【正文】 今天已經(jīng)是6月19日，上半年余下來的有效工作日不多，希望大家鎖定目標(biāo)，找準(zhǔn)短板，做到?jīng)Q心不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、缺口不留。上述情況的存在，倒逼我們必須緊盯項目招引、開工建設(shè)、投產(chǎn)達效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步迎難而上、追趕序時?！　闹卮箜椖拷ㄔO(shè)情況看，雖然做了大量工作，但形勢較為嚴(yán)峻。%，與人代會確定的8%的目標(biāo)，同樣有差距。剛才，有關(guān)部門作了很好的發(fā)言，作了具體點評、提出了明確要求，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實。三是堅決維護社會穩(wěn)定。各縣市區(qū)要切實履行主體責(zé)任，按照全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作動員和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作交流會議精神，嚴(yán)格落實“四個堅持”、“四個不變”、“四個保留”、“四個加強”，確保上半年完成合并2079個建制村，并妥善處理好去年合鄉(xiāng)的相關(guān)遺留問題?！　∩钊胪七M改革，逐步理順發(fā)展的體制機制。對不符合主板上市條件的企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)，要做好服務(wù)工作，創(chuàng)造寬松條件，全力支持到新三板、新四板、高新板等多層次的資本市場掛牌融資，逐步擺脫信貸依賴癥。特別是國家區(qū)域戰(zhàn)略加快向中西部地區(qū)傾斜，更加注重欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，為我們爭得更大份額帶來了契機。在降成本方面，積極對接并用好中央打出的降低企業(yè)稅費、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格和物流成本等“組合拳”，進一步降低企業(yè)的工資社保、財務(wù)、電力和物流成本。我們要跟上國家、省“三去一降一補”步伐，并結(jié)合邵陽實際，注重針對性，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，擴大有效供給和有效需求。八是突出優(yōu)化環(huán)境。我也對各縣市提出了要求，“十三五”期間，市中心城區(qū)、所有縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成國家或省級衛(wèi)生城市，爭創(chuàng)國家森林城市、健康城市、文明城市和交通管理模范城市。四是突出行動計劃的實施。要健全收入征管機制，切實做到應(yīng)收盡收，堅決防止“跑、冒、滴、漏”，千方百計做大財政收入總量。從我市來說，縣要負(fù)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體組織實施。無論是“五個一批”、“六個突出”、“兩不愁、三保障”，還是“12+1”，都是針對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)線以下的貧困人口。在去年全省績效考核中，是單項扣分最多的指標(biāo)。六是貫徹中央城市工作會議精神，切實做好城市工作。全省今年的農(nóng)村危房改造總數(shù)在16萬戶以上。還沒有完成國企改革任務(wù)的縣市，要搶抓省政府支持這一輪國企改革的政策機遇，用好欠繳養(yǎng)老保險費掛賬等一系列優(yōu)惠政策，加快推進國企改革，爭取今年全面完成任務(wù)，明年做好掃尾工作。四是加強項目規(guī)范管理。特別是產(chǎn)業(yè)項目嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達到項目總投資60%的比重。各縣市區(qū)要及時研判經(jīng)濟形勢，堅持“一月一分析一調(diào)度”，注重指標(biāo)間的邏輯性、關(guān)聯(lián)度和匹配性，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保各項經(jīng)濟指標(biāo)平穩(wěn)正常均衡增長。作為我市而言，必須突出發(fā)展、扶貧兩大抓手，全力拉長補齊短板，在不斷適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)中加快發(fā)展。、。完成3座大型水閘、34座小一型和123座小二型水庫的除險加固。第四輪24個市級新農(nóng)村示范村建設(shè)全面啟動。新開業(yè)和新批籌27家金融機構(gòu)，存貸比達到44%。::::。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。四要扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。要落實責(zé)任抓當(dāng)前。一要觀大勢、強定力。　　要增強群眾獲得感。擴大有效投資當(dāng)前能增加需求，長遠(yuǎn)能改善供給，具有很強的乘數(shù)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)。重點是六個方面：一是深入推進放管服改革，要著力在狠抓政策落地、加強制度建設(shè)上下功夫，以清單管理推動簡政放權(quán)，完善權(quán)力清單和責(zé)任清單、投資核準(zhǔn)事項清單，制定工商登記前置審批事項清單和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單，完善事中事后監(jiān)管制度。二要按照產(chǎn)城融合、園城融合的模式積極推進。