【正文】 15．公務(wù)員工資制度貫 徹什么原則？（ C．按勞分配 ） 16．公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國(guó)家規(guī)定享受（ A．年終獎(jiǎng)金 ）。 9．公務(wù)員職務(wù)分為哪幾種（ B．領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) D．非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) ）。 二、多項(xiàng)選擇題 1．為什么要制定公務(wù)員法 （ A．規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益 B．加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督 C．建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍 D．促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能 ）。 一、單項(xiàng)選擇題 1.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》從何年何月何日起正式實(shí)施（ D. 2020 年 1 月 1 日 ）。 根據(jù)公務(wù)員法第一百零一條、第一百零二條的規(guī)定，公務(wù)員管理中違法的、應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的情形包括以下內(nèi)容： （ 1）不按編制限額、職數(shù)或者任職資格條件進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘 任和晉升。 （ 2）實(shí)行聘任制有利于滿足機(jī)關(guān)吸引和使用多樣化人才的需求。 （ 3）申訴與控告制度為防止腐敗提供了制度措施，有助于形成廉潔、高效的機(jī)關(guān)氛圍。（ 2）客體不同。 公務(wù)員的申訴具有以下特點(diǎn)： （ 1）主體具有身份特殊性，公務(wù)員申訴的主體僅限于對(duì)涉及本人的具體人事處理不服的公務(wù)員。公務(wù)員辭退制度對(duì)機(jī)關(guān)辭退公務(wù)員的條件、程序、權(quán)限作了明確規(guī)定，從法律上明確了機(jī)關(guān)辭退公務(wù)員的規(guī)則，保證了辭退權(quán)的正當(dāng)行使，同時(shí)也保護(hù)了公務(wù)員的合法權(quán)益。民主政治也是一種責(zé)任政治，有權(quán)力就有責(zé)任 。引咎辭職和責(zé)令辭職制度是針對(duì)不能有效履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)成員而建立的一種退出機(jī)制，在?下?的方式上將過(guò)去單純依靠管理主體的硬性處理，轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碇黧w和公務(wù)員本人之間的雙向互動(dòng)，將公務(wù)員的自律和管理主體的他律結(jié)合起來(lái)，開(kāi)辟了領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下的新渠道。 （ 2） 對(duì)不勝任本職工作，又不接受其他安排的公務(wù)員，可以辭退。根據(jù)我國(guó)公務(wù)員法第八十一條的規(guī)定， 以下五種情形的公務(wù)員，不得辭去公職。 公務(wù)員辭職，是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)過(guò)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法解除其與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系，或者擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員依照法律規(guī)定的條件和程序辭去所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。與各項(xiàng)制度改革不配套，特別是住房、醫(yī)療、供暖等各項(xiàng)制度改革都在不斷深化，福利制度卻長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)，沒(méi)有相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整，沒(méi)有與工資制度改革相結(jié)合，改革相對(duì)滯后。 公務(wù)員福利制度主要形成、發(fā)展于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，改革開(kāi)放以來(lái)，雖然有所調(diào)整，但沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的改革。 公務(wù)員地域回避，是指擔(dān)任一定職務(wù)的公務(wù)員，為了公正履行職務(wù)，不得在親屬比較集中的原籍、出生地、成長(zhǎng)地任職。因此，如果不具備擬轉(zhuǎn)任職位的任職資格條件，則不應(yīng)轉(zhuǎn)任。 39．轉(zhuǎn)任的含義與特點(diǎn)。 （ 4）公務(wù)員交流的范圍，既包括在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部的交流，即在 公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的交流和在同一部門內(nèi)的不同職位之間的交流；也包括與公務(wù)員隊(duì)伍以外的其他從事公務(wù)的人員進(jìn)行交流。 36．公務(wù)員交流制度的概念和含義。培訓(xùn)可 以幫助公務(wù)員獲得和增長(zhǎng)履行職責(zé)所需的知識(shí)和能力，適應(yīng)和重新適應(yīng)職位的要求，?使人適事?，達(dá)到人和事的和諧，高效率、高質(zhì)量地完成工作任務(wù)。 第一，從性質(zhì)上看，它是一種繼續(xù)教育，屬于?第二教育過(guò)程?，是后學(xué)歷的繼續(xù)教育，是常規(guī)教育的發(fā)展和延續(xù)。紀(jì)律制度是規(guī)范公務(wù)員行為的準(zhǔn)則，是公務(wù)員素質(zhì)提高的前提條件。 （ 2）普遍性。 （ 5）愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國(guó)家資財(cái)有突出成績(jī)的。 （ 1）物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則； （ 2）公平、公正、公開(kāi)的原則； （ 3）獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人與獎(jiǎng)勵(lì)集體并重的原則； （ 4）定 期獎(jiǎng)勵(lì)和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則； （ 5）有錯(cuò)必糾的原則。獎(jiǎng)勵(lì)制度作為這個(gè)制度體系中的重要一環(huán)，與其他管理制度相輔相成，共同作用，從而發(fā)揮公務(wù)員制度的整體作用。 28．公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的含義？簡(jiǎn)述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn)。 這些年的實(shí)踐表明，競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔的實(shí)行，對(duì)促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。這種做法，晉升人選的范圍擴(kuò)大，有利于組織上在更大范圍內(nèi)選拔人才。職務(wù)升降又與培訓(xùn)和調(diào)整工資待遇聯(lián)系緊密。這種競(jìng)爭(zhēng)有利于整個(gè)組織的素質(zhì)提高，有利于機(jī)關(guān)工作效率的提高。機(jī)關(guān)根據(jù)職位的需要和公務(wù)員本人的工作表現(xiàn)與業(yè)績(jī)情況，通過(guò)職務(wù)晉升或降職來(lái)填補(bǔ)空缺，從而使事得其人、人盡其才、人事相宜。任期制規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任期，并輔之以嚴(yán)格的任期考核和及時(shí)監(jiān)督與動(dòng)態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)干部把外部 壓力變成工作動(dòng)力，不斷增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)。委任制在辦理任免手續(xù)上簡(jiǎn)單明了，便于操作，特別是在對(duì)公務(wù)員進(jìn)行交流時(shí)，手續(xù)簡(jiǎn)便易行。選任、委任是公務(wù)員職務(wù)的主要任用方式，絕大多數(shù)公務(wù)員是通過(guò)這兩種方式予以任用的。 根據(jù)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級(jí)別和工資，根據(jù)公務(wù)員的是非功過(guò)實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，根據(jù)從考核中了解到的公務(wù)員的素質(zhì)狀況和職位要求對(duì)公務(wù)員實(shí)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，等等 ，從而使調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級(jí)別和工資以及公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)。從而有效地激發(fā)公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激勵(lì)公務(wù)員盡職盡責(zé)，努力工作。從理論上來(lái)說(shuō)無(wú)論是定期考核還是平時(shí)考核都有一定的程序和方法，但由于平時(shí)考核采取靈活多樣的方 式進(jìn)行，故一般在考核制度中都不明確規(guī)定平時(shí)考核的程序和方法，而只對(duì)定期考核的程序和方法作出規(guī)范。其中又分為非領(lǐng)導(dǎo)成員和領(lǐng)導(dǎo)成員。 3．有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。 16．我國(guó)公務(wù)員錄用制度的基本原則和標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 我國(guó)的公務(wù)員錄用制度，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下四條基本原則： (1)公開(kāi)原則； （ 2）平等原則； (3)競(jìng)爭(zhēng)原則； (4)擇優(yōu)原則； 公務(wù)員錄用的標(biāo)準(zhǔn)：德才兼?zhèn)?，是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的被歷史證明行之有效的選拔和任用于部的標(biāo)準(zhǔn)，也是我國(guó)公務(wù)員錄用制度需遵循的。進(jìn)一步依法完善錄用制度，能夠更好地保障憲法賦予公民的政治權(quán)利，使公民都有平等地通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擔(dān)任公職，直接參與管理國(guó)家事務(wù)的機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)了社會(huì)主義民主建設(shè)?？疾旒磳?duì)考生德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。 14．試述公務(wù)員考試錄用制度的重要意義。 13．我國(guó)公 務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容？ （ 1）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件。這是對(duì)權(quán)利主體方面的要求，即只有具備了公務(wù)員的身份才能夠行使相應(yīng)的權(quán)利。 公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的區(qū)別表現(xiàn)在： （ 1）二者強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容不同。 （ 8）清正廉潔，公道正派。任何公務(wù)員都必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定約束自己的行為，如果公務(wù)員違反了相關(guān)的規(guī)定，就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。