【正文】 重點(diǎn)要抓好與華潤(rùn)等企業(yè)簽定的戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實(shí)，推進(jìn)具體項(xiàng)目落地；同時(shí)積極推進(jìn)南海 2 萬噸石墨化焦等 7 個(gè)項(xiàng)目的引資任務(wù)，力爭(zhēng)新引入項(xiàng)目 5 項(xiàng)。當(dāng)前，我們古交由于發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?、?yōu)越，一定程度上已成為影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。要 全面實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)加 第 22 頁 共 23 頁 大社會(huì)治安綜合治理力度，深入開展打擊 “ 兩搶一盜 ” 專項(xiàng)行動(dòng)，積極創(chuàng)建平安社區(qū)、平安村莊。 三是健全完善社會(huì)保障體系。要不斷提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn) 1500 人次。具體我們要致力于促進(jìn)煤炭高效綜合利用和煤矸石循環(huán)利用，優(yōu)先上馬實(shí)施和審批煤炭產(chǎn)業(yè)高、精、尖延伸項(xiàng)目；要引導(dǎo)外資、大型企業(yè)集團(tuán)、民間資本采用 bt、 bot、 tot 等方式或采用道路冠名權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等資源 ，多渠道推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)；要狠抓存量建設(shè)用地開發(fā)利用，積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，開發(fā)整合廢棄工礦土地，優(yōu)先集中用于煤炭綜合利用和煤矸石循環(huán)利用等轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取的用地指標(biāo) 50%以上用于轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。 三是繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。要保持打擊非法違法采礦行為的高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)鄉(xiāng)街要實(shí)行一周一報(bào)制度，書記、主任、分管領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土所長(zhǎng)要簽字負(fù)責(zé)；同時(shí)要強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，切實(shí)維護(hù)良好的礦業(yè)秩序。要積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，逐步實(shí)現(xiàn)政事分開、管干分離。 二是著力提升城市綜合承載能力。要鞏固建設(shè)成果和強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行管理，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮作用。要繼續(xù)提升科 技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，引進(jìn)新技術(shù)、新品種 100 項(xiàng)，承包農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目129 項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民 萬人次。要按照 “ 一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品 ” 的發(fā)展思路，扶持壯大狐山毛尖茶葉、逸爽礦泉水、狐山忠酒等產(chǎn)品，完成河口、岔口等5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無公害基地認(rèn)證和晉粟苑、狐爺山等相關(guān)企業(yè)綠色食品認(rèn)證。民營(yíng)企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。今年重點(diǎn)要加快推進(jìn)中海能源 300 萬噸煤焦集運(yùn)站、 2200 噸鎂合金深加工、納米聚晶金剛石等 3 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，全力推進(jìn)西山煤氣化化產(chǎn)回收、 26000千瓦煤氣發(fā)電及鐵路專用線和中廣核風(fēng)力發(fā)電、磊玉硅業(yè) 30 萬 第 12 頁 共 23 頁 立方花崗巖加工、晉煤煤層氣開發(fā)利用、 24 座煤礦提升改造、中藥飲片加工及醫(yī)藥物流中心等 6 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，著力啟動(dòng)泡沫彩釉玻璃、液態(tài)金屬芯片散熱器、古交電廠三期等項(xiàng) 目，力爭(zhēng)全年完成工業(yè)項(xiàng)目投資 28 億元。這也為我市新上焦化項(xiàng)目和拓展焦化產(chǎn)業(yè)贏得了難得的機(jī)遇，現(xiàn)在要立足于把現(xiàn)有各焦化企業(yè)整合好，提升其能力， 促進(jìn)其發(fā)展。 二是加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)體系。年以來，由于政策和我市煤礦自身?xiàng)l件的影響，煤炭產(chǎn)量一直受到限制，加之市場(chǎng)和價(jià)格 也出現(xiàn)影響。 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出的矛盾和問題：一是發(fā)展不足、投資不足、后勁不足的問題依然突出；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還需進(jìn)一步延伸，新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)還 很艱巨；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后；四是城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能有待進(jìn)一步提高，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差問題還較突出；五是社會(huì)事業(yè)和民生建設(shè)還需加強(qiáng)，地質(zhì)災(zāi)害問題還很嚴(yán)重；六是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；七是體制機(jī)制創(chuàng)新滯后，發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?