清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造是家毫?xí)浗o我們交辦的硬性任務(wù)，必須確保實現(xiàn)，必須在重點企業(yè)搬遷、污染治理、棚戶區(qū)改造、新城開發(fā)建設(shè)上見成效。我們在設(shè)定明年主要預(yù)期目標(biāo)和經(jīng)濟指標(biāo)上，要充分體現(xiàn)進位爭先的原則，按照高于全國、全省平均水平的要求，按照跳起來摘桃子的精神來設(shè)定，一定要與作為長株潭核心增長極地位相適應(yīng)，必須體現(xiàn)“核”的擔(dān)當(dāng)、“核”的作為，著力為全省經(jīng)濟發(fā)展挑重?fù)?dān)、作貢獻。從我市的實際看，我們要把“穩(wěn)中求進、進中爭先”作為工作總基調(diào)，主要基于三個考慮。正如習(xí)近平總書記指出的，什么時候都不要想象可以敲鑼打鼓、歡天喜地地進入現(xiàn)代化，一代人有一代人的長征，既然是長征，就不可避免要“爬雪山”、“過草地”，不可避免要進行許多新的歷史特點的偉大斗爭。二是改革縱深推進激發(fā)市場活力。在脫貧攻堅上，決勝小康、整體脫貧時間緊、任務(wù)重，基本公共服務(wù)供給不足，還有大量的工作要做，難度不小。這些都會通過貿(mào)易、投資、金融等途徑影響我們的經(jīng)濟發(fā)展?！　』仡檨砜矗诮?jīng)濟下行壓力加大和“三期疊加”的大環(huán)境下，取得這樣的成績來之不易?！　∷氖侵ΡＵ细纳泼裆?，共享發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。一些重要指標(biāo)都符合預(yù)期或好于預(yù)期。應(yīng)該說，通過“務(wù)虛”會這種方式，集中大家智慧，達到了統(tǒng)一思想認(rèn)識、科學(xué)判斷形勢、明確目標(biāo)任務(wù)、凝聚工作合力的目的。還要做好煤電油運協(xié)調(diào)工作。一是要抓緊貫徹落實這次會議精神。同時逐步提高保障水平，困難群眾醫(yī)療救助資金籌集標(biāo)準(zhǔn)提高至按戶籍人口不低于人均18元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)至年人均430元以上。一是合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，把握好提高幅度。要堅守百姓增收、生態(tài)良好、社會平安“三條底線”不動搖，突出重點，完善制度，按照“社會政策要托底”的要求，切實解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。目前，我省省級重點生態(tài)功能區(qū)，主要是淳安、文成、泰順、磐安、開化、云和、慶元、景寧、龍泉及遂昌縣部分地區(qū)。對于汽車尾氣污染，要進一步整治，一是要全面淘汰黃標(biāo)車，二是要在全省范圍內(nèi)提高新機動車上牌標(biāo)準(zhǔn)。一是全面實施階梯水價制度，促進節(jié)約用水。三是加快推進戶籍制度改革，全面實施居住證制度，用居住證附著基本公共服務(wù)。城市的本質(zhì)是讓生活更美好。推進城市化必須統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大布局，實現(xiàn)全省一盤棋。習(xí)近平總書記特別強調(diào)，經(jīng)濟能不能穩(wěn)得住，當(dāng)下主要取決于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能不能修復(fù)動力。四是借鑒開發(fā)區(qū)的思路和體制，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是整個國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，必須按照高效生態(tài)、特色精品、綠色安全的要求，下大力氣抓實抓好。有創(chuàng)新，就是大力發(fā)展新的出口業(yè)態(tài)、新的出口方式，更加注重依靠改革增加出口；有質(zhì)量，就是適應(yīng)供給側(cè)改革的新要求，更加注重能帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)品和服務(wù)出口；有效益，就是大力實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價戰(zhàn)略，更加注重提高出口產(chǎn)品的附加值和效益。投資的有效性主要取決于投資結(jié)構(gòu)。要進一步加大力度，支持省域中心城市規(guī)劃建設(shè)眾創(chuàng)小鎮(zhèn)，普遍在國家級、省級高新區(qū)建立孵化器，鼓勵和吸引省內(nèi)外人才乃至海外人才在浙創(chuàng)業(yè)、來浙創(chuàng)業(yè)，力爭明年新創(chuàng)企業(yè)達到2000家左右?！　?。　　。深化國有企業(yè)改革，引導(dǎo)國有企業(yè)更好服務(wù)于全省戰(zhàn)略目標(biāo)。這事關(guān)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展大局，必須一手抓化解庫存、一手抓穩(wěn)定房價，努力在制度層面取得突破。三是立刻停止對“僵尸企業(yè)”的財政補貼和各種形式的保護，能重組的重組，該破產(chǎn)的破產(chǎn)。各地要按照省委、省政府確定的主要目標(biāo)，結(jié)合實際安排好各項工作，力爭開門紅。這幾年來，我們積極適應(yīng)國內(nèi)外形勢變化，堅持以轉(zhuǎn)型升級為主線，大力推進“五水共治”“三改一拆”“四換三名”“七大產(chǎn)業(yè)”、浙商回歸、有效投資等組合拳，今年又連續(xù)打出“特色小鎮(zhèn)”“人才創(chuàng)業(yè)”“26縣摘帽”“債務(wù)置換”“港口重組”“省企改革”等一系列新招實招，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好?！　∫?