公務(wù)員是依法履行公職的工作人員，國(guó)家與社會(huì)事務(wù)的管理 有賴于公務(wù)員系統(tǒng)正常順利地運(yùn)行。公務(wù)員是行使公權(quán)力，執(zhí)行公務(wù)的人員，對(duì)其手中掌握的權(quán)力如果不作規(guī)范加以嚴(yán)格限制，就可能被濫用。為適應(yīng)一些特殊職位的要求，其他法律可以對(duì)公務(wù)員規(guī)定除公務(wù)員法規(guī)定之外的其他的資格條件，比如，法官法規(guī)定擔(dān)任法官職務(wù)的最低年齡是二十三周歲。因此，良好的品行對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō)極為重要。 (3)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法。對(duì)不同類別的公務(wù)員，管理辦法有所不同。 第一，它可以為如何理解和解釋具體管理規(guī)則提供依據(jù)和指導(dǎo)。 （ 4）保障功能。 公務(wù)員法的立法宗旨 : （ 1）規(guī)范公務(wù)員管理，提高機(jī)關(guān)人事管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平； （ 2）加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的依法監(jiān)督，同時(shí)保障公務(wù)員的合法權(quán)益； （ 3）為建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍提供制度保證； （ 4）保證機(jī)關(guān)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工作效能。 (8 分 ) (2)必須正確理解和把握好全面考核和重點(diǎn)考核之間的相互關(guān)系：在實(shí)踐中將兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。 五、論述題【每題 l5 分，共 30 分 ) 1．公務(wù)員法規(guī)定了聘桂制公務(wù)員的任職方式，這是對(duì)以前公務(wù)員任用方式的補(bǔ)充和重大改革，與委任制公務(wù)員的管理相比，聘任制公務(wù)員的管理有哪些特點(diǎn) ? 答： (1)公務(wù)員法規(guī)定的一般原則和制度精神適用于聘任制公務(wù)員的管理； (5 分 ) 。文化程度 D．任職經(jīng)歷 )。 9．公務(wù)員考試錄用的職務(wù)范圍不包括 (B．副主任科員 )。予以辭退 )。1．參照管理： 參照管理就是以《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》為依據(jù)，堅(jiān)持公務(wù)員制度的原則精神’執(zhí)行公務(wù)員管理的規(guī)定，同時(shí)兼顧自身的性質(zhì)特點(diǎn)，在某些具體制度上作適當(dāng)變通。 5 10．新錄用的公務(wù)員試用期為 ( C 2．國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和 群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任 (A．領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) C．副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) )。 (2)公務(wù)員法中有些不受任用方式限制和影響的具體規(guī)定適用于聘任制公 務(wù)員；‘ 5 分’ (3)除有關(guān)聘任制規(guī)定以外的公務(wù)員管理的部分，聘任制公務(wù)員可以通過(guò)簽訂聘任合同不執(zhí)行或者變通執(zhí)行。五個(gè)方面是相互關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充、不可分割的統(tǒng)一整體。 2．公務(wù)員制度的功能有哪些？ 要達(dá)到和實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的目標(biāo) ，公務(wù)員制度必須具有以下功能。保障有兩重含義，一是保障公務(wù)員生活、安全等物質(zhì)需要和物質(zhì)利益，包括保障公務(wù)員退休后的生活需要。 第二，它可以為適用具體規(guī)則進(jìn) 行管理活動(dòng)提供指導(dǎo)。 二是根據(jù)產(chǎn)生、任免方式及管理主體的不同，將公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員。憲法是國(guó)家的根本大法，是所有組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。 (5)具有正常履行職責(zé)的身體條件。 ? 公務(wù)員義務(wù)的特征包括哪些 ? 公務(wù)員的義務(wù)，是指國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制。所以，必須 嚴(yán)格規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)。將公務(wù)員的義務(wù)以法律規(guī)范的形式固定下來(lái)，能夠促使公務(wù)員嚴(yán)格約束自己的行為，認(rèn)真履行其法定職責(zé)自覺(jué)遵守職業(yè)道德與社會(huì)公德，圓滿完成其工作任務(wù)，切實(shí)為社會(huì)做好服務(wù)。 9．我國(guó)公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容？ （ 1）模范遵守憲法和法律。 （ 9）法律規(guī)定的其他義務(wù)。首先，公務(wù)員義務(wù)主要是從正面提出的公務(wù)員?必須為?的要求，公務(wù)員對(duì)于這些要求必須圓滿做到才能夠成為 一個(gè)合格的公務(wù)員；而公務(wù)員的紀(jì)律則是從反面提出的、公務(wù)員?不得為?的要求，是從消極的、否定性的角度對(duì)公務(wù)員的行為的約束；前者更多的是從宏觀的角度作出的規(guī)定，而后者更多是從微觀的角度對(duì)公務(wù)員的行為提出的細(xì)致的要求。 2．國(guó)家規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利，是為了公務(wù)員有效地行使職權(quán)，執(zhí)行公務(wù)。 （ 2）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分。 考試錄用制度，作為公務(wù)員制度的基本特征和標(biāo)志，充分體現(xiàn)了干部人事制度的深刻變革。