【正文】 生豬的銷售涉及到市場的需求變化，如果價格有所波動，對保護(hù)點村民的收入會產(chǎn)生影響。養(yǎng)殖小區(qū)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，配套相應(yīng)的糞便及排污處理設(shè)施，盡量使小區(qū)糞污減量化，生態(tài)化，對養(yǎng)殖區(qū)及周圍環(huán)境基本沒有造成污染。養(yǎng)殖小區(qū)作為野生稻原生地及其周圍生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償性建設(shè)，無論在短期與長期效益上都顯示出其優(yōu)越性。（二）建設(shè)任務(wù)建設(shè)占地約40畝的養(yǎng)殖小區(qū)，其中標(biāo)準(zhǔn)化豬舍1025平方米，配備標(biāo)準(zhǔn)化豬舍建設(shè)的其他設(shè)施：發(fā)酵池2口、過濾池2口、水塔1座及水管安裝、干糞堆積區(qū)100㎡、排污溝管、架引山泉水管；引進(jìn)優(yōu)良母豬、公豬進(jìn)行配種繁育，養(yǎng)殖過程的防疫費用。建立養(yǎng)殖小區(qū)，按每戶每年出欄30頭本地特產(chǎn)小耳朵豬計算，每戶的產(chǎn)值每年約2萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過開墾土地種植林木或其他作物的產(chǎn)值，效益明顯。（三）地方政府支持生豬產(chǎn)業(yè)在景洪市畜牧業(yè)中占主導(dǎo)地位，景洪市實施中央財政扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。養(yǎng)殖業(yè)的投入，具有占地少，周期短，對環(huán)境條件的要求較低，產(chǎn)出高等特點，可以在短期內(nèi)彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)林木周期長帶來的無收入狀態(tài)，減低對大片土地的依賴和開墾破壞。通過推廣靜態(tài)發(fā)酵堆肥等治理技術(shù)，使養(yǎng)殖小區(qū)糞污減量化、資源化、無害化、生態(tài)化。附件六：生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)可行性分析報告一、意義中國各家各戶分散經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)長期占有主導(dǎo)地位，雖然現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)的大潮已經(jīng)席卷全國，但在農(nóng)村，經(jīng)過分田到戶的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實行后，以家庭為單位的分散經(jīng)營仍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要存在形式。六、風(fēng)險分析云南省正在積極推行退耕還林工程，幫助退耕區(qū)農(nóng)民建設(shè)基本農(nóng)田，提高土地的利用效率，改變落后的生產(chǎn)面貌。（五）項目驗收和審計除質(zhì)量監(jiān)督部門按程序?qū)?zhí)行項目進(jìn)行質(zhì)量檢測外，GEF項目辦將按照實施方案設(shè)計的進(jìn)程，定期檢查該項目的執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況。景洪市水利局一直貫徹黨和國家有關(guān)方針、政策，負(fù)責(zé)全市水利行業(yè)工程管理，全面加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村基層水利管理服務(wù)體系，建立健全水利隊伍，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的水利條件和能源保障。景洪市政府正在推行“退耕還林基本口糧田建設(shè)專項規(guī)劃”，該規(guī)劃將在退耕還林地區(qū)配套完善水利設(shè)施，提高土地肥力和產(chǎn)品科技含量，從而有效提高單位面積綜合效益，鞏固前期退林的成果。該地區(qū)降雨豐富，稍有雨水即把簡易河壩沖毀，給村民的生產(chǎn)帶來很大不便，影響村民種植水田的積極性以及糧食和其他作物的產(chǎn)量。二、必要性與緊迫性刀耕火種是人類對自然的一種利用方式，傣族世居山地廣闊的地區(qū)，人口密度低，這種傳統(tǒng)生計方式表示出其合理性。近年來需要改造的水利工程多，而國家的投資卻沒有增加，農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入與農(nóng)民的需求還存在不小的差異。