【正文】 濕地設(shè)計出水水質(zhì)43 / 241執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB189182022）一級 B 標準，即 COD ≤60mg/L、氨氮≤8mg/L、總磷≤1mg/L 。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為責任主體，負責治污設(shè)施長效運行工作。41 / 241（五）強化項目資金管理，充分發(fā)揮資金效益按照國家及省關(guān)于環(huán)保專項資金以及其它相關(guān)的項目資金使用管理規(guī)定，研究制訂了《丹江口市農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目專項資金使用管理暫行辦法》，切實加強對項目資金的使用管理，?？顚Ｓ?，不擠占、挪用。從多次現(xiàn)場檢查的情況看，總體工程質(zhì)量良好，但也存在一些問題：均縣鎮(zhèn)洪家溝兩塊人工濕地未按照設(shè)計圖紙施工，偷工減料，存在工程質(zhì)量問題，檢查組當即要求其返工，整改到位；個別示范村污水管網(wǎng)覆蓋范圍小，存在短斤少兩現(xiàn)場，沒有對污水做到應(yīng)收盡收，不能充分發(fā)揮設(shè)施的效益，對其也提出了明確要求。市環(huán)保局負責連片整治工作的監(jiān)督檢查指導，市財政局負責資金管理，市移民區(qū)負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與丹江口庫移民內(nèi)安后靠建設(shè)的銜接，與扶貧辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與脫貧奔小康建設(shè)的銜接。市政府將示范項目的建設(shè)納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的政績考核內(nèi)容，并對責任主體實施全面的考核和評價。已完成垃圾翻斗車、勾臂式垃圾車以及垃圾中轉(zhuǎn)箱等設(shè)備的政府采購，設(shè)備已經(jīng)全部到位。要把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作同新農(nóng)村建設(shè)、扶貧奔小康、南水北調(diào)移民內(nèi)安、生態(tài)創(chuàng)建等活動緊密結(jié)合起來，共同推進農(nóng)村環(huán)境保護工作。進一步落實地方配套資金，確保項目建設(shè)資金及時到位。村干部工作的積極性和主動性有待進一步發(fā)揮。三、我市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作存在主要問題我農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作按照全省規(guī)定時間節(jié)點，任務(wù)還十分艱巨和繁重。在距城區(qū)較近的鄉(xiāng)村，按照“戶 分 類、村收集、 鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）清運、縣（市）集中處理” 的模式進行處置；在地理位置離城區(qū)較遠的鄉(xiāng)村，采用“戶分類、組建池、村清運、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理” 的模式進行處理。整合資金，有序推進。部分示范縣（市）已初見成效，主要有以下特點：加強領(lǐng)導，精心部署。我市借省環(huán)保廳督導的機會，采取各縣市交叉檢查的方式，對四個縣市 56 個行政村農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進行了全覆蓋督辦，針對存在的問題，對各地的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作提出了整改的意見。成佳剛副市長就進一步推進農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進行了動員部署，提出了具體要求，強調(diào)要加強責任，突出重點，務(wù)求實效，全力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。去年 11 月初，市委副書記、市長周霽，帶領(lǐng)市環(huán)保、財政、農(nóng)辦等有關(guān)部門，深入房縣、竹山、竹溪調(diào)查研究，聽取三個縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作情況匯報，了解工作中的困難和問題，掌握工作的進度，推進工作的落實。一是成立了以分管縣市長為組長的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導和督促檢查。會議認為，省委省政府和省環(huán)保廳將我市四個縣市納入全省農(nóng)村環(huán)境連片整治的范圍，含金量高、投入力度大，這在我市歷史上是26 / 241少有的，這對于我市農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)必將產(chǎn)生重大影響，會議要求，各級各有關(guān)部門要抓住機遇、用好機遇、明確責任、狠抓落實，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目順利實施?？傊r(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程是一項長期艱巨的“環(huán) 保安居工程” ，需要在 實際工作中不斷完善、有效探索、循序漸進。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目是一項龐大的系統(tǒng)工程，部門協(xié)調(diào)配合，公眾積極參24 / 241與是關(guān)鍵?？茖W規(guī)劃是有效推進連片整治示范工作的前提。