【正文】 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息，建立招標(biāo)投標(biāo)誠信檔案，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。 第一百一十六條 參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守，參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的其他單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定未構(gòu)成犯罪的，予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第一百一十三條 投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料進(jìn)行虛假惡意投訴的，應(yīng)當(dāng)駁回投訴，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以下罰款。 （五）將中標(biāo)項(xiàng)目整體或部分轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓無效，處以轉(zhuǎn)讓的中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處責(zé)令停業(yè)整頓，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照； （三）投標(biāo)人參加同一建設(shè)工程的不同標(biāo)段投標(biāo)，投標(biāo)人在其中任何一個(gè)標(biāo)段投標(biāo)存在以上第（一）及第（二）項(xiàng)所列行為的，其他標(biāo)段的投標(biāo)資格將一并被取消，投標(biāo)人不得再參加該建設(shè)工程的所有投標(biāo)；第一百零八條 招標(biāo)人拒絕與中標(biāo)人簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；沒有要求提交投標(biāo)保證金或造成投標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失是不是說錯(cuò)了，應(yīng)該是“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失”吧？。 行政監(jiān)督部門決定正式受理的，可以自正式受理之日起三個(gè)工作日之內(nèi)書面通知市建設(shè)工程交易中心及招標(biāo)人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或暫緩簽訂合同。（三）相關(guān)請(qǐng)求及主張； （一）投訴人的名稱、地點(diǎn)及有效聯(lián)系方式；第九十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起五個(gè)工作日之內(nèi)向未列為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同之日起五個(gè)工作日之內(nèi)退還。中標(biāo)人在投標(biāo)文件當(dāng)中承諾的建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人除了不可抗力因素之外不得隨意更換，但招標(biāo)人或相關(guān)監(jiān)督管理部門認(rèn)為相關(guān)人員存在怠于履行職務(wù)等失職行為要求中標(biāo)人進(jìn)行更換的除外。實(shí)地考察報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括實(shí)地考察的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)地考察的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法，實(shí)地考察的結(jié)果。第八十五條 有效投標(biāo)文件少于三個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第八十二條市建設(shè)工程交易中心的工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人按照規(guī)定程序開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，提供法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件，及時(shí)指出違反程序及紀(jì)律的行為，但不得就評(píng)審涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的討論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說明。第七十四條 需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員共同確認(rèn)的重大評(píng)審事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，形成書面決議。第六十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，各自獨(dú)立按照招標(biāo)文件確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、方法對(duì)每一投標(biāo)文件作出客觀公正的評(píng)價(jià)。政府投資建設(shè)工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人只能委派一名代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。第五章 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 同一專業(yè)或類別的投標(biāo)人組成的聯(lián)合體投標(biāo)人，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。市建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人發(fā)出的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)定的，無論是否已經(jīng)確定中標(biāo)人，均可依法責(zé)令改正。招標(biāo)人設(shè)定有關(guān)投標(biāo)人在本市、本省的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、常設(shè)機(jī)構(gòu)作為有利評(píng)審事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)遵循公平合理的原則，分值比例不得對(duì)確定中標(biāo)人構(gòu)成重大影響。第四十四條 招標(biāo)人不得以行業(yè)或地區(qū)限制、提高資質(zhì)等級(jí)或以總承包資質(zhì)附加專業(yè)承包資質(zhì)等方式排斥或限制潛在投標(biāo)人，要求投標(biāo)人同時(shí)具有兩項(xiàng)以上資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)允許聯(lián)合體投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。第四十一條 滿足必要合格條件的投標(biāo)人少于六個(gè)的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；六個(gè)以上十二個(gè)以下的，滿足必要合格條件的投標(biāo)人均為合格投標(biāo)人；超過十二個(gè)的，招標(biāo)人可以按照附加擇優(yōu)條件得分由高至低排列順序，依次選取不少于十二個(gè)投標(biāo)人作為合格投標(biāo)人。結(jié)算應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格或者服務(wù)或貨物全部交付驗(yàn)收完畢之日起九十日之內(nèi)完成，結(jié)算的支付比例不得低于結(jié)算價(jià)格的百分之九十五。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，投標(biāo)報(bào)價(jià)上限、下限的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。市建設(shè)行政主管部門可以另行制定技術(shù)簡(jiǎn)單或特殊情況適用的其他評(píng)標(biāo)辦法。（四）綜合評(píng)標(biāo)辦法，僅適用于勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目招標(biāo)。第三十二條 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用下列四種評(píng)標(biāo)辦法之一：（一）最低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法，適用于所有招標(biāo)。投標(biāo)保證金數(shù)額一般為投標(biāo)報(bào)價(jià)上限的百分之二，建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、施工、設(shè)備及材料采購招標(biāo)不得超過五百萬元，其他招標(biāo)不得超過一百萬元。第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)有效期限，投標(biāo)有效期限自投標(biāo)截止之日起開始計(jì)算。答疑應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)截止之前至少提前二日或在投標(biāo)截止之前至少提前七日發(fā)放給所有已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的投標(biāo)人。招標(biāo)人不得隨意終止招標(biāo)。 建設(shè)工程項(xiàng)目總承包以及勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）應(yīng)當(dāng)辦理項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的已經(jīng)按照規(guī)定取得發(fā)展改革部門的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（二）已經(jīng)取得招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式的核準(zhǔn)文件；（三）相應(yīng)資金來源已經(jīng)落實(shí)。需要審批可行性研究報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告審批階段核準(zhǔn)；無需審批可行性研究報(bào)告或可行性研究報(bào)告審批之前必須開展招標(biāo)工作的，可以單獨(dú)核準(zhǔn)。