從銷售市場情況分析，隨著工業(yè)生產(chǎn)需要的增長，對松脂等原材料的需求也會增加，而將來木材加工原材料也是各個國家越來越稀缺的資源，銷路會變得更加緊俏。澳洲堅果每畝種植20株，45年后結(jié)果，每株約30公斤，市場價約10元/公斤，每畝每年產(chǎn)值約6000元。項目完工后，由項目指導(dǎo)委員會委托昭平縣審計部門對項目資金使用情況進(jìn)行審計，審計合格后，組織專家對項目進(jìn)行驗收，向國家和省級項目指導(dǎo)委員會提交驗收報告。林業(yè)局除了在市政府設(shè)立行政機(jī)構(gòu)外，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立有管理站，對全市的林業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理情況非常熟悉，技術(shù)力量雄厚，管理經(jīng)驗豐富，完全可勝任項目的技術(shù)支持工作。（三）政府支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響下，生態(tài)環(huán)境破壞程度日益加深。因此，種植思茅松、套種澳洲堅果等生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼有的樹種，保護(hù)整個村莊的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)野生稻的生長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)收入的增長，是一項急需實施的項目。首先是山地輪歇的年限越來越短，地塊的肥力沒有恢復(fù)；再次開墾耕種，產(chǎn)量得不到相應(yīng)的提升。由于退耕還林任務(wù)增長過快，工程面臨許多問題，例如種植的苗木沒有經(jīng)過選擇，生長緩慢；過分強(qiáng)調(diào)生態(tài)效益，種植的林木品種單一，生長周期長，沒有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益；每畝退耕地每年補(bǔ)助原糧100公斤、現(xiàn)金20元，補(bǔ)助期限根據(jù)栽種樹種類型為58年，低標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助費用并不能從根本上解決退耕地農(nóng)民的生計問題。優(yōu)秀學(xué)生評選由景訥鄉(xiāng)中學(xué)和曼召村小學(xué)負(fù)責(zé)。十四、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，愛護(hù)野生植物。從宣傳之日起限期三天內(nèi)不交者，每超期一天罰款5天，如有特殊困難得農(nóng)戶事先給領(lǐng)導(dǎo)說明定期交款。一、為了加強(qiáng)群眾的積極性，村民小組經(jīng)過討論決定，召開群眾大會，有事不請假，無故不參會者，按每次召開會議，村干部罰款10元，群眾罰款5元。1愛護(hù)公物，不準(zhǔn)侵占集體財物，不準(zhǔn)損壞水利、交通、供電、電視、生產(chǎn)等公共設(shè)施。村民積極履行各種義務(wù)，主動參與道路、交通、學(xué)校、水利等公益事業(yè)的修建維護(hù)工作，依法服兵役和參加民兵組織，承擔(dān)撫養(yǎng)教育子女和贍養(yǎng)老人，禁止家庭暴力和虐待行為發(fā)生。附件二：景洪市景訥鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)民約（討論稿）　為了維護(hù)社會的安定穩(wěn)定，促進(jìn)全鄉(xiāng)各項事業(yè)的全面發(fā)展，現(xiàn)經(jīng)村民代表會議討論通過。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把野生稻等野生近緣植物的保護(hù)規(guī)定列入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)規(guī)民約條款當(dāng)中，將規(guī)則深入村民的意識形態(tài)，指導(dǎo)村民的日常行為，使野生稻資源保護(hù)活動深入人心。農(nóng)業(yè)部門要以調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)為突破口，提高農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各行政村、各行政村要與各自然村簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，切實做好本轄區(qū)的保護(hù)工作，真正形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制。