【正文】 （二）決定的寫(xiě)作范例國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定(一九九三年二月十四日)國(guó)發(fā)[1993]10號(hào)　　黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為農(nóng)村發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重大貢獻(xiàn)，成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃的力量。表達(dá)決定的具體內(nèi)容。其篇幅長(zhǎng)短，由內(nèi)容多少?zèng)Q定。決定一般由標(biāo)題和日期、正文、結(jié)尾三個(gè)部分組成。但寶珠寺水電站首臺(tái)機(jī)組剛投產(chǎn),大壩未全部建成,大壩管理和保護(hù)范圍尚未劃定,依照批準(zhǔn)設(shè)計(jì)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,大壩上游35公里,以及整個(gè)庫(kù)區(qū)征地線(xiàn)以下,屬大壩管理和保護(hù)范圍。據(jù)了解,目前庫(kù)區(qū)有關(guān)部門(mén)正積極籌劃在寶珠寺水電站庫(kù)區(qū)發(fā)展旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)?！　〉谌藯l　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。法定人數(shù)的人大代表及人大有關(guān)機(jī)構(gòu)也可提出議案。　?。?）標(biāo)題　　由發(fā)文機(jī)關(guān)(或會(huì)議名稱(chēng))、事由、文種類(lèi)型組成，也可由事由和文種組成?！　。?）簽署　　寫(xiě)明公告發(fā)布機(jī)關(guān)全稱(chēng)。公告（一）公告的寫(xiě)作格式　　公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)?！　∫弧?dāng)前長(zhǎng)江洪水險(xiǎn)情未過(guò)，黃河、淮河、海河和松花江、遼河都進(jìn)入大汛時(shí)期，珠江流域仍有發(fā)生洪水和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的可能?！　膬?nèi)容來(lái)講，指示與決議、決定有明顯的不同。是國(guó)家行政機(jī)關(guān)嘉獎(jiǎng)作出突出貢獻(xiàn)的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人員的公文。附件為所發(fā)布的法律、法規(guī)或重大行政措施。12 式樣 A4型公文用紙頁(yè)邊及版心尺寸見(jiàn)圖1；公文首頁(yè)版式見(jiàn)圖2；上報(bào)公文首頁(yè)版式見(jiàn)圖3；公文末頁(yè)版式見(jiàn)圖4；聯(lián)合行文公文末頁(yè)版式l見(jiàn)圖5；聯(lián)合行文公文末頁(yè)版式2見(jiàn)圖6。其他要素從本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要素說(shuō)明。 (4)正文之下空l(shuí)行標(biāo)識(shí)簽發(fā)人親筆名章，發(fā)文機(jī)關(guān)平時(shí)應(yīng)制備。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)用紅色小標(biāo)宋體字；字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定，但要掌握在不超過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)的字號(hào)的程度，可以同等大小，但不能超過(guò)。《辦法》規(guī)定，命令(令)適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)定；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。首頁(yè)不放頁(yè)碼，最后一行(第22行)文字下邊緣與文武線(xiàn)距離6mm。兩線(xiàn)之間其他要素的標(biāo)識(shí)方法從本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)要素說(shuō)明。 公文如需附A3表格，也就是表格的開(kāi)本比較大，而且是作為公文正文的最后一頁(yè)時(shí)，為避免表格的脫落，所以應(yīng)使表格處于封三之前位置，而不應(yīng)將表格貼在封四上。也就是說(shuō)，頁(yè)碼只標(biāo)識(shí)到公文主體部分結(jié)束的那頁(yè)。 (3)公文有附件。8，3．5 版記的位置 版記應(yīng)置于公文最后一面(封四)，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。本標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明8．3．3 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期 位于抄送機(jī)關(guān)之下(無(wú)抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下)占1行位置；用3號(hào)仿宋體字。這里要注意“主題詞”三字與詞目所用的字體不同， 同時(shí)要注意詞目之間不要加頓號(hào)，而是空l(shuí)字。對(duì)公文的注釋或解釋一般在公文正文中采取句內(nèi)括號(hào)或句外括號(hào)的方式解決，這一點(diǎn)在使用附注時(shí)要加以注意。這樣做是考慮到了防止在空白頁(yè)私加文字，但正文之后的空白則留了缺口。印章每排最多排3個(gè)，這樣要求是防止印章邊緣超出版心。 當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)(可用簡(jiǎn)稱(chēng))按加蓋印章順序排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋或套印在其上。掌握的標(biāo)準(zhǔn)是，印章的圖案(如國(guó)徽)和文字不壓成文日期，僅以下弧壓在成文日期上。成文日期的橫向距離是右空4字；縱向與正文的距離要依印章的大小而定，其標(biāo)準(zhǔn)就是印章加蓋在成文日期上，上距正文l行之內(nèi)，也就是不到l行的空白。