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湖北農(nóng)村連片整治示范工作經(jīng)驗總結(jié)匯編-免費閱讀

2025-05-10 06:58 上一頁面

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【正文】 濕地設(shè)計出水水質(zhì)43 / 241執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB189182022)一級 B 標準,即 COD ≤60mg/L、氨氮≤8mg/L、總磷≤1mg/L 。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為責任主體,負責治污設(shè)施長效運行工作。41 / 241(五)強化項目資金管理,充分發(fā)揮資金效益按照國家及省關(guān)于環(huán)保專項資金以及其它相關(guān)的項目資金使用管理規(guī)定,研究制訂了《丹江口市農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目專項資金使用管理暫行辦法》,切實加強對項目資金的使用管理,??顚S?,不擠占、挪用。從多次現(xiàn)場檢查的情況看,總體工程質(zhì)量良好,但也存在一些問題:均縣鎮(zhèn)洪家溝兩塊人工濕地未按照設(shè)計圖紙施工,偷工減料,存在工程質(zhì)量問題,檢查組當即要求其返工,整改到位;個別示范村污水管網(wǎng)覆蓋范圍小,存在短斤少兩現(xiàn)場,沒有對污水做到應(yīng)收盡收,不能充分發(fā)揮設(shè)施的效益,對其也提出了明確要求。市環(huán)保局負責連片整治工作的監(jiān)督檢查指導,市財政局負責資金管理,市移民區(qū)負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與丹江口庫移民內(nèi)安后靠建設(shè)的銜接,與扶貧辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與脫貧奔小康建設(shè)的銜接。市政府將示范項目的建設(shè)納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的政績考核內(nèi)容,并對責任主體實施全面的考核和評價。已完成垃圾翻斗車、勾臂式垃圾車以及垃圾中轉(zhuǎn)箱等設(shè)備的政府采購,設(shè)備已經(jīng)全部到位。要把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作同新農(nóng)村建設(shè)、扶貧奔小康、南水北調(diào)移民內(nèi)安、生態(tài)創(chuàng)建等活動緊密結(jié)合起來,共同推進農(nóng)村環(huán)境保護工作。進一步落實地方配套資金,確保項目建設(shè)資金及時到位。村干部工作的積極性和主動性有待進一步發(fā)揮。三、我市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作存在主要問題我農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作按照全省規(guī)定時間節(jié)點,任務(wù)還十分艱巨和繁重。在距城區(qū)較近的鄉(xiāng)村,按照“戶 分 類、村收集、 鄉(xiāng) (鎮(zhèn))清運、縣(市)集中處理” 的模式進行處置;在地理位置離城區(qū)較遠的鄉(xiāng)村,采用“戶分類、組建池、村清運、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))處理” 的模式進行處理。整合資金,有序推進。部分示范縣(市)已初見成效,主要有以下特點:加強領(lǐng)導,精心部署。我市借省環(huán)保廳督導的機會,采取各縣市交叉檢查的方式,對四個縣市 56 個行政村農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進行了全覆蓋督辦,針對存在的問題,對各地的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作提出了整改的意見。成佳剛副市長就進一步推進農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進行了動員部署,提出了具體要求,強調(diào)要加強責任,突出重點,務(wù)求實效,全力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。去年 11 月初,市委副書記、市長周霽,帶領(lǐng)市環(huán)保、財政、農(nóng)辦等有關(guān)部門,深入房縣、竹山、竹溪調(diào)查研究,聽取三個縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作情況匯報,了解工作中的困難和問題,掌握工作的進度,推進工作的落實。一是成立了以分管縣市長為組長的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導小組,加強組織領(lǐng)導和督促檢查。會議認為,省委省政府和省環(huán)保廳將我市四個縣市納入全省農(nóng)村環(huán)境連片整治的范圍,含金量高、投入力度大,這在我市歷史上是26 / 241少有的,這對于我市農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)必將產(chǎn)生重大影響,會議要求,各級各有關(guān)部門要抓住機遇、用好機遇、明確責任、狠抓落實,確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目順利實施??傊r(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程是一項長期艱巨的“環(huán) 保安居工程” ,需要在 實際工作中不斷完善、有效探索、循序漸進。