【正文】 項(xiàng)目投資越大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力越強(qiáng)，所需風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金越少，反之亦然。經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)：是指因市場變動(dòng)或工程總承包企業(yè)自身經(jīng)營管理責(zé)任對(duì)成套項(xiàng)目實(shí)施造成的影響，主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)以外發(fā)生的物價(jià)和匯率波動(dòng)、工程量差異等經(jīng)營性意外。技術(shù)創(chuàng)新設(shè)計(jì)原則：是指充分鼓勵(lì)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，按照“可靠適用、經(jīng)濟(jì)合理”的原則積極引入能夠體現(xiàn)工程建設(shè)發(fā)展水平的新技術(shù)和新材料。施工詳圖設(shè)計(jì)：是指在充分結(jié)合施工現(xiàn)場情況和施工技術(shù)措施的基礎(chǔ)上明確深化設(shè)計(jì)各部分的詳細(xì)施工做法。第十五章 附 則第九十九條 本辦法所稱的“以上”和“以下”包含本數(shù)。發(fā)生特別重大質(zhì)量安全事故的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向商務(wù)部報(bào)告。第九十四條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全成套項(xiàng)目的技術(shù)爭議處理機(jī)制，通過組建成套項(xiàng)目咨詢專家委員會(huì)，規(guī)范專家委員會(huì)咨詢、議事和仲裁規(guī)程，對(duì)成套項(xiàng)目實(shí)施過程中成套項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)之間出現(xiàn)的合同爭議、技術(shù)爭議和重大質(zhì)量安全爭議進(jìn)行第三方評(píng)審和仲裁，切實(shí)提高成套項(xiàng)目技術(shù)管理的質(zhì)量和效率。項(xiàng)目實(shí)施過程中，因合同變更、索賠等原因造成合同超支的，超出部分由受援方自行承擔(dān)；調(diào)減合同價(jià)款的，按照調(diào)減后的合同價(jià)款進(jìn)行資金撥付。在實(shí)施有限監(jiān)管過程中，成套項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)現(xiàn)正在或?qū)⒁l(fā)生對(duì)成套項(xiàng)目施工質(zhì)量、安全、工期等造成重大危害的違約或違規(guī)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以書面形式向受援方提出整改建議。驗(yàn)收期間整改完畢的問題，由驗(yàn)收專家組作出整改結(jié)論并寫入驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；無法在工程質(zhì)量驗(yàn)收期間完成整改的問題，由成套項(xiàng)目管理企業(yè)監(jiān)督工程總承包企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，將整改結(jié)果報(bào)驗(yàn)收專家組補(bǔ)充作出整改結(jié)論。（五）作出驗(yàn)收結(jié)論綜合上述檢查驗(yàn)收結(jié)果，依據(jù)本辦法規(guī)定，按照“集體討論、一致意見”的原則作出驗(yàn)收結(jié)論。分部工程以下評(píng)定等級(jí)按有關(guān)行業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；所有分部工程合格，該單位工程方可評(píng)定為合格；所有單位工程合格，該單項(xiàng)工程方可評(píng)定為合格；所有單項(xiàng)工程合格，該建設(shè)項(xiàng)目可評(píng)定為合格。驗(yàn)收專家組成員不得與成套項(xiàng)目管理企業(yè)或工程總承包企業(yè)存在可能影響公正驗(yàn)收的個(gè)人利害和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。商務(wù)部負(fù)責(zé)保障技術(shù)資料庫建設(shè)管理所需配套條件。責(zé)任企業(yè)無正當(dāng)理由，在出險(xiǎn)后60天內(nèi)未及時(shí)提出補(bǔ)償申請(qǐng)的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)可不再受理，相關(guān)損失由責(zé)任企業(yè)自行承擔(dān)。工程保險(xiǎn)用于分擔(dān)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，由責(zé)任企業(yè)作為投保主體，責(zé)任企業(yè)和商務(wù)部為保險(xiǎn)共同受益人，保險(xiǎn)費(fèi)用由商務(wù)部承擔(dān)。工程總承包企業(yè)必須對(duì)施工現(xiàn)場作業(yè)人員采取妥善的安全防護(hù)措施，采購、租賃和使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用具用品、施工機(jī)械機(jī)具，嚴(yán)格安全防護(hù)用具用品發(fā)放和施工機(jī)械機(jī)具的檢查、維修、保養(yǎng)，規(guī)范施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)識(shí)。 