、努力推進經(jīng)濟穩(wěn)開穩(wěn)走、穩(wěn)步向好　　今年以來，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省各地各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察浙江時的重要指示，認(rèn)真落實中央一系列決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，全省經(jīng)濟高開、穩(wěn)走、向好。我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定不移深化改革開放、強化創(chuàng)新驅(qū)動、打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、保障改善民生、提高發(fā)展質(zhì)量效益，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，戰(zhàn)略上打持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打殲滅戰(zhàn)，穩(wěn)中求進優(yōu)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)，做強實體拓市場，守牢底線保平安，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，為干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”，高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。具體工作中，要按照穩(wěn)、準(zhǔn)、實的要求積極推進。二是地方不能減的盡快與國家有關(guān)部門對接?！　。罨黝I(lǐng)域改革。以舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心和舟山綠色石化基地為基礎(chǔ)，爭取設(shè)立舟山自由貿(mào)易島，建設(shè)石油儲備加工基地和交易中心。去年我省人力資本投資中的教育培訓(xùn)支出約1840億元，今年預(yù)計達到2000億元，明年要繼續(xù)保持較快增長?！　　Ｒe極支持各地規(guī)劃建設(shè)科技城，支持寧波創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。對上述結(jié)構(gòu)性要求，各地要結(jié)合實際抓好落實，統(tǒng)籌做好對接央企、引進外資、激發(fā)民資、浙商回歸等工作，積極謀劃和引進大項目、好項目，力爭引進外資達到160億美元，浙商回歸到位資金3400億元。我們目前面臨的主要問題不是消費不足，而是有效供給不足，明年要在繼續(xù)大力發(fā)展電子商務(wù)的同時，積極發(fā)展信息、旅游、文化、健康等服務(wù)消費，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額、旅游收入等較快增長，推動全社會消費品零售總額增長10%左右。三是規(guī)劃建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)。三是加大投資力度，統(tǒng)計上要單列?！　×?、加快推進新型城市化　　12月20日，中央召開了城市工作會議，對加強城市工作作了全面部署。小城鎮(zhèn)的主導(dǎo)功能是承接城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)并向農(nóng)村延伸?！　　Ｃ髂闓20峰會在杭州舉辦，我們更要加大環(huán)境整治力度，實施新一輪“811”美麗浙江建設(shè)行動，建立健全環(huán)境治理的長效機制，推動環(huán)境整治從重點突破向系統(tǒng)治理的根本轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)治氣最重要的是從嚴(yán)控制煙囪排放、高標(biāo)控制汽車上牌。三是積極推進公路、鐵路“兩路兩側(cè)”“四邊三化”等各項工作，同時切實加強森林建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化等工作。二是健全“環(huán)境年金”制度，對重點生態(tài)功能區(qū)縣市，按出境水質(zhì)和森林覆蓋率給予“環(huán)境年金”。三是做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的幫扶工作，加強再就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，增加公益性就業(yè)崗位，解決好城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)再就業(yè)。一是制定實施高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育計劃，逐步放寬高中段教育普高、職高分流限制，加強學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善普惠性民辦幼兒園生均經(jīng)費補助機制，確保新建幼兒園全部按照省三級以上幼兒園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。二是強化社會治理，推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，完善社會管理信息系統(tǒng)平臺，完善矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機制，確保社會穩(wěn)定。要加強社會矛盾的排查和化解工作，確保節(jié)日期間的社會公共安全。一天來，大家圍繞今年怎么看、形勢怎么判、明年怎么干、工作怎么抓，準(zhǔn)備充分，思考深入，情況掌握比較準(zhǔn)，發(fā)言質(zhì)量比較高，提出的建議比較中肯。