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目是一項龐大的系統(tǒng)工程,部門協(xié)調(diào)配合,公眾積極參24 / 241與是關(guān)鍵??茖W規(guī)劃是有效推進連片整治示范工作的前提。我市的農(nóng)村環(huán)境連片整治項目,引起省環(huán)保廳、黃石市環(huán)保局領(lǐng)導的高度重視,今年 5 月 4 日,省環(huán)保廳李兵廳長專程深入金牛鎮(zhèn)實地調(diào)研連片整治示范項目進展情況并強調(diào)指出:大冶市要將農(nóng)村環(huán)境連片整治項目作為提升群眾生態(tài)文明意識、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式、調(diào)整區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)保示范工程 ”,高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效率實施。二是金牛鎮(zhèn) 35 個村的經(jīng)濟基礎(chǔ)較差,污染治理設(shè)施的建設(shè)、運行、維護也會遇到一定困難。市政府在對環(huán)保、財政、交通、水務(wù)、林業(yè)、衛(wèi)生、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)畜牧等職能部門下達連片整治示范工程硬性指標任務(wù)的同時,對涉農(nóng)部門的資金進行整合,集中支持連片整治示范項目。針對示范點突出的環(huán)境問題,我市因地制宜,注重實效,整合資源,分類推進。一、總體思路在省環(huán)保廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導下,以改善梁子湖流域的高河港、虬川港環(huán)境質(zhì)量,保護長江重要支流生態(tài)環(huán)保示范帶內(nèi)的水體環(huán)境,生態(tài)安全及多樣性為目的,以保障農(nóng)村民生、切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為目標,以金牛鎮(zhèn)35 個村莊環(huán)境連片整治為載體,以農(nóng)村環(huán)?!八膫€兩” 示范工程為主線,即“兩清 ”(清潔種植和清潔養(yǎng)殖 )、“兩減”(農(nóng)藥和化肥減量化生產(chǎn))、 “兩治 ”(農(nóng)村環(huán)境綜合整治和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治) 、“兩創(chuàng)”(創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和創(chuàng)建國家生態(tài)村),通過抓點、帶線、促面,逐步健全和完善農(nóng)村環(huán)保長效機制,有效解決各種危害群眾身體健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,切實改善農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀。此外,區(qū)政府還另外追加資金 200 萬元在斧頭湖區(qū)域兩個村進行了農(nóng)村環(huán)境整治的試點,與梁子湖流域農(nóng)村環(huán)境連片整治項目相同的環(huán)保標準,相同的資金投入,相同的運作模式。我們積極整合高校、科研院所等部門資源,聯(lián)合華中科技大學、武漢15 / 241大學、武漢紡織大學、武漢市環(huán)科院、中科院測量與地球物理研究所等單位編制我區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治項目的可行性研究報告,江夏梁子湖流域農(nóng)村環(huán)境整治實施方案和建設(shè)方案,邀請多名省、市環(huán)保專家,學者參與方案及治理工藝的評審、招標等工作,還聘請武漢大學水利水電學院、中科院水工程生態(tài)研究所的專家學者,開展保護梁子湖水質(zhì)實施農(nóng)業(yè)面源污染生態(tài)截污課題的研究,保障了一系列可行性研究報告、實施方案、建設(shè)方案的技術(shù)可行性和指導性及可操作性,可謂是大專家評小項目。在開展“兩清” 工作中,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,近兩年,全區(qū)退耕還林面積 萬畝,其中環(huán)梁子湖流域 2 萬畝;區(qū)水產(chǎn)集團公司認真開展清潔養(yǎng)殖14 / 241推廣,實行不投肥、不投藥養(yǎng)殖模式。我們在項目實施過程中,既學習外地先進經(jīng)驗,又結(jié)合江夏實情,認真考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的實際,把突出重點與解決難點、打造亮點相結(jié)合,緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)?!八膫€兩” 開展工作。項目啟動以來,我們嚴格按照中央、省、市統(tǒng)一部署和安排,扎實有效地開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作,目前第一批 11 個行政村的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目已完成,同時準備啟動第二批 60 個行政村的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目。江夏區(qū)水資源十分豐富,東臨梁子湖,西南有斧頭湖,西環(huán)長江,北融湯遜湖,呈江湖懷抱之勢。三是建立長效管理機制,保持鞏固創(chuàng)建成果。(四)農(nóng)村地區(qū)生活污染治理技術(shù)尚待完善。通過農(nóng)民喜聞樂見的方式,推進環(huán)境保護知識進村入戶,開展環(huán)境保護宣傳和技能培訓,增強農(nóng)民群眾的環(huán)保意識,引導廣大農(nóng)民積極參加農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)村環(huán)保涉及方方面面,農(nóng)村地區(qū)又千差萬別。