工程總承包企業(yè)必須在施工技術(shù)組設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，成立以施工技術(shù)組組長為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全施工。第八章 中方代建項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理第六十二條 成套項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)按照本辦法和合同約定承擔(dān)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任。第五十八條 承擔(dān)成套項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的企業(yè)負(fù)責(zé)以方案設(shè)計(jì)為基準(zhǔn)編制成套項(xiàng)目投資估算，并報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。成套項(xiàng)目管理公司為履行項(xiàng)目管理職責(zé)，也可以主動(dòng)向工程總承包企業(yè)下達(dá)停工令，明確停工理由及恢復(fù)施工時(shí)間或條件。合同進(jìn)度調(diào)整超出成套項(xiàng)目對(duì)外實(shí)施合同規(guī)定期限的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與受援方簽訂對(duì)外實(shí)施補(bǔ)充合同。承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將涉及可能影響勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度的外部因素一并納入勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度控制范圍，在出現(xiàn)受援方配合不力和風(fēng)險(xiǎn)因素等不利情況下，主動(dòng)采取一切必要措施加強(qiáng)對(duì)外溝通協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，保證嚴(yán)格按合同進(jìn)度完成勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。第五十條 除因受援方使用不當(dāng)引致的質(zhì)量問題外，工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)其承包責(zé)任范圍內(nèi)的建成成套項(xiàng)目，在合理使用期限內(nèi)終身承擔(dān)無缺陷質(zhì)量保證責(zé)任。第四十七條 商務(wù)部制定并發(fā)布《對(duì)外援助成套項(xiàng)目主要設(shè)備材料指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》），根據(jù)市場聲譽(yù)、供貨保證、境外服務(wù)能力等要素明確對(duì)外提供成套項(xiàng)目主要設(shè)備材料的政策導(dǎo)向和推薦原則。第四十三條 成套項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求成套項(xiàng)目管理企業(yè)依據(jù)對(duì)外實(shí)施合同的約定與受援方共同組織成套項(xiàng)目的對(duì)外技術(shù)驗(yàn)收，在雙方確認(rèn)完成對(duì)外實(shí)施合同約定的成套項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容后簽訂對(duì)外技術(shù)驗(yàn)收紀(jì)要。第四十條 成套項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)會(huì)同工程總承包企業(yè)提前一個(gè)月向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)并附自檢總結(jié)報(bào)告。第三十八條 施工過程中，成套項(xiàng)目管理企業(yè)負(fù)責(zé)代表項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與受援方溝通對(duì)外實(shí)施合同的執(zhí)行事宜，并在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下協(xié)調(diào)處理。成套項(xiàng)目管理企業(yè)為履行過程監(jiān)督管理職責(zé)，可以向工程總承包企業(yè)發(fā)出書面指令和通知，緊急情況下可以發(fā)出口頭指令并在48小時(shí)內(nèi)給予書面確認(rèn)。第三十四條 成套項(xiàng)目管理企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)工程總承包企業(yè)進(jìn)入施工現(xiàn)場的一切人員進(jìn)行監(jiān)管。第三十一條 成套項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)促請(qǐng)受援方履行政府協(xié)議和對(duì)外實(shí)施合同規(guī)定的義務(wù)，并協(xié)助受援方解決有關(guān)技術(shù)問題。第二十八條 工程總承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工前技術(shù)交底會(huì)共識(shí)，在中標(biāo)條件基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂完善施工組織設(shè)計(jì)以及后勤保障、采購供應(yīng)和質(zhì)量、進(jìn)度、安全保證等專項(xiàng)計(jì)劃，報(bào)成套項(xiàng)目管理企業(yè)審批。