但是，效果比預(yù)期要好，面對這些困難和挑戰(zhàn)，我們認(rèn)真貫徹落實中央、省委的決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入開展項目攻堅年、企業(yè)幫扶年活動，大力推進改革開放創(chuàng)新，全力推進脫貧攻堅，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。清水塘老工業(yè)區(qū)新關(guān)停污染企業(yè)15家，異地搬遷企業(yè)18家。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，交通、能源、水利、信息、城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施“五張網(wǎng)”加快建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長44%，中心城區(qū)投資就過100億，城際鐵路正式通車，湘江六橋、七橋、東城大道、湘江大道等一大批重點項目已經(jīng)建成或加快建設(shè)?！　∥迨巧钊胪七M全面從嚴(yán)治黨，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚?！　∫钊敕治鰪?fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢。主要有：在穩(wěn)定增長上，突出的是工業(yè)企穩(wěn)回升困難較大，整個宏觀經(jīng)濟環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力依然不小。中央、省里將密集出臺一系列重大政策。這幾年，我市深入開展“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”專項活動，踐行“馬上就辦、真抓實干”精神，各級干部認(rèn)識、適應(yīng)和把握新常態(tài)的能力得到增強，工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，為今后發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；市十二次黨代會繪就了未來發(fā)展的宏偉藍圖，營造了山清水秀的政治生態(tài)，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情和力量，全市上下謀發(fā)展、促升級的合力正在不斷增強。要緊密結(jié)合市第十二次黨代會確定的“1142”總體目標(biāo)任務(wù)和省委、省政府對的各項要求，扎實做好各項工作，著力在結(jié)合中找準(zhǔn)切入點，著力在落實中務(wù)求新突破。在穩(wěn)的前提下，要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，進的重點是深化改革開放和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，要堅定不移地推進改革創(chuàng)新，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是動能轉(zhuǎn)換不斷進展、有所突破。全力打造新型城鎮(zhèn)化是集增消費、擴投資、聚產(chǎn)業(yè)、促創(chuàng)新于一體，對擴大內(nèi)需、推動發(fā)展具有綜合效應(yīng)?！　∫嘤l(fā)展新動能。六是“三塊地”的改革，要積極推進以農(nóng)村集體土地確權(quán)登記為重點的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動土地經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。三是加大項目前期策劃力度，強化投資項目儲備支撐，要深度研究對接國家、省、市重大規(guī)劃、政策和戰(zhàn)略，深度策劃一批項目，特別是能夠支撐“1142”總體思路的產(chǎn)業(yè)項目。在全面完成各項指標(biāo)和各個項目建設(shè)任務(wù)的同時，要努力解決老百姓上學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、住房等呼聲最高、意愿最強、利益最直接的一批實事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感，確保全市人民共享改革發(fā)展的成果。三要重導(dǎo)向、轉(zhuǎn)作風(fēng)。要抓緊籌備市委十二屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會，認(rèn)真總結(jié)好今年、部署好明年的工作；要精心組織好市人大、政協(xié)“兩會”，確保換屆選舉圓滿成功。六要認(rèn)真謀劃好明年工作。在全省績效考核和全面小康考核中，我市再獲佳績。農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)由348家增加到374家。18個建制鎮(zhèn)被評為全國第二批重點鎮(zhèn)。改擴建國省干線公路145公里、農(nóng)村公路397公里。二是抓好國企改革掃尾，市屬66戶國有企業(yè)全部完成改革任務(wù)，企業(yè)戶數(shù)和人數(shù)居全省各市州之首。從政策層面上，中央要求宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底“五大政策”。我上周主持召開了市政府常務(wù)會議聽取各縣市區(qū)2016年發(fā)展目標(biāo)和重點項目安排，發(fā)現(xiàn)有些縣市區(qū)的部分指標(biāo)定得太低，必須引起高度重視。上周，我根據(jù)上級政策精神，給各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志列了一個單子，從產(chǎn)業(yè)項目、新型城鎮(zhèn)化項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生和扶貧項目等方