配過(guò)程及再分配中權(quán)力的制衡和監(jiān)督，提高宏觀收入調(diào)節(jié)的有效性。 216。 216。 216。 216。 216。 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)B P35 闡述我國(guó)收入分配中存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策。 ⑷壟斷行業(yè)收入明顯偏高，行業(yè)間收入差距仍然較大。 u ：轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，法律和制度還不健全， 一些鉆法律和制度空子的人通過(guò)不正當(dāng)手段牟取財(cái)富。如戶籍制度和公共服務(wù)政策的限制等。 抓緊研究制定國(guó)有企業(yè)工資總額改革辦法。 努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。 216。 ⒉國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。 ⒉保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。第六，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)， 促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，在中西部地區(qū)培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極， 增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。第一，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)福利按照所謂的人類生存的基本構(gòu)成要素，可以區(qū)分為最低的生存需要和超過(guò)基本需要的精神、文化需要。 ⒉具體目標(biāo)： 216?！、菍?shí)現(xiàn)充分就業(yè)。財(cái)政政策的核心是通過(guò)政府的收入和支出調(diào)節(jié)供求關(guān)系，手段主要包括： ⑴財(cái)政收入政策，或稱稅收政策，即政府的財(cái)稅部門通過(guò)增稅或減稅及稅種的選擇，或者發(fā)行公債來(lái)調(diào)節(jié)投資和消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)收入和資金的再分配； ⑵財(cái)政支出政策，即通過(guò)政府預(yù)算支出的增減及財(cái)政赤字的增減影響總需求， 實(shí)現(xiàn)收入的再分配； ⑶財(cái)政補(bǔ)貼政策，即在結(jié)構(gòu)失衡或出現(xiàn)供給“瓶頸”時(shí)，提供各種形式的財(cái)政補(bǔ)貼，以保護(hù)特定的產(chǎn)業(yè)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)。貨幣政策的核心是中央銀行通過(guò)金融系統(tǒng)和金融市場(chǎng)，調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貨幣供應(yīng)量和利率，影響投資和消費(fèi)活動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo)。中央銀行通過(guò)公開(kāi)買賣各種政府債券，如國(guó)庫(kù)券、公債等，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和市場(chǎng)利率，產(chǎn)生資產(chǎn)組合效應(yīng)，從而可以收到刺激或收縮社會(huì)總需求的效果。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，應(yīng)當(dāng)把行政管制手段限制在必要的范圍之內(nèi)。 　　（3）近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要任務(wù)和措施 近期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。 ⑷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平。然而，在幅員遼闊、人口眾多的現(xiàn)實(shí)背景下，各地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件差異顯著，加之改革開(kāi)放后所實(shí)行的自東向西的梯度推進(jìn)式發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡依然是我國(guó)的基本國(guó)情。特別是，受社會(huì)保障制度地區(qū)分割、統(tǒng)籌層次低的影響，勞動(dòng)力、人才在區(qū)域的自由流動(dòng)受到較大制約，不利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，這些地區(qū)大都處于自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)發(fā)育程度不足、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)效益低下的邊遠(yuǎn)地區(qū)，自身區(qū)位條件劣勢(shì)仍然非常明顯。 ⑷發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略。 ⑴發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和科技基礎(chǔ)較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)裝備制造、原材料、汽車、農(nóng)產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)； 216。 ⑴發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系； 216。 ⑵著力提高科技創(chuàng)新能力，加快國(guó)家創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；著力培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)；著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步提高能源、土地、海域等資源利用效率，加大環(huán)境污染治理力度，化解資源環(huán)境瓶頸制約。 ⑸支持新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)三峽等庫(kù)區(qū)后續(xù)發(fā)展； 　　⑹對(duì)老少邊窮地區(qū)中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣級(jí)并逐步減少市級(jí)配套資金； 　　⑺實(shí)行地區(qū)互助政策，開(kāi)展多種形式對(duì)口支援。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級(jí)水準(zhǔn)向高級(jí)水準(zhǔn)的發(fā)展。 ⒊我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分。 ⒉改造提升制造業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。通過(guò)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)投資基金，擴(kuò)大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，來(lái)發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資功能，帶動(dòng)社會(huì)資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。為此，一要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。一是堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位， 加強(qiáng)內(nèi)容引導(dǎo)和建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；二是構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局；三是順應(yīng)文化和科技加速融合發(fā)展的新趨勢(shì)，深入實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)文化科技研發(fā)、推廣和應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力支撐；四是把擴(kuò)大文化消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，積極培育文化消費(fèi)習(xí)慣。二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距日益擴(kuò)大。要使更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，就要加大城鎮(zhèn)化進(jìn)程。打破城鄉(xiāng)之間的限制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的自由流動(dòng)；可以解除農(nóng)民身份，使農(nóng)民工人同工同酬；可以發(fā)揮農(nóng)村剩余勞動(dòng)力蓄水池作用，減輕農(nóng)村就業(yè)壓力，提高城市工業(yè)效率，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深化，不僅卷入世界市場(chǎng)進(jìn)行交易的國(guó)家、地區(qū)日益增多，而且其貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易類型和貿(mào)易方式等也都逐漸擴(kuò)大和多樣化。其主要表現(xiàn)為：①國(guó)際流動(dòng)資本數(shù)額巨大；②國(guó)際投資形式增多，除直接國(guó)際投資外，還有以證券形式進(jìn)行的規(guī)模急劇增長(zhǎng)的間接投資；③資金交易規(guī)?？涨皵U(kuò)大、傳播速度空前加快；④西方發(fā)達(dá)國(guó)家在金融全球化趨勢(shì)中占有明顯優(yōu)勢(shì)；⑤金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性和投機(jī)性突出。與此同時(shí)，自1994 年以來(lái)，我國(guó)貿(mào)易順差也連年增長(zhǎng)，并于2010 年超過(guò)德國(guó)成為全球第一大出口國(guó)。 　?。?）經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形成的挑戰(zhàn) ⒈對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提出挑戰(zhàn)。全球化的發(fā)展帶來(lái)了傳統(tǒng)國(guó)家主權(quán)的相對(duì)弱化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治不平等、不公正、不合理的舊秩序沒(méi)有發(fā)生根本改變。其中，一般預(yù)算收入和政府性基金通常被稱為納入預(yù)算管理的政府收入。 （3）我國(guó)政府收入體系的改革目標(biāo):在“十一五”時(shí)期政府收支分類、非稅收入管理及部門預(yù)算等改革的基礎(chǔ)上,未來(lái)我國(guó)政府收入體系改革的目標(biāo)主有以下三個(gè)方面： 。目前我國(guó)政府非稅收入的具體內(nèi)容。把預(yù)算資金的使用分為若干項(xiàng)目或方案，分別就每個(gè)項(xiàng)目或方案核算其效益和成本，在此基礎(chǔ)上，對(duì)不同項(xiàng)目和不同方案進(jìn)行比較，確定優(yōu)先采用的次序，并摒棄那些社會(huì)邊際成本超過(guò)邊際效益的項(xiàng)目或方案。審計(jì)署2011年6月27日公布的《全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》（2011年第35號(hào)文）顯示，我國(guó)2012013年仍為地方債務(wù)到期的高峰期，2012013年地方債務(wù)到期額度分別為18，402億元、12，195億元。一是從地方政府債務(wù)的級(jí)次來(lái)看，大部分地方政府債務(wù)