與本地施行的退耕還林方案及林權(quán)制度改革相結(jié)合宣傳教育與強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合實行政策優(yōu)惠、項目帶動和科技服務(wù)重點支持的原則三、主要措施（一）廣泛宣傳，增加認(rèn)知度，提高保護(hù)意識宣傳活動要先從市級各部門開始，通過學(xué)習(xí)文件及會議討論等方式認(rèn)識小麥野生近緣植物，了解野生植物保護(hù)的法律法規(guī)，強(qiáng)化保護(hù)野生植物的重要性。第一次貸款利息補(bǔ)貼80%，第二次貸款利息補(bǔ)貼40%。項目通過與金融機(jī)構(gòu)的合作，引導(dǎo)農(nóng)民充分利用政府現(xiàn)有對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持政策，通過信貸途徑，給農(nóng)民提供更寬闊的資金來源。資金激勵機(jī)制保護(hù)點的農(nóng)民由于自然條件的限制，一直處于自給自足的生存狀態(tài)，與高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)之間還存在著很大的障礙。生計替代培訓(xùn)將根據(jù)農(nóng)民自我發(fā)展方向的需要提供相關(guān)技術(shù)、技能和知識的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，打破封閉的思想，擴(kuò)大與外界信息交流的途徑。具體任務(wù)：修整村村通工程路面9公里，修建南嶺村小組與村村通公路相連接的820米道路，把村民的耕作區(qū)域與生活區(qū)、公共道路聯(lián)系起來，對村莊內(nèi)道路實行硬化，硬化道路村內(nèi)道路約1000米。（該激勵機(jī)制可行性分析見附件六）。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是山區(qū)農(nóng)村的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。1000畝思茅松種苗費及運(yùn)輸費10萬元，、整地、定植、肥料、病蟲害防治、資金來源及分配： ，用于購買澳洲堅果種苗，市林業(yè)局配套10萬元，用于購買思茅松種苗。為了徹底消除該保護(hù)點周邊山地被種植桉樹、橡膠或茶葉的威脅，同時滿足村民種植經(jīng)濟(jì)林提高收入水平的愿望，就必須找到能夠替代該保護(hù)點周邊山地的備用土地資源。通過4年的項目，目前所有在校的中小學(xué)生都能夠參加一次活動，受教育面廣。建議景訥鄉(xiāng)政府在現(xiàn)有鄉(xiāng)規(guī)民約的基礎(chǔ)上，將野生稻保護(hù)作為特別條款列入鄉(xiāng)規(guī)民約，成為全鄉(xiāng)人民自我管理、自我教育、自我約束的行為準(zhǔn)則，保護(hù)珍貴的野生稻資源。（1）景洪市人民政府制定作物野生近緣植物（或野生稻）保護(hù)政策保護(hù)作物野生近緣植物是各級政府和廣大人民群眾的共同責(zé)任，保護(hù)好作物野生近緣植物資源，是有利于國家、有利于地方，有利于人民的公益性事業(yè)，縣人民政府有責(zé)任、有義務(wù)開展作物野生近緣植物保護(hù)工作，引導(dǎo)群眾自覺地保護(hù)作物野生近緣植物資源。據(jù)2006年統(tǒng)計，全村農(nóng)民人均純收入960元，屬于極度貧困村。三、云南景洪激勵機(jī)制方案（一）保護(hù)點基本情況保護(hù)點位于景洪市景訥鄉(xiāng)曼召村委會南嶺村民小組，該地屬北熱帶和南亞熱帶濕潤氣候區(qū)，海拔943米，℃，年降雨量1200－1700mm，冬暖夏熱，雨熱同季，干濕分明，非常適合藥用野生稻的生長。以上兩例的成功經(jīng)驗說明激勵機(jī)制在生物多樣性的保護(hù)與可持續(xù)利用以及提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平起到了非常顯著的作用。隨著魚存量的不斷減少，傳統(tǒng)的方法很快變得不可持續(xù)。生物多樣性的喪失與全社會的經(jīng)濟(jì)活動有直接的關(guān)系，包括起主導(dǎo)作用的政府部門、企業(yè)、農(nóng)戶等。前言作物野生近緣植物是生物多樣性最重要的組成部分，是栽培植物的祖先，蘊(yùn)藏著大量高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲、抗逆境及其它特殊性狀的優(yōu)異基因，是確保糧食安全、遏制環(huán)境惡化、加快品種升級換代和食品、醫(yī)藥、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不可替代的戰(zhàn)略性資源。