；八是政府職能轉(zhuǎn)變、干部思想觀念和工作作風(fēng)與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。三是切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定。完成了晉綏八分區(qū)舊址和岔口戲院修繕保護(hù)，武四新撕紙等項(xiàng)目被列入市第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力和設(shè)施，開展了重點(diǎn)行業(yè)限期治理，關(guān)停了 2 戶焦化企業(yè)和所有粘土磚企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造了 13 戶洗煤企業(yè)，實(shí)施了沿河治理修復(fù)工程，全年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降 15%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值主要污染物排放量下降 11%。當(dāng)中街舊城改造全面啟動(dòng)， 第 4 頁 共 23 頁 并與部分拆遷戶簽訂拆遷協(xié)議，中心污水處理廠擴(kuò)建、大川西路拓寬改造一期、城市集中供熱二期延伸全面完工并投入使用，國(guó)防動(dòng)員指揮中心、工人文化宮改造、太古高速公路古交段主體工程等已基本完工；太興鐵路復(fù)線拆遷任務(wù)基本完成。深入推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，全市 24座煤礦全部簽訂 了協(xié)議，其中 21 座已換發(fā)采礦許可證， 9 座取得開工卡；強(qiáng)力推進(jìn)十大重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目， 5 個(gè)項(xiàng)目全面完工， 5個(gè)完成年度目標(biāo)任務(wù)，全年累計(jì)完成投資 億元，完成年計(jì)劃的 %。具體主要體現(xiàn)在以下幾方面： （一）堅(jiān)持促進(jìn)回升與謀劃發(fā)展并舉，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)回升，發(fā)展理念形成新共識(shí)。由于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要與市接軌，同時(shí)要根據(jù) “ 十二五 ” 目標(biāo)和各個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來確定今年的目標(biāo)任務(wù)，耽擱了一段時(shí)間，延遲到現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間召開。 一、年經(jīng)濟(jì)工作回顧 年是 “ 十一五 ” 規(guī)劃的收官之年，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍為困難的一年?？梢哉f，我們形成了 “ 以煤為基、多元并舉 ” 的強(qiáng)大共識(shí)，高起點(diǎn)謀劃可持續(xù)發(fā)展，繪就了今后一個(gè)時(shí)期古交區(qū)域發(fā)展的美好藍(lán)圖。與中科院老專家協(xié)會(huì)簽訂了科技合作協(xié)議，創(chuàng)建了中科院霞 光工程古交產(chǎn)業(yè)基地，成功引入了液體金屬芯片散熱器等 9 個(gè)科技型轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了科技引領(lǐng)古交經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史性的突破。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放農(nóng)機(jī)具、家電等各種補(bǔ)貼431 萬元，推廣機(jī)械化免耕收獲技術(shù)示范項(xiàng)目 萬畝。 （四）堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)事業(yè)與改善民生并重，和諧古交建設(shè)取得新成效。開工建設(shè)了 1300 平米敬老院特護(hù)站，為城市 孤寡老人辦理了集中供養(yǎng)；全年為城鄉(xiāng)低保戶 12115 戶 23112 人、 第 6 頁 共 23 頁 發(fā)放低保金 萬元，救助城鄉(xiāng)大病 882 人次、發(fā)放救助金。此外，企業(yè)改制、地質(zhì)災(zāi)害治理、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、依法治市、政務(wù)環(huán)境等工作也都取得了新的進(jìn)展 。 約束性指標(biāo)是。去年，我市經(jīng)濟(jì)從總量上實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，但這是年終采取一次性措施的結(jié)果，以煤焦為主導(dǎo)的工業(yè)企業(yè)依然處于停產(chǎn)限產(chǎn)狀態(tài)，沒有擺脫艱難運(yùn)行的困境，而且新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還沒有形成。要充分依托華潤(rùn)、西山等駐地企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，圍繞拉長(zhǎng) “ 煤 —焦 — 精細(xì)化工 ” 、 “ 煤 — 電 — 新型建材 ” 產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)在煤炭資源的高效綜合利用上下功夫，立足于全循環(huán)、抓高端，鼓勵(lì)向高、精、尖延伸再延伸，引導(dǎo)發(fā)展新型煤化工項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，切實(shí)在新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。 三是全力推進(jìn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。要加快電力焦化、鑄造等其它七個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，切實(shí)為企業(yè)項(xiàng)目入駐創(chuàng)造條件。所以說，古交的發(fā)展除了大企業(yè)大項(xiàng)目帶動(dòng)外，還需要千千萬萬的中小經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來支持，也可