成文日期右空4字；力g蓋印章應(yīng)上距正文1行之內(nèi)，端正、居中下壓成文時(shí)間，印章用紅色。公文如果沒(méi)有生效時(shí)間，在某種意義上說(shuō)就是一紙空文。如果正文之后的．附件序號(hào)和名稱(chēng)與附件的序號(hào)和名稱(chēng)不一致，在法律意義上講，可以不承認(rèn)該附件是正文的附件，附件便失去了其本應(yīng)有的與正文同等的效力。8．2．4 附件 公文如有附件，在正文下空l(shuí)行左空2字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱(chēng)。如果因僅差一行就可以不擠出正文時(shí)，主送機(jī)關(guān)在標(biāo)題下也可以不空1行，道理不再贅述。例如，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定公文首頁(yè)必須顯示正文，這就是原則，任何情況下不能違反。還要注意“簽發(fā)人(會(huì)簽人)”三字用仿宋體，簽發(fā)人(會(huì)簽人)姓名用楷體。發(fā)文字號(hào)應(yīng)居中。 因此稱(chēng)之為“六角括號(hào)”是基于與數(shù)學(xué)的中括號(hào)相區(qū)別。第一個(gè)層次是發(fā)文機(jī)關(guān)代字，第二個(gè)層次是發(fā)文機(jī)關(guān)主辦文件的部門(mén)的代字。本標(biāo)準(zhǔn)還特別提出“文件首頁(yè)必須顯示正文”這一明確要求。 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的字號(hào)，本標(biāo)準(zhǔn)以22mm15mm為高限，現(xiàn)行“國(guó)務(wù)院文件”的字號(hào)即是22mm15mm。 聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)在前， “文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過(guò)多，必須保證公文首頁(yè)顯示正文。在標(biāo)準(zhǔn)中只規(guī)定緊急程度的標(biāo)識(shí)位置是居于版心右上角頂格第l行。 保密期限是對(duì)公文密級(jí)的時(shí)效加以規(guī)定的說(shuō)明。一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)根據(jù)公文的份數(shù)來(lái)決定編幾位，但至少應(yīng)不少于兩位，即“1”編為“01”，如果單編“l(fā)”，會(huì)使人不知其意，以為是誤印上去的。并不是所有的公文都需要編制份數(shù)序號(hào)。版記的特點(diǎn)是位置要依公文主體的構(gòu)成而定。8 公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則本標(biāo)準(zhǔn)將組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。(2)在標(biāo)準(zhǔn)中給出制版要求，是保證采用制版印制公文的部門(mén)在制版過(guò)程中能夠有一可操作的規(guī)定，以保證公文印制質(zhì)量，減少不合格公文的出現(xiàn)。因此一些公文在印制和裝訂時(shí)由于不知道或不清楚有哪些統(tǒng)一要求，使得公文印制和裝訂不規(guī)范，質(zhì)量差，也不嚴(yán)肅。包本公文的封面與書(shū)芯不脫落，后背平整、不空。 公文在一般情況下，除了發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、眉首的反線(xiàn)和發(fā)文機(jī)關(guān)印章為紅色外，其余部分均為黑色。而國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型規(guī)格比較嚴(yán)格，無(wú)論在哪里買(mǎi)到的A 4型紙其誤差不會(huì)超過(guò)lmm，可保證文件用紙紙型的統(tǒng)一。隨著國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型的普及，各國(guó)普遍將A4型紙作為公文用紙和書(shū)寫(xiě)用紙，同時(shí)各種辦公自動(dòng)化設(shè)備具備處理A4型紙的功能，使A4型紙?jiān)谖覈?guó)作為書(shū)寫(xiě)紙和圖書(shū)雜志用紙已是大勢(shì)所趨。 作出這項(xiàng)重大改變主要是基于以下三方面的考慮：(1)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已成為國(guó)際范圍公文用紙的普遍趨勢(shì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)早在1975年就制定了書(shū)寫(xiě)紙(書(shū)寫(xiě)用紙即日常的辦公用紙)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，即ISO 262：1975，其主要內(nèi)容就是規(guī)定了書(shū)寫(xiě)用紙的規(guī)格為A4型 (2l0mm297mm)。 pH值為7．5—9．5是根據(jù)國(guó)家檔案局制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DA／T 11一1994《文件用紙耐久性測(cè)試法》中的相關(guān)規(guī)定確定的。這種相對(duì)靈活的規(guī)定避免了一刀切的做法，各使用單位可根據(jù)自己的情況具體掌握，只要不低于下限或不高于上限均是符合標(biāo)準(zhǔn)的。因此在標(biāo)準(zhǔn)中所指的一行就是一個(gè)固定的數(shù)量單位。3．1 字 Word 標(biāo)識(shí)公文中橫向距離的長(zhǎng)度單位。所謂參照?qǐng)?zhí)行的含義是可以結(jié)合自己的實(shí)際執(zhí)行。 1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文通用的紙張要求、印制要求、公文中各要素排列順序和標(biāo)識(shí)規(guī)則。分送機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)方法同抄送機(jī)關(guān)?！“嬗浀奈恢冒嬗洃?yīng)置于公文最的一頁(yè)，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行?！「阶⒐娜缬懈阶?