【正文】 大力宣傳基層農(nóng)技人員牢記宗旨、扎根農(nóng)村、艱苦奮斗、服務(wù)農(nóng)民的先進事跡，激勵廣大基層農(nóng)技人員建功立業(yè)。 二、強化經(jīng)費保障 各 地要 認真落實中央要求，把基層 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 體系人員工資和工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。 三、 改善 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 和 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 明確職責 任務(wù) ， 保障 基層 農(nóng)技 人員有時間、有精力推廣無公害、有機食品和綠色食品等生產(chǎn)技術(shù)， 加強 病蟲害防控 ,開展農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測， 減少農(nóng)藥、化肥等投入， 有效緩解 因盲目、超量施肥、施藥 帶來的 農(nóng)田生態(tài)環(huán)境惡化、環(huán)境污染加重和資源過度消耗等問題， 改善農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量 ，提升競爭力， 構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型 新 農(nóng)村。 中央投資 ，地方配套 投資 億元 。 在 2020個縣，平均每縣建設(shè) 3個區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗示范基地 ，共 6000 個。 按照一業(yè)為主、多種示范的原則， 創(chuàng)新運行方式，引入市場機制， 依托現(xiàn)有的科研教學單位試驗基地、良種繁育場、示范農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、種植大戶等，在全國建設(shè) 6000 個區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗示范基地 （每個基 地 100畝左右） ， 將 其 建設(shè)成為新品種新技術(shù)引進試驗、集成熟化和展示示范基地，農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民培訓基地，農(nóng)情信息采集基地，大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。 建設(shè)標準。 在全國建設(shè)完善 3 萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)， 其中東部地區(qū) 8083 個、中部地區(qū)9063個、西部地區(qū) 12854 個 。 建設(shè)內(nèi)容。 采用招投標制、政府訂購、委托服務(wù)等方式，積極探索農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的多種實現(xiàn)形式。 全面推行工作日志和考勤制度，建立健全首問責任制、服務(wù)承諾制、責任追究制等相關(guān)責任制度。 三、逐步推行 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 職業(yè) 資格準入 根據(jù)《職業(yè)資格證書制度暫行辦法》的 要求， 對 公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 機構(gòu)的從 業(yè) 人員，通過考試考核，取得相應(yīng)的職業(yè)資格，方可參與競聘上崗。 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的公益性推廣機構(gòu)， 要 明確縣級農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃制定、組織實施、工作考核等方面的 指導職責 ， 其人員的調(diào)配、考評和晉升，充分聽取縣級業(yè)務(wù)主管部門意見 ， 切實解決因條塊分割造成的管人和管事分離的問題。 12 二、完善機構(gòu)設(shè)置 按照有利于業(yè)務(wù)指導、有效管理和 公益性職能 履行 的原則， 根據(jù)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點， 因地制宜地設(shè)置基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。各地要按照中央的要求和部署，結(jié)合本地實際，明確分年度建設(shè)目標和任務(wù)。 全面加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、運行機制建設(shè)和設(shè)施條件建設(shè)，尤其要根據(jù) 各 地改革與建設(shè)的進展情況，集中資源，重點突破其中的薄弱環(huán)節(jié)，進一步 健全農(nóng)技推廣機構(gòu)，提高農(nóng)技人員素質(zhì)， 改善設(shè)施條件， 激發(fā)基層 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 體系活力 。 黨中央、國務(wù)院 把 解決好 “三 8 農(nóng)” 問題 作為 全黨工作 重中之重， 堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度；堅持多予少取放活，不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護體系 ； 要求各級政府加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)。 在原有工作的基礎(chǔ)上， 按照 黨的十七屆三中全會和 2020 年中央 1 號 文件對基層 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 體系 改革與 建設(shè) 提出的新 部署 、新要求 ，各地積極開展調(diào)研督導，出臺政策文件，制定條件建設(shè)規(guī)劃，加大財政支持力度 。 （三）加強基層 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 體系 改革與 建設(shè)是促進農(nóng)業(yè)科技 進步 的 必然要求 。 國務(wù)院 30 號文件提出，“著眼于新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村 5 經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、 教學 等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”。 近年 來 ，各地圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，采取國家投資和地方配套方式， 共建設(shè) 各類 農(nóng)業(yè)試驗示范基地 4923 個 （詳見附表 2） 。 （二）儀器設(shè)備。 農(nóng)技人員工作量化責任機制、 崗位管理 用人機制、公益性 農(nóng) 技 人員知識更新機制、 農(nóng)民科技 需求信息 反饋 機制、 財政供養(yǎng) 支撐機制等逐漸成熟 。 截止 2020 年底 ， 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 機構(gòu)中， %由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主， %由縣級 農(nóng)業(yè)主管 部門管理為主 ， %實行雙重管理 。為貫徹落實 中央 部署和 要求，加快推進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，特 制定本規(guī)劃。 本著重點突破的原則， 本規(guī)劃所述基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系， 是 指 縣鄉(xiāng)兩級 主要 從事種植業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進、試驗、示范，病蟲害預(yù)測預(yù)報與防控， 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 監(jiān)管，公共信息服務(wù)，農(nóng)民教育培訓等工作的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織。 一些地區(qū) 由于管理和指導責任不明確， 縣級農(nóng)業(yè) 主管 部門難以有效 組織 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 或區(qū)域性 2 農(nóng)技人員開展 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 服務(wù)工作。但總的看， 這些新機制、新模式的 推廣范圍 還 僅限于 部分地區(qū)和 行業(yè) ，覆蓋面小 ， 尚未 在全國普遍推廣 。 近 20 多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 機構(gòu)基本沒有新添儀器設(shè)備，原有的 儀器設(shè)備 也 普遍老化或損毀 。 但 這些試驗示范基地總體上 建設(shè)標準 偏 低，設(shè)施 設(shè)備 不 配套 ，輻射能力弱， 不能滿足新品種 、 新技術(shù)展示示范要求 。黨的十七屆三中全會要求 ， “加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制 ，提高人員素質(zhì)，力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點”。 目前，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有 30%－ 40%，遠低于發(fā)達國家 80%以上的水平，大部分科技成果還停留在實驗室或試驗田里，沒能有效推廣轉(zhuǎn)化，科技成果應(yīng)用“最后一公里”問題仍然突出。 各地 改革與建設(shè)工作的良好發(fā)展態(tài)勢， 為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 改革與 建設(shè) 的全面推進奠定了較好的基礎(chǔ)。 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要組成部分， 加 強 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與 建設(shè) ，是落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是貫徹黨的十七屆三中全會精神，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會 事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)。 要進一步 強化 新技術(shù)推廣 、病蟲 害 防控、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 監(jiān)管、公共 信息服務(wù) 、農(nóng)民 教育 培訓 等 公益性職能 任務(wù) ，整體 提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 的 公共服務(wù) 能力 。優(yōu)先選擇基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革進展較好地區(qū)先行建設(shè)，逐步擴大到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域?？h級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)實行綜合設(shè)置 。 第五章 隊伍建設(shè) 創(chuàng)新 用人 機制 ， 強化人員 培訓， 提高 人員 素質(zhì) ， 切實 為基層 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 工作 提供 有力 的 人力資源保障。各地 可 選擇部分改革進展較好 、 有條件 的 地區(qū) ，進行 農(nóng) 技 人員職業(yè)資格準入試點，待取得經(jīng)驗并完善相關(guān)制度后，逐步全面推行。 二、完善 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 績效考評機制 加強對農(nóng)技人員 工作績效考核，在全國普遍推行由 服務(wù)對象、縣級 農(nóng)業(yè) 主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 三方共同參與的 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 績效考評機制。 四 、 發(fā)揮多元化服務(wù)組織作用 推進各級各類農(nóng)業(yè)科研、教學單位認真履行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職責， 引導更多農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線， 扎實開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。 支持 鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 機構(gòu)建設(shè)辦公用房與農(nóng)技服務(wù)大廳、農(nóng)民培訓教室 、檢測 與 設(shè)備室等 業(yè)務(wù)用房 ； 配置土壤（肥料）養(yǎng)分速測、農(nóng)藥殘留速測、病蟲害防治等簡 易 儀器；配備農(nóng)民培訓 及信息服務(wù) 設(shè)施設(shè)備；配備 計算機 、桌椅、 文件柜 等辦公設(shè)備 ；配備交通工具 。 