第二十六條 成套項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)成立項(xiàng)目現(xiàn)場管理組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場管理。由于受援方原因不能在專業(yè)考察階段簽訂對(duì)外實(shí)施合同的，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)可先與受援方簽訂勘察設(shè)計(jì)紀(jì)要，約定設(shè)計(jì)方案及勘察設(shè)計(jì)過程的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，后與受援方簽訂對(duì)外實(shí)施合同或紀(jì)要。設(shè)計(jì)工作應(yīng)遵循規(guī)范適用、整體規(guī)劃、功能優(yōu)先、投資匹配、技術(shù)創(chuàng)新、綠色環(huán)保、便利維護(hù)和持續(xù)發(fā)展的原則。中標(biāo)企業(yè)應(yīng)按投標(biāo)文件中載明的分包方式簽訂分包合同并報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在成套項(xiàng)目招標(biāo)文件中明示并規(guī)定組成聯(lián)合體的條件。第三章 中方代建項(xiàng)目采購第十一條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在選定成套項(xiàng)目管理企業(yè)時(shí)應(yīng)一并選定成套項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案或管理方案，必要時(shí)也可在設(shè)計(jì)方案確定后再擇優(yōu)選定成套項(xiàng)目管理企業(yè)。成套項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)根據(jù)不同的項(xiàng)目承包方式分別承擔(dān)成套項(xiàng)目的工程勘察、各階段設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理和工程建設(shè)任務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?！爸蟹酱ā笔侵钢袊苁茉轿胸?fù)責(zé)成套項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)和調(diào)試運(yùn)行全過程或其中部分階段任務(wù)，以“交鑰匙”形式交付受援方使用，并提供建成后長效質(zhì)量保證和配套技術(shù)服務(wù)的管理模式。“受援方自建”是指受援方在中國政府援助資金和技術(shù)支持下，自行負(fù)責(zé)成套項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)和建設(shè)全過程或其中主要階段任務(wù)，并相應(yīng)承擔(dān)建成后運(yùn)營、維護(hù)責(zé)任，中國政府對(duì)受援方自建項(xiàng)目實(shí)施外部監(jiān)管的管理模式。第八條 成套項(xiàng)目一般采用“設(shè)計(jì)—施工”（以下簡稱Damp。中標(biāo)的成套項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)在簽訂合同前向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交以商務(wù)部為受益人且覆蓋其承包責(zé)任范圍的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，并承擔(dān)保費(fèi)。其中，聯(lián)合體牽頭單位必須具備成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格。因特殊原因確需變更或新增分包單位的，應(yīng)按變更合同程序辦理。第十九條 承擔(dān)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的企業(yè)根據(jù)立項(xiàng)建議書的要求負(fù)責(zé)編制和完善方案設(shè)計(jì)。第二十二條 承擔(dān)成套項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)場址的工程勘察，并在啟動(dòng)成套項(xiàng)目后續(xù)設(shè)計(jì)前及時(shí)將工程勘察報(bào)告報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。成套項(xiàng)目管理企業(yè)現(xiàn)場管理組的人員組派由成套項(xiàng)目管理企業(yè)提交項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審批，并報(bào)相關(guān)駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)備案。成套項(xiàng)目管理企業(yè)根據(jù)施工前技術(shù)交底共識(shí)以及工程總承包企業(yè)編報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)和各類專項(xiàng)計(jì)劃，編制完善項(xiàng)目管理計(jì)劃，連同最終批定的施工組織設(shè)計(jì)和各類專項(xiàng)計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。受援方派遣工地代表的，成套項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)與受援方商定工地代表的職責(zé)，建立現(xiàn)場工作機(jī)制。工程總承包企業(yè)應(yīng)將進(jìn)入或退出現(xiàn)場的人員名單報(bào)成套項(xiàng)目管理公司審核。