(二)規(guī)劃引領(lǐng),科學推進。為推動項目建設(shè),我局先后多次現(xiàn)場考察連片整治村莊情況,并對項目實施方案給予積極的指導。(五)以生態(tài)示范創(chuàng)建為抓手,推動農(nóng)村環(huán)境整治上臺階。近年來,隨著我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖業(yè)所帶來的污染也日益成為我市農(nóng)村污染的主要類型,引起了社會各界的重視。2022年,我市將投資 億余元,在 800 個建制村建立農(nóng)村生活垃圾收集處理系統(tǒng),建設(shè)簡易轉(zhuǎn)運站 20 座,配置 129 臺垃圾收集運輸車。2022 年 4 月,我市被環(huán)保部正式確定為全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點城市,9 月 28 日,市政府正式印發(fā)了《武漢市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作方案》,明確了 2022 年—2022 年我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總體工作目標及年度分解目標,將加強農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境保護、開展農(nóng)村地區(qū)生活污水處理、推進農(nóng)村地區(qū)生活垃圾處理、加大農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理、推進農(nóng)作物秸稈綜合利用、開展農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃、加大農(nóng)村環(huán)保資金投入等 9 項工作作為我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的中心任務(wù)。近年來,我市以科學規(guī)劃為指導,堅持把農(nóng)村環(huán)境治理作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一,積極推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2022 年 10 月,我市在全國率先編制了全區(qū)域的《武漢市新農(nóng)村建設(shè)空間規(guī)劃(20222020)》,以“集中”為主線,適當遷并農(nóng)村聚居點,構(gòu)建“城—鎮(zhèn)— 村”3 級、7 個層次的居民點中心體系。并成立了武漢市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制工作領(lǐng)導小組,制定了考核辦法,明確了考核對象、考核內(nèi)容、考核程序及對考核結(jié)果的公布等。同時,我局積極貫徹落實“ 以獎促治” 政策,圍繞畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理、農(nóng)牧廢棄物綜合利用、農(nóng)村生活污水處理等方面開展農(nóng)村環(huán)保示范工程建設(shè)。為加強畜禽養(yǎng)殖污染治理,我市制定了一系列的政策和措施,從資金和政策等多方面扶持生態(tài)健康養(yǎng)殖、治理畜禽養(yǎng)殖污染。生態(tài)系列創(chuàng)建活動是環(huán)保部門加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的一項重要內(nèi)容,根據(jù)環(huán)保部國家級生態(tài)村考核指標的要求,結(jié)合我市實際,2022 年我局制定了武漢市生態(tài)村考核標準,在全市開展生態(tài)村創(chuàng)建活動。6 / 241目前,該區(qū)已成立了以區(qū)長為組長、常務(wù)副區(qū)長、分管環(huán)保和農(nóng)村工作的副區(qū)長為副組長,相關(guān)部門負責人為成員的區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組,制定了《江夏區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治實施方案》,進一步明確了整治內(nèi)容和實施辦法,落實了資金管理制度和各項保障措施。在深入調(diào)查和詳細掌握鄉(xiāng)村各類污染源狀況的基礎(chǔ)上,圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進新農(nóng)村建設(shè),科學制定規(guī)劃。連片推進過程中,必須結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況,選擇合適的技術(shù)路線和處理方案。同時環(huán)保部門還應(yīng)不斷完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系,形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。目前我市農(nóng)村地區(qū)生活污染治理技術(shù)單一,還不能夠按照《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》等相關(guān)要求,因地制宜,選擇多樣的、合適的治理技術(shù)。充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)保協(xié)管員的作用,進一步完善農(nóng)村環(huán)境管理體制。轄區(qū)內(nèi)水域面積 平方公里,占版圖總面積的 %。