我市的農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，引起省環(huán)保廳、黃石市環(huán)保局領(lǐng)導的高度重視，今年 5 月 4 日，省環(huán)保廳李兵廳長專程深入金牛鎮(zhèn)實地調(diào)研連片整治示范項目進展情況并強調(diào)指出：大冶市要將農(nóng)村環(huán)境連片整治項目作為提升群眾生態(tài)文明意識、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式、調(diào)整區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)保示范工程 ”，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效率實施。二是金牛鎮(zhèn) 35 個村的經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，污染治理設(shè)施的建設(shè)、運行、維護也會遇到一定困難。市政府在對環(huán)保、財政、交通、水務(wù)、林業(yè)、衛(wèi)生、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)畜牧等職能部門下達連片整治示范工程硬性指標任務(wù)的同時，對涉農(nóng)部門的資金進行整合，集中支持連片整治示范項目。針對示范點突出的環(huán)境問題，我市因地制宜，注重實效，整合資源，分類推進。一、總體思路在省環(huán)保廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以改善梁子湖流域的高河港、虬川港環(huán)境質(zhì)量，保護長江重要支流生態(tài)環(huán)保示范帶內(nèi)的水體環(huán)境，生態(tài)安全及多樣性為目的，以保障農(nóng)村民生、切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為目標，以金牛鎮(zhèn)35 個村莊環(huán)境連片整治為載體，以農(nóng)村環(huán)?！八膫€兩” 示范工程為主線，即“兩清 ”(清潔種植和清潔養(yǎng)殖 )、“兩減”(農(nóng)藥和化肥減量化生產(chǎn))、 “兩治 ”(農(nóng)村環(huán)境綜合整治和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治) 、“兩創(chuàng)”(創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和創(chuàng)建國家生態(tài)村)，通過抓點、帶線、促面，逐步健全和完善農(nóng)村環(huán)保長效機制，有效解決各種危害群眾身體健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，切實改善農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀。此外，區(qū)政府還另外追加資金 200 萬元在斧頭湖區(qū)域兩個村進行了農(nóng)村環(huán)境整治的試點，與梁子湖流域農(nóng)村環(huán)境連片整治項目相同的環(huán)保標準，相同的資金投入，相同的運作模式。我們積極整合高校、科研院所等部門資源，聯(lián)合華中科技大學、武漢15 / 241大學、武漢紡織大學、武漢市環(huán)科院、中科院測量與地球物理研究所等單位編制我區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治項目的可行性研究報告，江夏梁子湖流域農(nóng)村環(huán)境整治實施方案和建設(shè)方案，邀請多名省、市環(huán)保專家，學者參與方案及治理工藝的評審、招標等工作，還聘請武漢大學水利水電學院、中科院水工程生態(tài)研究所的專家學者，開展保護梁子湖水質(zhì)實施農(nóng)業(yè)面源污染生態(tài)截污課題的研究，保障了一系列可行性研究報告、實施方案、建設(shè)方案的技術(shù)可行性和指導性及可操作性，可謂是大專家評小項目。在開展“兩清” 工作中，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，近兩年，全區(qū)退耕還林面積 萬畝，其中環(huán)梁子湖流域 2 萬畝；區(qū)水產(chǎn)集團公司認真開展清潔養(yǎng)殖14 / 241推廣，實行不投肥、不投藥養(yǎng)殖模式。我們在項目實施過程中，既學習外地先進經(jīng)驗，又結(jié)合江夏實情，認真考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的實際，把突出重點與解決難點、打造亮點相結(jié)合，緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)?！八膫€兩” 開展工作。項目啟動以來，我們嚴格按照中央、省、市統(tǒng)一部署和安排，扎實有效地開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，目前第一批 11 個行政村的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目已完成，同時準備啟動第二批 60 個行政村的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目。江夏區(qū)水資源十分豐富，東臨梁子湖，西南有斧頭湖，西環(huán)長江，北融湯遜湖，呈江湖懷抱之勢。三是建立長效管理機制，保持鞏固創(chuàng)建成果。（四）農(nóng)村地區(qū)生活污染治理技術(shù)尚待完善。通過農(nóng)民喜聞樂見的方式，推進環(huán)境保護知識進村入戶，開展環(huán)境保護宣傳和技能培訓，增強農(nóng)民群眾的環(huán)保意識，引導廣大農(nóng)民積極參加農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)村環(huán)保涉及方方面面，農(nóng)村地區(qū)又千差萬別。