第九條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程全部使用國有、集體資金或國有、集體資金占控股或主導(dǎo)地位的，以及列入國家、廣東省計(jì)劃的大中型或重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)。第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)及誠實(shí)信用原則，反對(duì)惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。 市公共資源交易中心負(fù)責(zé)市建設(shè)工程交易中心的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)市建設(shè)工程交易中心與有關(guān)部門的關(guān)系，負(fù)責(zé)市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建、管理以及評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核。本辦法所稱建設(shè)工程招標(biāo)是指各類建設(shè)工程的項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料采購以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目的招標(biāo)。珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的概算、預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)過程當(dāng)中的重大變化、竣工驗(yàn)收、結(jié)算支付等情況，在相關(guān)工作發(fā)生或完成之日起十個(gè)工作日之內(nèi)通過政府指定的網(wǎng)站進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。第十條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，經(jīng)市發(fā)展改革部門審核確認(rèn)符合下列情形之一的，由市發(fā)展改革部門按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后可以邀請(qǐng)招標(biāo)： （二）國家安全部門、保密部門認(rèn)定涉及國家安全、國家秘密，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的； （四）部分使用國有、集體資金并且國有、集體資金不占控股或主導(dǎo)地位的；（五）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。單獨(dú)核準(zhǔn)的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日之內(nèi)完成核準(zhǔn)工作。建設(shè)工程施工以及與建設(shè)工程相關(guān)的設(shè)備、材料采購招標(biāo)，除了符合以上條件之外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的已經(jīng)按照規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可；（二）具有符合規(guī)定同時(shí)滿足招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及技術(shù)資料。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件是否符合法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人指出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)出之前予以糾正。特殊情況需要終止招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面說明理由，報(bào)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門備案后發(fā)布終止招標(biāo)公告，通知所有已經(jīng)參加投標(biāo)的投標(biāo)人停止投標(biāo)，并且承擔(dān)由于終止招標(biāo)產(chǎn)生的責(zé)任。招標(biāo)人可以通過珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)放答疑，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行下載。需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期限的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在原投標(biāo)有效期限終止之前書面通知所有投標(biāo)人。 （一）編制資格預(yù)審申請(qǐng)的時(shí)間自資格預(yù)審文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)截止之日止，最短不得少于七日；投標(biāo)保證金的有效期限至少應(yīng)當(dāng)超過投標(biāo)有效期限三十日。最低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法是指確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。綜合評(píng)標(biāo)辦法是指通過技術(shù)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)書評(píng)審確定綜合評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。第三十三條 可以預(yù)見經(jīng)常發(fā)生的市政、交通、水利等維修搶修，應(yīng)當(dāng)每年度通過公開招標(biāo)的方式預(yù)選三個(gè)以上的合格承包人，需要進(jìn)行維修搶修的再采用隨機(jī)方式確定具體承包人。招標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)當(dāng)中預(yù)留資金的設(shè)定和使用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，預(yù)留資金的比例一般不得超過預(yù)算價(jià)格上限的百分之五。第三十七條 招標(biāo)人可以采用資格預(yù)審或資格后審方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格預(yù)審采用評(píng)審擇優(yōu)的方式，資格后審采用符合審查的方式。 投標(biāo)人提交的業(yè)績(jī)、信譽(yù)文件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上可以提供查詢的行政主管部門的有效聯(lián)系方式。資格預(yù)審?fù)瓿芍?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日之內(nèi)向投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審是否合格的通知。除了投標(biāo)人依法必須符合的條件之外，投標(biāo)報(bào)名條件的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： （一）勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目招標(biāo)，設(shè)定的投標(biāo)報(bào)名條件只能限于企業(yè)或單位資質(zhì)類別及等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格及專業(yè)技術(shù)職稱的類別及等級(jí)方面的內(nèi)容； （二）施工招標(biāo)設(shè)定的投標(biāo)報(bào)名條件只能限于企業(yè)或單位資質(zhì)類別及等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格及專業(yè)技術(shù)職稱的類別及等級(jí)、安全生產(chǎn)許可、生產(chǎn)安裝許可方面的內(nèi)容；（三）設(shè)備及材料采購設(shè)定的投標(biāo)報(bào)名條件只能限于安全生產(chǎn)許可、生產(chǎn)安裝許可方面的內(nèi)容。同等條件下，投標(biāo)人在本市、本省的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、常設(shè)機(jī)構(gòu)可以作為依次選擇中標(biāo)人的優(yōu)先選擇條件。 第四十九條 招標(biāo)人可以按照規(guī)定向投標(biāo)人收取制作資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的合理費(fèi)用及資料押金，資料押金應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人退還資料的同時(shí)予以退還。第五十三條 聯(lián)合體投標(biāo)人各方應(yīng)當(dāng)簽訂由聯(lián)合體投標(biāo)人所有成員的法定代表人或被授權(quán)委托人簽名的共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作任務(wù)及責(zé)任。第五十四條 聯(lián)合體投標(biāo)人參加資格審查獲得通過之后，聯(lián)合體投標(biāo)人組成的任何變化均應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之前征得招標(biāo)人書面同意。 第五十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額、方式提交投標(biāo)保證金。 招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目同一類型或相近專業(yè)的中級(jí)以上技術(shù)職稱或從事相關(guān)領(lǐng)域工作八年以上，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)會(huì)議召開之前將招標(biāo)人代表的資格證明提交市建設(shè)工程交易中心備案。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各自作出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。除了法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形之外，任何單位、個(gè)人不得推翻評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出的書面決議及評(píng)標(biāo)結(jié)果。特殊情況導(dǎo)致開標(biāo)或評(píng)標(biāo)無法繼續(xù)進(jìn)行的、相關(guān)人員存在違反程序及紀(jì)律的行為被指出之后仍然拒絕糾正的、發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在其他違反相關(guān)規(guī)定行為的，市建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市建設(shè)行政主管部門。