但是，由于保護(hù)點所在村耕地較少，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力的日益增加，農(nóng)民將藥用野生稻棲息地開墾為稻田或在周圍山地種植橡膠、桉樹或茶樹等經(jīng)濟(jì)林的危機(jī)與日俱增，稻田開墾必將導(dǎo)致藥用野生稻棲息地的喪失，而經(jīng)濟(jì)林種植也將導(dǎo)致藥用野生稻賴以生存的水源枯竭，從而破壞藥用野生稻的正常生存繁衍。激勵機(jī)制最早出現(xiàn)于公司的利益最大化管理，即通過一套人性化的制度來促進(jìn)公司主管人員與下屬職員相互作用，調(diào)動所有員工的積極性，為公司創(chuàng)造更大利潤。許多國家和地區(qū)通過激勵機(jī)制的實施取得良好的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益，給生物多樣性的可持續(xù)利用起到示范作用。在玻利維亞（Bolivia）的Vallegrande and Moro Moro，該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，灌溉水缺乏，為維持溫飽大量開發(fā)土地，造成植被破壞，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡劣。近年來，中國各級政府在生態(tài)保護(hù)和改善農(nóng)牧民生活條件方面開展了大量工作，退耕還林還草、封山育林、輪牧休牧等措施大大改善了生態(tài)環(huán)境，村村通工程、戶用沼氣工程、“三位一體”工程（改圈、改廚、改衛(wèi)）、新農(nóng)村建設(shè)工程等正在為改善農(nóng)牧民生活條件發(fā)揮重要作用。此外，該村有2300多畝輪歇地，近兩年村民將其開發(fā)種植了茶葉288畝，橡膠263畝。圍繞生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)性發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民種植產(chǎn)出與環(huán)境保護(hù)相平衡的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林木，實現(xiàn)長效收益，逐步減少和替換對生態(tài)環(huán)境影響較大的樹種如橡膠等的種植；提高養(yǎng)殖水平增加收入，補(bǔ)償生態(tài)經(jīng)濟(jì)林木初期的無產(chǎn)出；改善生產(chǎn)路的狀況，修繕簡易灌溉設(shè)施，提高村民的勞作效率；不斷加強(qiáng)各項技術(shù)技能的培訓(xùn)以及相關(guān)知識的普及，潛移默化的改變村民落后的生產(chǎn)方式，提高保護(hù)意識；提供小額貸款貼息，拓寬資金渠道，農(nóng)民自主發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相關(guān)的種養(yǎng)業(yè)，使其生產(chǎn)生活融入市場經(jīng)濟(jì)，最終消除對保護(hù)點藥用野生稻的威脅。（擬出臺的政策草稿見附件一）。根據(jù)目前曼召村小學(xué)和景訥鄉(xiāng)中學(xué)學(xué)生人數(shù)，每年參加活動的學(xué)生和教師約300人。設(shè)計方案如下：（1）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林潮濕遮蔭是藥用野生稻適宜的生長條件，該保護(hù)點周邊山地茂密的林木不僅為藥用野生稻的正常生長提供了其必須的稀疏光照環(huán)境，而且其涵養(yǎng)的水分為藥用野生稻的生長繁殖提供了充足的水源。澳洲堅果是一種經(jīng)濟(jì)價值較高的果樹，其與茶樹間種可以改善茶樹地單一的生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，為下游藥用野生稻提供更好的生態(tài)環(huán)境。 具體任務(wù)：建攔河壩一座及主溝渠35米工程預(yù)算總金額： 資金來源及分配： 項目投入勘測、設(shè)計、（可行性分析見附件五）。具體任務(wù)： 建設(shè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)，每個農(nóng)戶一處生豬養(yǎng)殖場所，每戶年生豬出欄約30頭。但是，該公路修建完畢后由于發(fā)生過暴雨侵襲，路面已遭到嚴(yán)重破壞，同時，該公路只通到了村委會所在地，而該自然村與這條道路相連約820米路面是臨時開挖的泥路，沒有硬化，雨天泥濘不堪，晴天塵土飛揚(yáng)，村內(nèi)道路也崎嶇不平，給群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重不便。（5）替代生計技術(shù)培訓(xùn)保護(hù)點所在村莊邊遠(yuǎn)閉塞，具有少數(shù)民族的獨居性，信息文化與外界的交流十分有限，不但生產(chǎn)水平原始落后，整體受教育程度都處于極低的水平。