優(yōu)先選擇基層 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 體系改革 進展較好的縣 、 糧棉油等 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣 進行建設(shè)。 通過建設(shè)，使村級服務(wù)點具備 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣， 農(nóng)村政策宣傳，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息服務(wù) 等 功能。 建設(shè)內(nèi)容。基地建設(shè)以 主要 農(nóng)產(chǎn)品 優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域 為重點，優(yōu)先選擇基層 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 體系改革 較好 、 糧棉油 菜 等農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)大縣 進行建設(shè)。 分省份 建設(shè) 資金詳見附表 6。 四、擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長 需建設(shè)業(yè)務(wù)用房 600萬平方米，按照每平方米建設(shè)需鋼材 、水泥 155公斤、磚 350塊計算，共需鋼材 萬噸、水泥 、磚 21億塊。 各級財政應(yīng) 當充分利用現(xiàn)有資金渠道，加大對 重大 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、 農(nóng)民科 技培訓、 農(nóng)技人員知識更新 、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革 等 的 支持 力度 。認真總結(jié)和推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)好的經(jīng)驗和模式，大力宣傳基層農(nóng) 業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的成果，大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進農(nóng)村改革發(fā)展中的重要作用，樹立農(nóng)技 人員 新形象， 開創(chuàng) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 新局面 。 五、加大宣傳力度 對長期扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、取得較大成績的基層農(nóng)技人員，要加大表彰和獎勵力度。明確各級政府 和相關(guān) 部門 、 項目 單位的工作職責，中央負責項目的規(guī)劃組織 、投入支持 和督導檢查；省級政府及其 相關(guān) 部門負責制定項目建設(shè)方案，落實項目建設(shè)配套資 24 金， 統(tǒng)籌研究解決 本省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè) 重大事項 ；縣級政府 及其 相關(guān) 部門負責理順 基層 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 管理體制，建立科學合理的 農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣運行 機制，落實建設(shè)用地和配套資金，制定優(yōu)惠政策，確保 本縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作 的順利實施。 二、 推進農(nóng)業(yè)科技進步 建立起一支 技術(shù)過硬、服務(wù)優(yōu)良、 作用明顯的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公益性隊伍，有利于 鞏固和強化“課題來源于生產(chǎn)、成果應(yīng)用于實踐”的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展機制， 優(yōu)化 利用農(nóng)科教系統(tǒng)及社會 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 資源 ,構(gòu)建“專 家 — 農(nóng)技人員 — 科技示范戶”的成果轉(zhuǎn)化快捷通道，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)成果從實驗室順暢 傳導到田間地頭， 顯著提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化速度和效率，破解“農(nóng)業(yè)科技最后一公里”難題 ， 切實加快 推進農(nóng)業(yè)科技進步 。 中央對東、中、西部地區(qū)建設(shè)的投資補助比例分別 21 為 50%、 60%、 70%。 建設(shè)規(guī)模及布局。 （三 ） 區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗示范基地 建設(shè) 建設(shè)目標。 村級服務(wù)站點 根據(jù) 本村 實際需要 ， 選配計算機 、電話、宣傳信息欄、培訓用桌椅、科技書柜等。 建設(shè)規(guī)模及布局。 圍繞提升農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣業(yè)務(wù)用房和實驗設(shè)備條件， 在全國建設(shè)完善 3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)， 使 鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 機構(gòu)辦公有場所、服務(wù)有手段、 下鄉(xiāng) 有工具， 保障 鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 機構(gòu)能夠有效履行公益性職責，為農(nóng)民 提供及時、有效的 技術(shù) 服務(wù)。 充分發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、農(nóng)業(yè)試驗示范基地等的輻射帶動作用，積極推廣專家大院 、科技特派員等農(nóng)科教、產(chǎn)學研密切結(jié)合的有效形式。 各 地 結(jié)合本地農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)特點， 合理設(shè)置 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 工作崗位，明確崗位職責、服務(wù)區(qū)