【正文】 通過宏觀和微觀的諸多安全生產(chǎn)管理手段，制定和完善法律、法規(guī)，健全各項規(guī)章制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的日常管理和現(xiàn)場安全檢查，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營活動；要及時查出隱患，認(rèn)真進(jìn)行整改，制定安全防范措施，保證安全生產(chǎn)所需的人力、物力和資金的投入，防止出現(xiàn)新的事故隱患；要加強(qiáng)職工的安全教育培訓(xùn)，不得安排沒有取得特種作業(yè)資格的職工從事特種作業(yè)；制定應(yīng)急救援體系；全面推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系等等，真正做到“以人為本”“安全第一、預(yù)防為主”，最終實(shí)現(xiàn)事故控制和減少損失的安全目標(biāo)。對以下三大類單位要加強(qiáng)檢查和監(jiān)控，制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急預(yù)案：(1)涉及易燃易爆和危險品生產(chǎn)的企業(yè)，如石化、油庫、煤礦、煙花爆竹、小火藥廠點(diǎn)等。為了在重大事故發(fā)生后能及時予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地組織搶險和救助，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對已初步認(rèn)定的危險場所和部位進(jìn)行重大事故危險源的評估。及時清理廢墟和恢復(fù)基本設(shè)施，將事故現(xiàn)場恢復(fù)至相對穩(wěn)定的基本狀態(tài)。搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)，在應(yīng)急救援行動中，快速、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率，減少事故損失的關(guān)鍵。 要把安全文化作為企業(yè)文化的主題內(nèi)容之一，納入企業(yè)精神文明建設(shè)布局。通過責(zé)任追究，提高了各級人員責(zé)任心。嚴(yán)格中、夜巡檢查制度，每組全月必須完成６個違章指標(biāo)，每組每月完成一次停止作業(yè)掛牌指標(biāo)、一個“嚴(yán)違”指標(biāo)。其次是在編制安全評價報告時，應(yīng)嚴(yán)格按照評價導(dǎo)則的要求編制，不得簡化程序、步驟?！〗刂?004年9月底，全國已有近萬人取得了安全評價執(zhí)業(yè)資格，為我國安全評價工作的持續(xù)、快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。國家局自始至終將工作重點(diǎn)放在安全評價人員隊伍建設(shè)上，堅持統(tǒng)一師資、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試。 　1．要嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格管理，從源頭把好安全評價機(jī)構(gòu)質(zhì)量關(guān)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，加強(qiáng)對安全評價機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理 。二是加強(qiáng)超前防范。人事部門要將主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況列入考核內(nèi)容，對不重視安全生產(chǎn)、責(zé)任制不落實(shí)、連續(xù)發(fā)生事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分。 二、要建立健全主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制 生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)要建立健全主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，必須落實(shí)和強(qiáng)化企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任?！　】赏ㄟ^直接實(shí)踐和間接實(shí)踐提高安全管理水平。4，應(yīng)對突發(fā)事故的預(yù)案和預(yù)案的實(shí)施有明顯不足，還需通過宏觀和微觀的安全生產(chǎn)管理，提高社會安全意識和安全知識水平，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、健全安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制和激勵機(jī)制，防止傷亡事故的發(fā)生，提高事故應(yīng)急能力，確保企業(yè)職工生命和生產(chǎn)經(jīng)營的正常進(jìn)行，確保社會生活的穩(wěn)定?！钡姆侨说赖腻e誤思想；有的企業(yè)新進(jìn)職工不經(jīng)培訓(xùn)就安排上崗，由于新工人不懂安全操作規(guī)程安全意識談薄而引發(fā)的事故不斷發(fā)生，已經(jīng)占事故總量的30％以上。我們必須按照黨中央、國務(wù)院的要求，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，力戒官僚主義和形式主義的作風(fēng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，防止各類重特大事故發(fā)生。按照操作規(guī)程辦事不至于出現(xiàn)井噴問題。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。再以楊某等煤氣中毒事故分析，如果他們知道煤氣中的一氧化碳可以讓人窒息的危害，也就不會為使屋內(nèi)暖和些關(guān)閉爐道風(fēng)擋、敞著爐蓋而鋌而走險的。由于電焊中產(chǎn)生的明火和高溫使油罐殘留的油垢迅速蒸發(fā)燃燒，罐內(nèi)壓力急劇膨脹，瞬時油罐變成帶壓容器，最終導(dǎo)致油罐突然爆炸，女焊工、服務(wù)公司經(jīng)理及調(diào)室主任等三人當(dāng)場被炸死，另一在場人員被炸成重傷。于是就告訴侄兒，工頭問你，你就說在別處干過。因此，我們認(rèn)為管理信息系統(tǒng)在企業(yè)管理中的應(yīng)用具有現(xiàn)實(shí)意義，應(yīng)用前景廣闊。但是，目標(biāo)不宜太多，以免力量過于分散。 隨著電子技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加速了安全管理信息的處理，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進(jìn)管理經(jīng)驗和方法得以迅速推廣。系統(tǒng)安全的基本原則是，從一個新系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計階段起，就要開始安全工作，并且要一直貫穿于整個系統(tǒng)壽命期間內(nèi)，直到報廢為止。 