根據(jù)考試、考察結(jié)果確定人選，體現(xiàn)了從德和才兩個(gè)方面全 面衡量和評(píng)價(jià)人才的標(biāo)準(zhǔn)，即德才兼?zhèn)洹? （ 5）考試錄用制度 有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下人事制度的變革 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，必然要求人才資源的配置方式由組織調(diào)配轉(zhuǎn)到以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)上來(lái)。 17．公務(wù)員錄用的條件 我國(guó)公務(wù)員法對(duì)錄用條件的規(guī)定主要包括：招考條件、報(bào)考的基本條件、消極條件和職位要求的資格條件。 （四）職位要求的資格條件 職位要求的資格條件是指，由錄用主管部門依法規(guī)定的成為某個(gè)職位上的公務(wù)員時(shí)不可缺少的條件。非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核主體是本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)和本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人授權(quán)的考核委員會(huì)。 （ 5）考核等次。建立在考核內(nèi)容基礎(chǔ)上的考核標(biāo)準(zhǔn)就像一面旗幟，指出公務(wù)員前進(jìn)的方向，從而在公務(wù)員中產(chǎn)生?見(jiàn)賢思齊，見(jiàn)不賢而內(nèi)自省?的心理效應(yīng)，引導(dǎo)公務(wù)員積極進(jìn)取，努力學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，提高工作能力和工作水平。辭退等管理環(huán)節(jié)和管理措施有所依據(jù)，為公正合理使用公務(wù)員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和使用人才，做到量才而用、人盡其才打下基礎(chǔ)。 24．什么是委任制公務(wù)員的職務(wù)任免？委任制公務(wù)員職務(wù)任免的主要特點(diǎn)？ 委任制公務(wù)員的職 務(wù)任免，即由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，委派公務(wù)員擔(dān)任一定職務(wù)或兔去公務(wù)員擔(dān)任的一定職務(wù)。因此，世界各國(guó)在公務(wù)員職務(wù)任免方面，大都實(shí)行委任制方式。 三是有利于保持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)穩(wěn)定。這是職務(wù)升降的基本功能。 第三，職務(wù)升降是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員職務(wù)能上能下的主要渠道，也是公務(wù)員能上能下的制度保證。公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行資格培訓(xùn)。 （ 2）強(qiáng)化了競(jìng)爭(zhēng)，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。激發(fā)干部隊(duì)伍活力等，發(fā)揮了重要作用。 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度，是指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定或者有關(guān)章程的規(guī)定，對(duì)工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績(jī)或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體給予一定榮譽(yù)或者物質(zhì)利益以示鼓勵(lì)的制度。 （ 2）獎(jiǎng)勵(lì)制度是實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員有效管理的科學(xué)方法。 31．公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件。 （ 6）防止或者消除事故有功，使國(guó)家和人民群眾利益免受或者減少損失的。公務(wù)員紀(jì)律的普遍性，是指法律規(guī)定的紀(jì)律制度和紀(jì)律措施在全體公務(wù)員中普遍適用，具有普遍的約束力，公務(wù)員必須一律遵循，不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊公務(wù)員。只有公務(wù)員遵守了紀(jì)律制度，才能保證公務(wù)員思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，也才能保證公務(wù)員勤于政務(wù)，廉潔從政，達(dá)到提高機(jī)關(guān)工作效能的目的。 第二，從目的來(lái)看，公務(wù)員培訓(xùn)主要是通過(guò)培訓(xùn)不斷提高公務(wù)員的政治素質(zhì)、業(yè) 務(wù)素質(zhì)和工作能力。 （ 2）有利于提高公務(wù)員的素質(zhì)，開(kāi)發(fā)公務(wù)員的潛能，促進(jìn)人才的成長(zhǎng)。 公務(wù)員的交流，是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過(guò)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作職位，從而產(chǎn)生或變更公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動(dòng)與過(guò)程。 （ 5）公務(wù)員的交流，一般屬于同一職務(wù)層次之間的平級(jí)調(diào)動(dòng)，但有時(shí)交流也與提拔使用與降職使用結(jié)合進(jìn)行，不過(guò)要相應(yīng)履行職務(wù)升降的有關(guān)程序。 公務(wù)員交流制度中的轉(zhuǎn)任，是指公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng)，或者在同一部門內(nèi)的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。 （ 2）轉(zhuǎn)任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。 公務(wù)回避是指