所有聘請的授課教師在項目期內(nèi)都需承擔(dān)隨時為農(nóng)民提供咨詢和指導(dǎo)的義務(wù)。保護(hù)點有著廣闊的山地面積，溫度、降雨等自然條件有利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)林木的擴(kuò)展；養(yǎng)殖小區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)、水利設(shè)施完善、生產(chǎn)道路的休整等一系列建設(shè)項目完成后，保護(hù)點的生產(chǎn)將進(jìn)入一個新的起點。項目資金投入方式：貸款支持單位提出切實可行的實施方案后，支付80%；實施3年后支付其余20%（可行性分析見附件七）。為認(rèn)真貫徹國家相關(guān)部門保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生植物資源，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡的政策方針，嚴(yán)厲打擊毀壞珍稀野生植物資源的行為，結(jié)合景洪市野生稻保護(hù)工作實際，特制定本工作方案。野生稻棲息地多為林業(yè)用地，分屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。加強(qiáng)水利設(shè)施的完善工作，使有限水利資源高效利用；根據(jù)各地氣候、土壤、適種作物、耕作歷史等因素，大力推廣適合科學(xué)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，有效提高現(xiàn)有耕地的產(chǎn)出量，解決糧食問題，增加農(nóng)民收入，減輕林地開荒壓力，保護(hù)野生稻原生地生態(tài)環(huán)境。全市推進(jìn)林地承包到戶的林權(quán)改革任務(wù)，把林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)交給農(nóng)民。由成員單位組成野生稻保護(hù)管理督察組，督查組要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)野生稻資源的破壞情況記錄在案，作為年終雙文明考核的主要依據(jù)，每發(fā)現(xiàn)一次，按“雙文明”考核標(biāo)準(zhǔn)扣減相應(yīng)分值；凡被連續(xù)三次通報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消其年度評選先進(jìn)資格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人向縣委、政府做出書面檢查；凡是有破壞野生稻資源影響到野生近緣植物保護(hù)項目建設(shè)驗收的，對全市年度評選先進(jìn)和形象造成不利影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，對主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；凡是在野生稻資源保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，敢于同各種不良現(xiàn)象和違法犯罪行為作斗爭，嚴(yán)禁賭博、吸毒、封建迷信等一切違法的和不健康的活動，提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。認(rèn)真搞好土地延包工作，落實生產(chǎn)責(zé)任制，不得隨便侵占土地，不得拋荒棄耕。對違反以上有關(guān)條款的村民，村民委員會有進(jìn)行依法處罰、批評教育等權(quán)利。五、為了搞好本村的設(shè)施建設(shè)，凡屬本村規(guī)劃設(shè)施建設(shè)的交通要道，如經(jīng)動員后農(nóng)戶不讓出、有干涉者，除按每米罰款50100元外，土地強(qiáng)行占用。十二、加強(qiáng)生豬及其它牲畜家禽管理，如有牲畜家禽無故啃食莊稼，按照損失照價賠償，另加罰款100300元。三、活動安排每年910月由學(xué)校組織小學(xué)46年級和初中2年級學(xué)生實地考察野生稻資源，由地方專家講解認(rèn)識和保護(hù)野生稻知識，現(xiàn)場進(jìn)行知識問答，并結(jié)合知識問答開展其它相關(guān)活動，根據(jù)問答和參加活動情況給每個學(xué)生評分。生態(tài)環(huán)境的急劇惡化使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生存環(huán)境之間的平衡面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。隨著我國林權(quán)制度改革的不斷深化，農(nóng)民對林地的