企業(yè)搞安全管理，不能圖一時之快，逞一時之強(qiáng)，必須從根本出發(fā)，根據(jù)單位特點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐步形成自己的安全管理文化，增強(qiáng)全體職工的凝聚力，使其勁往一處使，在和睦的氛圍中實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，杜絕各類事故的發(fā)生。因此，企業(yè)要注意多運(yùn)用正激勵，一方面可以在各層次安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對完成情況好的集體和個人進(jìn)行物質(zhì)獎勵，數(shù)額必須大；另一方面，可以評選安全標(biāo)兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個人的榮譽(yù)感。因此，在安全管理過程中，企業(yè)必須尊重人，關(guān)心人，以人為本，采取必要措施，保障個人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運(yùn)共同體”，推動安全管理的改善和提高。 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理要求的基礎(chǔ)就是合理認(rèn)識安全管理，首先要提高對安第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理全教育的認(rèn)識，真正把安全教育擺到重點(diǎn)位置；在教育途徑上要多管齊下。現(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代社會和現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生活的必由之路。所以，把可靠性、安全性和生產(chǎn)穩(wěn)定性三者結(jié)合起來，是企業(yè)進(jìn)行管理與經(jīng)營決策中不容忽視的重要原則，把三者結(jié)合起來進(jìn)行投資，比單純地為捉高安全性進(jìn)行投資，能獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，也是企業(yè)的經(jīng)營管理者能夠理解和樂意接受的?，F(xiàn)代安全工程通過定量化處理來劃定系統(tǒng)的危險度并確定相應(yīng)的安全對策。從縱向來看，包活計劃、設(shè)計、制造、試生產(chǎn)、運(yùn)行、維修等方面。主要有系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理等，運(yùn)用這些原理從以下幾個方面入手實(shí)施現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理：A、以預(yù)防事故為中心，進(jìn)行預(yù)先安全分析與評價預(yù)測和預(yù)防事故是現(xiàn)代安全管理的重要課題。任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，都有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的報告或者舉報；居民委員會、村民委員會等基層群眾自發(fā)組織發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門報告。主要是組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查并及時處理發(fā)現(xiàn)的事故隱患等。首先是宏觀上對安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。工作上著重于對已經(jīng)發(fā)生的傷亡事故的分析處理，而對事故前的預(yù)測、防范工作卻欠缺，即屬于事故管理型的，而不是事故防范型的。同時，推行現(xiàn)代安全管理來滿足現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，降低人類利用技術(shù)的生命、健康、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的風(fēng)險代價。　實(shí)施有效的安全生產(chǎn)管理是控制和減少事故的重要手段，一方面通過宏觀的安全生產(chǎn)管理來解決全社會共性的問題。2002年12月2日9時10分，山西臨汾市堯都區(qū)一平垣鄉(xiāng)陽泉溝煤礦發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故，造成30人死亡，5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元。從經(jīng)濟(jì)上講，安全生產(chǎn)是發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化的重要條件。現(xiàn)代安全管第二章 安全生產(chǎn)管理的意義理應(yīng)是系統(tǒng)的安全管理，把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的管理，充分調(diào)動每個勞動者的主觀能動性和創(chuàng)造性，讓勞動者人人主動參與安全工作,使其達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。企業(yè)干部必須實(shí)施安全管理，這是法律責(zé)任賦予的要求；企業(yè)職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要；領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范執(zhí)行安全管理，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對人們生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)?！鄙鲜龆x可以說是從不同的側(cè)面，不同的角度揭示了管理的含義，或者是揭示管理某一方面的屬性。但是這種字面的解釋是不可能嚴(yán)格地表達(dá)出管理本身所具有的完整含義。為了有效實(shí)現(xiàn)減少安全生產(chǎn)事故和保證事故責(zé)任單位承擔(dān)責(zé)任，以及將事故控制在最低限度內(nèi)的目標(biāo)。事故的控制有“技術(shù)、管理、教育”三大對策措施，其中管理是關(guān)鍵的也是最重要的措施和手段。保證安全生產(chǎn)，本身也是保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這也是制訂安全生產(chǎn)的目的之一?！?“管理是籌劃、組織第二章 安全生產(chǎn)管理的意義和控制一個組織或一組人的工作。宏觀安全生產(chǎn)管理是大安全概念，它把體現(xiàn)安全管理的一切管理措施和活動都包含于安全管理的范疇。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。 現(xiàn)代安全管理的一個重要特征就是強(qiáng)調(diào)以人為中心的安全管理，把工作重點(diǎn)放在激勵人的士氣和發(fā)揮其能動作用方面。