對(duì)于成套項(xiàng)目管理公司作出的有效指令和通知，工程總承包企業(yè)應(yīng)予執(zhí)行，由此可能產(chǎn)生的爭議和損失責(zé)任由雙方事后另行通過項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立的成套項(xiàng)目爭議處理機(jī)制核實(shí)解決。 如遇對(duì)外實(shí)施合同的實(shí)質(zhì)性變更或爭議等重大問題，成套項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況制訂應(yīng)對(duì)方案，報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審定后對(duì)外開展交涉和磋商。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織成套項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)外技術(shù)驗(yàn)收后，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)代表商務(wù)部通過外交渠道與受援方辦理政府間移交手續(xù)?！吨笇?dǎo)目錄》用于指導(dǎo)成套項(xiàng)目的可行性研究和立項(xiàng)等工作。成套項(xiàng)目的無缺陷質(zhì)量保證期自項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)完成竣工驗(yàn)收且辦理完畢對(duì)外技術(shù)驗(yàn)收手續(xù)之日開始起算，在正常使用條件下的分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量保證最低年限執(zhí)行中國國家標(biāo)準(zhǔn)或受援國當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的強(qiáng)制性規(guī)定（以期限長者為準(zhǔn)），中國國家標(biāo)準(zhǔn)或受援國當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)無規(guī)定的，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與工程總承包企業(yè)在合同中約定。成套項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行自檢或監(jiān)督控制，及時(shí)研究或幫助解決影響勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度的突出問題。第五十五條 成套項(xiàng)目施工期間，除以下情況外，工程總承包企業(yè)不得自行暫停成套項(xiàng)目某一部分或全部的施工。項(xiàng)目管理公司應(yīng)將全部停工及超過7天以上的部分停工事項(xiàng)報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)備案。投資估算必須控制在投資預(yù)估算范圍內(nèi)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理。工程總承包企業(yè)必須在施工技術(shù)組配備安全員。工程總承包企業(yè)必須完善施工現(xiàn)場的消防安全管理，制定和實(shí)施消防安全操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配圖消防設(shè)施和滅火器材，規(guī)范消防安全標(biāo)識(shí)。超出工程保險(xiǎn)以外的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，由相關(guān)責(zé)任企業(yè)自行承擔(dān)。第十章 中方代建項(xiàng)目技術(shù)資料管理第七十一條 成套項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)必須在承包責(zé)任范圍內(nèi)，依據(jù)本辦法和合同負(fù)責(zé)歸集、整理成套項(xiàng)目技術(shù)資料，并將全套技術(shù)資料在成套項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收且辦妥對(duì)外技術(shù)驗(yàn)收手續(xù)后60天內(nèi)向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)移交。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)資料庫的規(guī)范化管理和安全防護(hù)，提高信息化水平，并按年度向商務(wù)部提交技術(shù)資料庫管理的專題報(bào)告。第七十八條 在交付項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收前，成套項(xiàng)目應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程分為5個(gè)項(xiàng)目劃分等級(jí)，并完成質(zhì)量檢查并確認(rèn)合格：（一）建設(shè)項(xiàng)目是指按一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程組成的工程整體，由成套項(xiàng)目管理企業(yè)在工程總承包企業(yè)自檢基礎(chǔ)上進(jìn)行質(zhì)量檢查并確認(rèn)合格。第八十條 成套項(xiàng)目工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)由驗(yàn)收專家組按以下規(guī)定程序進(jìn)行：（一）合同履約專項(xiàng)核查對(duì)成套項(xiàng)目管理企業(yè)和工程總承包企業(yè)履行合同規(guī)定的質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)和投資控制責(zé)任包括現(xiàn)場技