（二）規(guī)劃引領(lǐng)，科學推進。為推動項目建設(shè)，我局先后多次現(xiàn)場考察連片整治村莊情況，并對項目實施方案給予積極的指導。（五）以生態(tài)示范創(chuàng)建為抓手，推動農(nóng)村環(huán)境整治上臺階。近年來，隨著我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)所帶來的污染也日益成為我市農(nóng)村污染的主要類型，引起了社會各界的重視。2022年，我市將投資 億余元，在 800 個建制村建立農(nóng)村生活垃圾收集處理系統(tǒng)，建設(shè)簡易轉(zhuǎn)運站 20 座，配置 129 臺垃圾收集運輸車。2022 年 4 月，我市被環(huán)保部正式確定為全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點城市，9 月 28 日，市政府正式印發(fā)了《武漢市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作方案》，明確了 2022 年—2022 年我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總體工作目標及年度分解目標，將加強農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境保護、開展農(nóng)村地區(qū)生活污水處理、推進農(nóng)村地區(qū)生活垃圾處理、加大農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理、推進農(nóng)作物秸稈綜合利用、開展農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃、加大農(nóng)村環(huán)保資金投入等 9 項工作作為我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的中心任務(wù)。近年來，我市以科學規(guī)劃為指導，堅持把農(nóng)村環(huán)境治理作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，積極推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2022 年 10 月，我市在全國率先編制了全區(qū)域的《武漢市新農(nóng)村建設(shè)空間規(guī)劃（20222020）》，以“集中”為主線，適當遷并農(nóng)村聚居點，構(gòu)建“城—鎮(zhèn)— 村”3 級、7 個層次的居民點中心體系。并成立了武漢市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制工作領(lǐng)導小組，制定了考核辦法，明確了考核對象、考核內(nèi)容、考核程序及對考核結(jié)果的公布等。同時，我局積極貫徹落實“ 以獎促治” 政策，圍繞畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理、農(nóng)牧廢棄物綜合利用、農(nóng)村生活污水處理等方面開展農(nóng)村環(huán)保示范工程建設(shè)。為加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，我市制定了一系列的政策和措施，從資金和政策等多方面扶持生態(tài)健康養(yǎng)殖、治理畜禽養(yǎng)殖污染。生態(tài)系列創(chuàng)建活動是環(huán)保部門加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的一項重要內(nèi)容，根據(jù)環(huán)保部國家級生態(tài)村考核指標的要求，結(jié)合我市實際，2022 年我局制定了武漢市生態(tài)村考核標準，在全市開展生態(tài)村創(chuàng)建活動。6 / 241目前，該區(qū)已成立了以區(qū)長為組長、常務(wù)副區(qū)長、分管環(huán)保和農(nóng)村工作的副區(qū)長為副組長，相關(guān)部門負責人為成員的區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，制定了《江夏區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治實施方案》，進一步明確了整治內(nèi)容和實施辦法，落實了資金管理制度和各項保障措施。在深入調(diào)查和詳細掌握鄉(xiāng)村各類污染源狀況的基礎(chǔ)上，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進新農(nóng)村建設(shè)，科學制定規(guī)劃。連片推進過程中，必須結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，選擇合適的技術(shù)路線和處理方案。同時環(huán)保部門還應(yīng)不斷完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系，形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。目前我市農(nóng)村地區(qū)生活污染治理技術(shù)單一，還不能夠按照《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》等相關(guān)要求，因地制宜，選擇多樣的、合適的治理技術(shù)。充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)保協(xié)管員的作用，進一步完善農(nóng)村環(huán)境管理體制。轄區(qū)內(nèi)水域面積 平方公里，占版圖總面積的 ％。