生產(chǎn)活動是人類最基本的活動，是人類一切活動的基礎(chǔ)；人類社會賴以生存和發(fā)展的生產(chǎn)資料都是勞動群眾創(chuàng)造的，那么實(shí)現(xiàn)勞動者的安全就是保護(hù)生產(chǎn)力，推動歷史前進(jìn)。家庭是社會的細(xì)胞，尤其是對于我們中國這樣一個具有傳統(tǒng)美德，重視家庭生活的國家來說，如果某個家庭的一名成員因生產(chǎn)事故而傷殘或死亡，將造成這個家庭的極大不幸，傷亡一名職工，對其父母、妻子、兒女、親戚、朋友都會是極大的損失，必將造成心靈的創(chuàng)傷，帶來不安定因素。 第二章 安全生產(chǎn)管理的意義2004年11月11日12時，河南省平頂山市魯山縣新生煤礦南店報廢井區(qū)發(fā)生瓦斯爆炸事故，經(jīng)搶救，6人受傷送往醫(yī)院救治，33人遇難。因為隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程，人流、物流、信息流、都相對集中于城市，所以只有使每一個城市都成為平安的城市，我們國家安全生產(chǎn)的狀況才會實(shí)現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)。安全工作很少講經(jīng)濟(jì)效益，很少與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)事故的發(fā)生有其基本的規(guī)律，海因里希因果連鎖理論告訴我們：事故的發(fā)生是具有一定因果關(guān)系事件的連鎖反應(yīng)，即：人員傷亡的結(jié)果是由人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)所致，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由人的缺點(diǎn)造成的，人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者由先天的遺傳因素造成的。強(qiáng)化外部的監(jiān)督管理，對做好安全生產(chǎn)工作十分重視，不可缺少。四是對安全生產(chǎn)社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。用系統(tǒng)管理的思想和方法來實(shí)踐企業(yè)安全生產(chǎn)管理，運(yùn)用安全評價來發(fā)現(xiàn)和評定企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，找出安全生產(chǎn)管理的漏洞；推行HSE、OSHMS、SA8000等管理體系，提高安全生產(chǎn)管理水平；以人為本，加強(qiáng)對企業(yè)職工的安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識和安全知識水平；采取有效的設(shè)備、技術(shù)管理手段，不斷改善設(shè)備、工藝、技術(shù)的安全狀況等等，從而在提高人的安全素養(yǎng)水平的同時提高物和環(huán)境的本質(zhì)安全度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。目前一些國家和企業(yè)所采用的評價方法，雖然各有不同，但基本上可概括為兩大體系：一種是分析和預(yù)測系統(tǒng)可能發(fā)生的故障、事故及潛在危險的分析體系；另一種是對工藝過程或生產(chǎn)裝置固有危險程度的評價體系。 系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)從工程計劃可行性研究中的安全論證開始，繼而滲透到系統(tǒng)的縱向和橫向管理中去，包括安全設(shè)計、安全審核、安全評價，安全制度、安全教育、安全操作，安全檢修、安全檢查及事故管理等各項安全工作。安全性是指沒有人員傷亡和設(shè)備裝置等資財?shù)膿p失。 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理所采用的方法以及作用效果。在現(xiàn)代管理哲學(xué)中，人是管理之本。職工工作積極性的調(diào)動，要求管理者深入理解職工的內(nèi)在需求，并予以滿足，從而刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。在企業(yè)內(nèi)部，每一名職工都擁有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、溝通和激發(fā)職工的內(nèi)心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。安全工作責(zé)任制為全員參加安全管理提供第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理了制度上的保證。因此，人們在生產(chǎn)生活的同時，都要考慮其安全問題，進(jìn)行安全管理。它以特定組織總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，逐級向下分解，使各級安全目標(biāo)明確、具體，各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、融洽，把全體成員都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系之內(nèi)，使每個人都明確自己在目標(biāo)體系中所處的地位和作用，通過每個人的積極努力來實(shí)現(xiàn)特定組織的安全目標(biāo)。管理信息系統(tǒng)主要包括對信息的收集、錄入，信息的存貯，信息的傳輸，信息的加工和信息的輸出(含信息的反饋)5種功能。還需要采取各種措施，提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)(安全技能和安全意識)，增強(qiáng)職工執(zhí)行安全規(guī)章的自覺性和第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理自我保護(hù)能力。初找焊工焊接時，焊工稱油罐直接電焊作業(yè)違反操作規(guī)程而拒絕。窺一斑可見全豹，以上幾個典型事故案例，不難說明，勞動者缺乏必要的安全素質(zhì)是造成事故的重要原因之一。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，投資主體的變化，特別是農(nóng)村大量勞動力涌入，使勞動者安全素質(zhì)呈相對下降趨勢?，F(xiàn)在工人不是以往的學(xué)徒工，而是提起褲腿就是師傅，有的連基本的數(shù)字都達(dá)不到。這里面就是說這個預(yù)案一個是預(yù)案里沒考慮到這個問題，井噴失控以后怎么能夠控制住這個態(tài)勢，及時點(diǎn)火。因此，企業(yè)承擔(dān)意外造成事故的處理能力也是我們當(dāng)前急需解決的一個重要問題。大安全、系統(tǒng)安全的觀念還沒有形成。不要給我談什么條件規(guī)定。重視事故的調(diào)查處理，查清事故發(fā)生的原因，防止類似事故的發(fā)生。在鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，必須切實(shí)加強(qiáng)對個體