在開展農(nóng)村環(huán)境整治示范項目中我區(qū)統(tǒng)一思想認識,創(chuàng)新工作思路,探索整治方法,積累工作經(jīng)驗,我們的做法是:一、深化認識,強化責任,統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村環(huán)境整治工作農(nóng)村環(huán)境整治工作關(guān)鍵在深化認識,區(qū)環(huán)保局作為農(nóng)村環(huán)境整治的牽頭單位,將深刻領(lǐng)會上級精神放在首要位置。 組織編 制了《江夏區(qū)梁子湖生態(tài)保護規(guī)劃》,把農(nóng)村環(huán)境整治的村灣集中在梁子湖流域、107 國道、天子山大道沿線地區(qū),突出以點帶面的效應(yīng)。為了保護和恢復水生態(tài)環(huán)境,種植水中伊樂花面積 3 萬多畝、螺絲 30 萬斤,并為養(yǎng)殖戶提供科技養(yǎng)殖技術(shù)?!衔幕Y源,形成強大的輿論宣傳氛圍。四是區(qū)級財政每年拿出 60 萬元,作為農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,垃圾收集保潔等后期運行管理費用,并以區(qū)長辦公會議紀要的形式進行了明確。二、工作進展情況19 / 241(一)落實責任,建立績效考評機制。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效率實施”的要求,委托湖北省環(huán)科院編制《梁子湖生態(tài)保護示范帶大冶市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目可行性研究報告》和《梁子湖生態(tài)保護示范帶大冶市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目 2022 年度實施方案》,注重將連片整治與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與鎮(zhèn)村布局和村莊建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合、與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,突出村莊生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量、改善農(nóng)村飲用水源保護、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用等等,充分考慮示范區(qū)域流域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,避免重復建設(shè)。同時通過宣傳發(fā)動,鼓勵農(nóng)民投工投勞,積極參與,鼓勵企業(yè)家和在外成功人士捐款捐物獻愛心支持項目建設(shè)。四、下一步工作打算一是有序推進連片整治工作。開春以來,大冶市將農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程作為利民惠民為民的“民心工程 ”、“德政工程”和 “惠民工程”擺上重要議事日程,明確責任,落實措施,突出重點,多管齊下,強力推進示范工程的順利實施。針對示范點突出的環(huán)境問題,大冶市因地制宜,注重實效,整合資源,分類推進。市政府在對環(huán)保、財政、交通、水務(wù)、林業(yè)、衛(wèi)生、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)畜牧等職能部門下達連片整治示范工程硬性指標任務(wù)的同時,對涉農(nóng)部門的資金進行整合,集中支持連片整治示范項目。在以后的工作中,我們將嚴格按照省廳和上級主管部門的規(guī)范要求,實事求是、因地制宜、開拓創(chuàng)新、務(wù)求實效,圓滿完成我市金牛鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程任務(wù),為建設(shè)和諧大冶,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作出更大的貢獻。會議強調(diào),市農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土、交通、住建等涉農(nóng)部門要積極向上級部門對口爭取政策和資金,合力推進我市農(nóng)村環(huán)境連片整治和新農(nóng)村建設(shè)。二是各地根據(jù)省環(huán)保廳的要求,從實際出發(fā),深入開展調(diào)查研究,編制農(nóng)村環(huán)境連片整治三年規(guī)劃,房縣、竹山、竹溪縣結(jié)合當?shù)貙嶋H,編制了房竹百公里城鎮(zhèn)帶 2022 至 2022 年農(nóng)村環(huán)境連片27 / 241整治規(guī)劃,丹江口市編制了扶貧奔小康三年規(guī)劃。周霽要求,要加快推進農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進度,把房竹城鎮(zhèn)帶建設(shè)成百公里生態(tài)長廊,推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化,規(guī)劃建設(shè)一體化,基礎(chǔ)設(shè)施一體化,社會事業(yè)發(fā)展一體化。組織外出學習考察活動。二、我市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作主要特點2022 年,我市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作覆蓋 4 個縣市,15 鄉(xiāng)鎮(zhèn),56 個行政村。各示范縣(市)政府領(lǐng)導高度重視農(nóng)村環(huán)境保護工作,把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入重要的議事日程。各示范縣(市)充分發(fā)揮資金的最大效益。其次是對農(nóng)村生活污水鼓勵
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