在開展農(nóng)村環(huán)境整治示范項目中我區(qū)統(tǒng)一思想認識，創(chuàng)新工作思路，探索整治方法，積累工作經(jīng)驗，我們的做法是：一、深化認識，強化責任，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村環(huán)境整治工作農(nóng)村環(huán)境整治工作關(guān)鍵在深化認識，區(qū)環(huán)保局作為農(nóng)村環(huán)境整治的牽頭單位，將深刻領(lǐng)會上級精神放在首要位置。 組織編 制了《江夏區(qū)梁子湖生態(tài)保護規(guī)劃》，把農(nóng)村環(huán)境整治的村灣集中在梁子湖流域、107 國道、天子山大道沿線地區(qū)，突出以點帶面的效應(yīng)。為了保護和恢復水生態(tài)環(huán)境，種植水中伊樂花面積 3 萬多畝、螺絲 30 萬斤，并為養(yǎng)殖戶提供科技養(yǎng)殖技術(shù)?！衔幕Y源，形成強大的輿論宣傳氛圍。四是區(qū)級財政每年拿出 60 萬元，作為農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，垃圾收集保潔等后期運行管理費用，并以區(qū)長辦公會議紀要的形式進行了明確。二、工作進展情況19 / 241（一）落實責任，建立績效考評機制。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效率實施”的要求，委托湖北省環(huán)科院編制《梁子湖生態(tài)保護示范帶大冶市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目可行性研究報告》和《梁子湖生態(tài)保護示范帶大冶市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目 2022 年度實施方案》，注重將連片整治與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與鎮(zhèn)村布局和村莊建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合、與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，突出村莊生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量、改善農(nóng)村飲用水源保護、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用等等，充分考慮示范區(qū)域流域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，避免重復建設(shè)。同時通過宣傳發(fā)動，鼓勵農(nóng)民投工投勞，積極參與，鼓勵企業(yè)家和在外成功人士捐款捐物獻愛心支持項目建設(shè)。四、下一步工作打算一是有序推進連片整治工作。開春以來，大冶市將農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程作為利民惠民為民的“民心工程 ”、“德政工程”和 “惠民工程”擺上重要議事日程，明確責任，落實措施，突出重點，多管齊下，強力推進示范工程的順利實施。針對示范點突出的環(huán)境問題，大冶市因地制宜，注重實效，整合資源，分類推進。市政府在對環(huán)保、財政、交通、水務(wù)、林業(yè)、衛(wèi)生、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)畜牧等職能部門下達連片整治示范工程硬性指標任務(wù)的同時，對涉農(nóng)部門的資金進行整合，集中支持連片整治示范項目。在以后的工作中，我們將嚴格按照省廳和上級主管部門的規(guī)范要求，實事求是、因地制宜、開拓創(chuàng)新、務(wù)求實效，圓滿完成我市金牛鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程任務(wù)，為建設(shè)和諧大冶，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作出更大的貢獻。會議強調(diào)，市農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土、交通、住建等涉農(nóng)部門要積極向上級部門對口爭取政策和資金，合力推進我市農(nóng)村環(huán)境連片整治和新農(nóng)村建設(shè)。二是各地根據(jù)省環(huán)保廳的要求，從實際出發(fā)，深入開展調(diào)查研究，編制農(nóng)村環(huán)境連片整治三年規(guī)劃，房縣、竹山、竹溪縣結(jié)合當?shù)貙嶋H，編制了房竹百公里城鎮(zhèn)帶 2022 至 2022 年農(nóng)村環(huán)境連片27 / 241整治規(guī)劃，丹江口市編制了扶貧奔小康三年規(guī)劃。周霽要求，要加快推進農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進度，把房竹城鎮(zhèn)帶建設(shè)成百公里生態(tài)長廊，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化，規(guī)劃建設(shè)一體化，基礎(chǔ)設(shè)施一體化，社會事業(yè)發(fā)展一體化。組織外出學習考察活動。二、我市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作主要特點2022 年，我市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作覆蓋 4 個縣市，15 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，56 個行政村。各示范縣（市）政府領(lǐng)導高度重視農(nóng)村環(huán)境保護工作，把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入重要的議事日程。各示范縣（市）充分發(fā)揮資金的最大效益。其次是對農(nóng)村生活污水鼓勵