，用3號(hào)仿宋體字，居左空2號(hào)字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文時(shí)間下一行。成文時(shí)間右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文2mm~4mm，端正、居中下壓成文時(shí)間，印章用紅色?！」恼闹魉蜋C(jī)關(guān)名稱(chēng)下一行，每自然段左空2字，回行頂格。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行，用3號(hào)仿宋體字，居中排布；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，用六角括號(hào)“〔〕”括入；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字?！【o急程度如需標(biāo)識(shí)緊急程度，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1行；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)與緊急程度，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第2行。1mm，四角成90176。印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無(wú)斷劃。1mm 　　公文用紙訂口（左白邊）為：28mm177?！⌒小ine標(biāo)識(shí)公文中縱向距離的長(zhǎng)度單位。本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院辦公廳提出。本標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)GB/T　9704－1988作如下修訂：（1）將原標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)《國(guó)家機(jī)關(guān)公文格式》改為《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》；（2）刪去原標(biāo)準(zhǔn)中的引言部分；（3）刪去原標(biāo)準(zhǔn)中與公文格式規(guī)定無(wú)關(guān)的一些敘述性解釋?zhuān)唬?）對(duì)公文用紙的幅面尺寸作了較大調(diào)整，將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙作為用紙紙型；刪去國(guó)內(nèi)16開(kāi)型紙張的相應(yīng)說(shuō)明；（5）對(duì)公文用紙的頁(yè)邊尺寸作了較大的調(diào)整；（6）不設(shè)各標(biāo)識(shí)域，而按公文眉首、主體和版記三部分各要素的順序依次進(jìn)行說(shuō)明；（7）增加了公文用紙的主要技術(shù)指標(biāo)；（8）增加了印刷和裝訂要求；（9）增加了每頁(yè)正文行數(shù)和每行字?jǐn)?shù)以及各種要素標(biāo)識(shí)的字體和字號(hào)；（10）增加了主要公文式樣。本標(biāo)準(zhǔn)適用于國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)制發(fā)的公文。3　定義本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。 　制版要求版面干凈無(wú)底灰，字跡清楚無(wú)斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過(guò)1mm。4mm?！∶际住」姆輸?shù)序號(hào)公文份數(shù)序號(hào)是將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)以醒目美觀(guān)為原則酌定，但最大不能等于或大于22mm15mm?！≈黧w　公文標(biāo)題紅色反線(xiàn)下空2行，用2號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱(chēng)，間距恰當(dāng)。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文序號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件（或帶序號(hào)）。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)（可用簡(jiǎn)稱(chēng)）排在發(fā)文時(shí)間和正文之間。印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)時(shí)間右空1字?！∶罡袷矫顦?biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)加“命令”或“令”組成，用紅色小標(biāo)宋體字，字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定。其他要素從本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要素說(shuō)明。(1)內(nèi)容范圍內(nèi)容范圍只涵蓋國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公文”）格式中的紙張要求、印制要求、公文各要素的排列順序和標(biāo)識(shí)規(guī)則，并不是公文格式的全部范圍。在A系列紙型中，公文用紙的紙型為A4型，即幅面尺寸為210mm297mm，并規(guī)定各裁邊的誤差為土 3mm。為此，對(duì)于公文的橫向描述形式就是“字”，縱向描述就是“行”。 公文用紙的質(zhì)量為60g／M2—80g／m2的膠版印刷紙或復(fù)印紙，是綜合考慮了公文用紙的經(jīng)濟(jì)性和美觀(guān)性。 不透明度≥85％是為了保證公文不使用透明度過(guò)高的紙張。lmm公文用紙訂口(左白邊)為：28mm177。在修訂該標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，修訂工作小組專(zhuān)門(mén)對(duì)許多國(guó)家和國(guó)際組織正式公文的公文用紙情況進(jìn)行了調(diào)查，在所收集到的公文范例中，無(wú)一不是采用A4型紙作為公文用紙。用這種紙型印制的公文承載有效信息量小，不利于與各國(guó)政府或國(guó)際組織進(jìn)行公文交往。目前，淘汰16開(kāi)型紙，采用A4型紙作為公文用紙的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟。黑色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)BLl00％，紅色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)Y80％，M80％。裁切成品尺寸誤差177。但如果遇到下一面將有可能出現(xiàn)空白頁(yè)時(shí)，就需要調(diào)整某一面的字?jǐn)?shù)和行數(shù)， 以保證下一面有公文的正文內(nèi)容。由于公文的特殊作用和為保證公文的長(zhǎng)期保存，對(duì)公文在裝訂方面作出統(tǒng)一規(guī)定是十分必要的。眉首的特點(diǎn)是位置相對(duì)固定，掌握了本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)眉首所合各要素位置的規(guī)定，就可以設(shè)計(jì)文件的“紅頭”部分(具體設(shè)計(jì)方法后文介紹)。這是本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公文結(jié)構(gòu)劃分提出的新觀(guān)點(diǎn)，也是本標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)上的最大特點(diǎn)。發(fā)文機(jī)關(guān)根據(jù)份數(shù)序號(hào)可以掌握每一份公文的去向。根據(jù)《辦法》的 規(guī)定，涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍 的規(guī)定分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”和“秘密”。 緊急程度是對(duì)公文送達(dá)時(shí)限的要求。如需標(biāo)識(shí)公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限以及緊急程度，可在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上空2行向下依次標(biāo)識(shí)(見(jiàn)圖三)。 有一些特定的公文在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)后面不加“文件”二字， 如國(guó)務(wù)院就有“國(guó)務(wù)院任免通知”紅頭形式，本標(biāo)準(zhǔn)給這類(lèi)“紅頭”留了余地，未規(guī)定一律要加“文件”二字，但只限于特定的公文。 第二種僅限于上行文，凡上報(bào)的公文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm，即要留出80mm一25mm＝55mm的空白供上級(jí)機(jī)關(guān)批示文件用，也就是說(shuō)上行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)距上頁(yè)邊為天頭37mm十25mm十55mm＝117mm。 發(fā)文字號(hào)之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線(xiàn)。 年份要用全稱(chēng)，不應(yīng)簡(jiǎn)化，如“87”、“93”等均屬標(biāo)識(shí)不正確。有的機(jī)關(guān)按主辦部門(mén)或按文件內(nèi)容劃分編序號(hào)，是一種較繁瑣的辦法。在上報(bào)的公文中標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，主要目的是為上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)人了解下級(jí)單位誰(shuí)對(duì)上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)。應(yīng)該說(shuō)，在目前普遍使用電子設(shè)備打印公文的情況下，居中排列不難做到，按“居中”鍵即可。如主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)過(guò)多而使公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送。 正文的標(biāo)識(shí)方法同寫(xiě)信一樣，在主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)之下第1行開(kāi)始標(biāo)注，每起一自然段均要左空2字。這時(shí)需要將其從公文正文中抽出而作為公文的附件單獨(dú)表述，而 又是放在公文生效標(biāo)識(shí)印章之后。四是對(duì)標(biāo)識(shí)的位置做了規(guī)定，正文后的附件標(biāo)識(shí)要與正文空l(shuí)行，左空2字；附件上的“附件”標(biāo)識(shí)在左上角頂格第l行。它包括發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名。鑒于行政機(jī)關(guān)公文的法定性和印章的特定功能，《中華人民共和國(guó)刑法．》第二百八十條規(guī)定：“偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)或者盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、 印章的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑”。即使是采用印刷技術(shù)加蓋印章，制版時(shí)也要嚴(yán)肅認(rèn)真，嚴(yán)格按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。8．2．6．2 聯(lián)合行文印章 當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文日期拉開(kāi)，左右各空7字；主力、機(jī)關(guān)印章在前；兩個(gè)印章均壓成文日期，印章用紅色?，F(xiàn)在印刷公文大量采用現(xiàn)代印刷設(shè)備，其套印印章的方法就是將一個(gè)印在紙上的空白印章作為印模直接制版。 本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上印章的排列還規(guī)定只能采用一種加蓋方式，即不管個(gè)別印章適合哪種加蓋方式，而統(tǒng)一采取一種，要下套均下套，要中套均中套， 以保證印章排列整齊、美觀(guān)。因此本標(biāo)準(zhǔn)